Решение № 2А-130/2017 2А-130/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-130/2017

Дело № 2а-130/2017


Решение

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе:

председательствующего – судьи Щепеткова В.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – жилищного органа) ФИО3, при секретаре судебного заседания Шарабариной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00001 прапорщика запаса ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения жилищного органа №26/189 от 03 августа 2017 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 00001, впервые заключенному им до 1 января 1998 года.

В 2001 году ФИО1 и членам его семьи (супруге и ребенку) Министерством обороны РФ по месту прохождения военной службы для постоянного проживания была предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью 58,5 кв.м. по адресу: <адрес>

В связи с фактическим прекращением семейных отношений, в январе 2008 года административный истец выехал из данной квартиры к иному месту жительства, а в марте этого же года брак между супругами ФИО1 был расторгнут.

На основании решения Алейского городского суда от 23 ноября 2009 года договор найма указанной квартиры, заключенный между ФИО1 и ФИО4 квартирно-эксплуатационной частью, признан расторгнутым и на соответствующий орган была возложена обязанность по снятию его с регистрационного учета.

5 июня 2017 года ФИО1 обратился к начальнику отделения жилищного органа с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако решением этого должностного лица №26/189 от 3 августа 2017 года в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил указанное выше решение начальника отделения жилищного органа признать неправомерным и обязать это должностное лицо решение отменить и повторно рассмотреть вопрос о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал и пояснил, что в 2001 году ему, его супруге и ребенку за счет военного ведомства была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>. В январе 2008 года он выехал из данной квартиры, а в марте этого же года его брак с супругой был расторгнут. В настоящее время сдать жилое помещение он не может, поскольку в 2012 года квартира была приватизирована его бывшей супругой, которая военнослужащей не являлась. ФИО1 также пояснил, что уведомление начальника отделения жилищного органа от 16 июня 2017 года о наличии в недостатков представленных им в жилищный орган документах он не получал.

Представитель административного истца ФИО2 просил заявление удовлетворить и пояснил, что предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок после выезда ФИО1 из квартиры истек, в связи с чем у последнего появились новые основания для признания нуждающимся в жилых помещениях.

Представитель начальника отделения жилищного органа Поронько просила в удовлетворении заявления отказать, поскольку свое право на обеспечение жильем за счет государства ФИО1 реализовал, распорядился жилым помещением по своему усмотрению, сдать жилье военному ведомству не имеет возможности, в связи с чем оснований для повторного получения жилого помещения по линии военного ведомства Абраменко не имеет. Кроме этого Поронько пояснила, что одним из оснований отказа ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях явился факт непредставления им в тридцатидневный срок со дня получения соответствующего уведомления недостающих документов. Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о получении ФИО1 уведомления от 16 июня 2017 года Поронько не представила.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из послужного списка ФИО1, первый контракт о прохождении военной службы им заключен до 1 января 1998 года.

Как следует из ордера № 93 от 30 мая 2001 года, кадастрового паспорта помещения, свидетельства о расторжении брака и копий решений Алейского городского суда Алтайского края от 23 ноября 2009 года и 31 августа 2012 года, в 2001 году ФИО1 и членам его семьи (супруге и ребенку) Министерством обороны РФ по месту прохождения военной службы для постоянного проживания была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> общей площадью 58,5 кв.м., жилой площадью 39,6 кв.м. В связи с фактическим прекращением семейных отношений, в январе 2008 года административный истец выехал из данной квартиры к иному месту жительства, а в марте этого же года брак между супругами ФИО1 был расторгнут. Решением Алейского городского суда Алтайского края от 23 ноября 2009 года договор найма указанной квартиры, заключенный между ФИО1 и ФИО4 квартирно-эксплуатационной частью, в связи с добровольным выездом административного истца в другое место жительства, признан расторгнутым и на соответствующий орган была возложена обязанность по снятию его с регистрационного учета.

Из решения Алейского городского суда Алтайского края от 31 августа 2012 года и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним усматривается, что названная выше квартира 30 октября 2012 года перешла в собственность бывшей супруге административного истца А.

