Решение № 12-95/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-95/2020

Дело*№ обезличен*


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ЯНАО 20 мая 2020 г.

Судья Надымского городского суда <адрес> Стрельцов Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> на решение У. Р. по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО от *дата* *№ обезличен* по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Согласно материалам дела <данные изъяты>. обратилась в У. Р. по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО с заявлением о привлечении к ответственности Администрации МО <адрес> за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных (статья 13.11 КоАП РФ).

Определением главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных У. Р. по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО <данные изъяты> от *дата* №ОО-72/6/17 в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Администрации МО <адрес> отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

<данные изъяты> подана жалоба на указанное определение должностного лица.

Решением врио руководителя У. Р. по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО <данные изъяты> от *дата* *№ обезличен* определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от *дата* №ОО-72/6/17 оставлено без изменения, жалоба <данные изъяты> – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением У. Р. по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО от *дата* *№ обезличен* <данные изъяты>. обжаловала его, жалоба передана в Надымский городской суд ЯНАО по подведомственности.

В жалобе <данные изъяты>. указала, что в действиях муниципальных служащих Администрации <адрес> имеются признаки административного правонарушения в связи с нарушением законодательства о персональных данных. *дата* были обработаны её персональные данные о недвижимом имуществе и сделках с ним, при этом согласие она не давала. В настоящее время прокуратурой проводится поверка законности действий муниципальных служащих, включая и то, что у <данные изъяты>. отсутствовали полномочия на представление её интересов. Представленное Администрацией МО <адрес> в материалы дела письменное согласие субъекта персональных данных от *дата* на обработку её персональных данных не соответствуют обязательным требованиям законодательства. Адрес и паспортные данные представителя, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего его полномочия, цель обработки персональных данных; перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта, отсутствуют. Указывает, что доверенность на <данные изъяты> не оформляла. Органы местного самоуправления решение о предоставлении жилого помещения в отношении <данные изъяты>. не принимали и не рассматривали. Уведомление о возможности предоставления социальных выплат <данные изъяты>. не получала, заявление на получение социальных выплат не оформляла. Также <данные изъяты> не получала уведомление о включении в сводные списки на получение социальной выплаты. Актуальные списки, утвержденные Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО, в материалах дела отсутствуют. Просила решение У. Р. по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО от *дата* *№ обезличен* отменить и привлечь виновных лиц к административной ответственности (л.д. 23 - 27).

В судебное заседание <данные изъяты> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия (л.д. 82).

Представитель У. Р. по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в отзыве на жалобу указал, что признаки административно-наказуемого деяния со стороны Администрации МО <адрес> не установлены, в связи с чем У. сделаны выводы о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ, отсутствует.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Установлено, что <данные изъяты>, мать заявителя, состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма и была включена в список граждан из числа коренных малочисленных народов Севера по дате поступления заявления в Администрацию МО <адрес> (входящий *№ обезличен* от *дата*) составом семьи 4 человека, а с 2010 года составом семьи 2 человека вместе со своей дочерью <данные изъяты>.

*дата* при прохождении перерегистрации перед предоставлением <данные изъяты> социальной выплаты из окружного бюджета на приобретение жилого помещения, как гражданину из числа коренных малочисленных народов Севера и подтверждения нуждаемости, Администрацией МО <адрес> был сделан запрос в Росреестр на основании предоставленных документов (заявление от *дата*, согласие на обработку персональных данных от *дата*, доверенность от <данные изъяты> от *дата*, справка с места жительства от *дата*).

<данные изъяты>. была предоставлена доверенность <адрес>3 от *дата*, выданная <данные изъяты>, заверенная и.о. нотариуса Смоленского городского округа и зарегистрированная в реестре за *№ обезличен*

На основании указанной доверенности <данные изъяты>. заполнила бланк согласия на обработку персональных данных за дочь <данные изъяты>.

Данное согласие было необходимо для направления межведомственного запроса в ЕГРН на <данные изъяты>. о наличии принадлежащих ей на праве собственности жилых помещений для подтверждения нуждаемости на получение социальной выплаты.