Как видно из заявления ФИО1, он обратился к начальнику отделения жилищного органа с просьбой о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Из почтового штемпеля на конверте следует, что такое заявление сдано административным истцом в отделение почтовой связи 5 июня 2017 года.

Из уведомления начальника отделения жилищного органа от 16 июня 2017 года усматривается, что по месту жительства Абраменко направлено письмо, в котором обращается внимание на непредоставление им всех документов, указанных в п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - Инструкция).

Как видно из решения начальника отделения жилищного органа №26/189 от 3 августа 2017 года, в удовлетворении заявления ФИО1 о признании его нуждающимся в жилых помещениях отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку им представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В решении отмечено, что по истечении месячного срока Абраменко не предоставил недостающих документов, предусмотренных Инструкцией. Кроме этого основанием для принятия оспариваемого решения явилось обеспечение ФИО1 в 2001 году жилым помещением по установленным нормам.

В соответствии с п. 1 названной выше Инструкции, для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладывают указанные в этом пункте документы.

Согласно п. 5 Инструкции, если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в пункте 1 Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы. В случае если военнослужащим в тридцатидневный срок со дня получения указанного уведомления не предоставлены недостающие документы, уполномоченный орган выносит решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующее должностное лицо. Указанные должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как пояснил ФИО1, уведомление начальника отделения жилищного органа от 16 июня 2017 года о наличии в предоставленных им документах недостатков он не получал, а названное должностное лицо и его представитель доказательства получения административным истцом такого уведомления не представили, в связи с чем установить дату начала течения тридцатидневного срока для предоставления недостающих документов не представляется возможным. В этой связи суд считает, что непредоставление ФИО1 поименованных в Уведомлении от 16 июня 2017 года документов не могло явиться основанием для вынесения решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Оценивая иное, приведенное в решении, основание для его принятия, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 17 Инструкции, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к Инструкции.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Согласно ст. 7 Закона Алтайского края «О предоставлении жилых помещений в Алтайском крае» от 10 апреля 1999 года № 16-ЗС, действующего на момент обеспечения ФИО1 жилым помещением, предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, находиться в черте данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и быть размером не менее 9 кв.м. жилой площади на человека.

В соответствии с п. 16 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 февраля 1981 года № 193, действовавшего на момент предоставления ФИО1 жилого помещения в 2001 году, военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, состоящие на действительной военной службе, имеют право получить для себя и для совместно проживающих с ними членов семьи жилую площадь из жилищного фонда местных Советов народных депутатов наравне с другими гражданами.

В целях совершенствования порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Алтайском крае и в связи с изменениями и дополнениями в жилищном законодательстве, исполнительный комитет Алтайского краевого Совета народных депутатов и президиум краевого совета профессиональных союзов своим постановлением от 28 декабря 1989 года № 447 утвердили Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Алтайском крае.

Так, согласно подп. «а» п. 12 названных Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7,5 квадратных метра и менее. Кроме этого, пунктом 55 этих же Правил установлено, что предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, находиться в черте данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, и быть размером не менее 9 квадратных метров на человека.

Учитывая уровень обеспеченности ФИО1 предоставленным ему жилым помещением (жилой 13,2 кв.м. (39,6 кв.м./3) и общей более 19 кв.м.(57,8/3) площади), суд приходит к выводу о его обеспеченности жильем по установленным нормам на момент предоставления жилья.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном статьей 15 Закона, в том числе по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Последующее обеспечение таких граждан жильем возможно на общих основаниях с другими гражданами в порядке, предусмотренном главой 7 названного Кодекса, по решению органа местного самоуправления по месту жительства военнослужащего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принимая во внимание изложенное выше, а также учитывая, что полученное за счет государства жилое помещение Абраменко не сдал и не может сдать по причине его отчуждения, суд считает, что основания для принятия заявителя на учет нуждающихся во получении жилых помещений отсутствовали, полагает, что начальник отделения жилищного органа, принимая решение с учетом обеспеченности ФИО1 жилым помещением ранее, действовал в соответствии с законодательством, в пределах своих полномочий и прав административного истца не нарушил, в связи с чем полагает, что в удовлетворении административного иска Абраменко надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №26/189 от 03 августа 2017 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: В.В. Щепетков