Персональные данные <данные изъяты>. были переданы Администрацией МО <адрес> в рамках межведомственного запроса в ЕГРН для получения выписки о зарегистрированных правах на жилые помещения. Иным лицам персональные данные <данные изъяты> Администрацией МО <адрес> не передавались, доказательств иного суду не представлено.

Так как <данные изъяты>. является членом семьи <данные изъяты> и состояла вместе с ней на учете нуждающихся, в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от *дата* № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» <данные изъяты>. утратила основания состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с приобретением жилого, помещения в собственность общей площадью 39,2 кв.м.

В связи с указанными обстоятельствами <данные изъяты>. обратилась в Надымский городской суд с иском об оспаривании Постановления Администрации МО <адрес> *№ обезличен* от *дата* «О снятии с учета граждан», восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При рассмотрении данного дела по запросу Надымского городского суда учетное дело на <данные изъяты>. было предоставлено на обозрение суда в судебное заседание. Решением Надымского городского суда от *дата* в исковых требованиях <данные изъяты> об оспаривании постановления о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий было отказано (решение Надымского городского суда ЯНАО от *дата* по делу *№ обезличен*).

Установлено, что персональные данные <данные изъяты>. содержатся в учетном деле на <данные изъяты>. и находятся на хранении в Администрации МО <адрес> до истечения установленного законом срока хранения.

В силу пункта 1 части 1 статью 6 Федерального закона от *дата* № 152-ФЗ «О персональных данных» допускается обработка персональных данных с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от *дата* № 152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от *дата* № 152-ФЗ «О персональных данных» допускается обработка персональных данных в случае, если такая обработка необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от *дата* N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных, и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных н муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 5 Закона ЯНАО от *дата* *№ обезличен*-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>» ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления.

Статьёй 7 Закона ЯНАО от *дата* *№ обезличен*-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>» определены документы, необходимые для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Для граждан из числа коренных малочисленных народов Севера: паспорт заявителя; свидетельство о рождении гражданина либо его родителей (одного из родителей); документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи); документ, содержащий сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем по месту его жительства (например, заявитель вправе предоставить выписку из домовой книги либо копию финансово-лицевого счета, либо иной документ, содержащий сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем по месту его жительства, выданный органом местного самоуправления либо уполномоченной им организацией, по выбору заявителя); правоустанавливающие документы на занимаемые заявителем и членами его семьи жилые помещения, права на которые не зарегистрированы, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; документ, выданный полномочной медицинской организацией, подтверждающий наличие у заявителя (члена семьи) заболеваний, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (при наличии).

Согласно статье 13 Закона ЯНАО от *дата* *№ обезличен*-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>» перед принятием органом государственной власти автономного округа либо органом местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, органы местного самоуправления самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия запрашивают документы (их копии или содержащиеся в них сведения) о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у заявителя и членов его семьи, о сделках с жилыми помещениями, совершенных заявителем и членами его семьи в последние пять лет до дня направления межведомственного запроса, о гражданах, зарегистрированных по месту жительства заявителя и членов его семьи, в государственных органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых они находятся.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи. должностным лицом, рассматривающим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом для возбуждения дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения.

Признаки административно-наказуемого деяния со стороны Администрации МО <адрес> не установлены, состав административного правонарушения отсутствует. Указанные обстоятельства исключают производству по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При вынесении решения по жалобе на определение об отказе в возбуждении административного дела должностным лицом У. Р. дана правовая оценка доводов, изложенным в заявлении ФИО1 <данные изъяты>., и установлено, что её персональные данные были переданы Администрацией МО <адрес> в рамках межведомственного запроса в ЕГРН для получения выписки о зарегистрированных правах на жилые помещения.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, основанием для привлечения к административной ответственности работников органа местного самоуправления не являются. Должностным лицом У. Р. сделаны правильные выводы о том, что признаков административно-наказуемого деяния со стороны Администрации МО <адрес> не установлено, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ

Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в его виновности толкуются в пользу этого лица.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения У. Р. по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО от *дата* *№ обезличен* по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению <данные изъяты> в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Решение У. Р. по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО от *дата* *№ обезличен* по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению <данные изъяты>. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> путем подачи жалобы через Надымский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения указанного решения.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда________