Решение № 2-364/2024 2-364/2024~М-330/2024 М-330/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-364/2024

31RS0006-01-2024-000513-20 Дело №2-364/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Волоконовка 17 октября 2024 г.

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Оноприенко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лавренко Ю.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Зайцева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что: в период с 01.02.1986 г по 31.03.1987 г. работала в должности санитарки хирургического отделения Центральной городской больницы им. Титова г. Лисичанска Ворошиловградской области УССР; в период с 21.07.1987 г. по 26.05.1993 г. работала в должности палатной медицинской сестры, школьной медицинской сестры, старшей медицинской сестры дошкольного отделения и палатной медицинской сестры инфекционного отделения 2-й Городской больницы г. Лисичанска; в период с 29.05.1993 г. по 13.03.1995 г. в должности старшей медицинской сестры здравпункта ООО «НОРД ЛТД»; в период с 04.04.1995 г. по 01.04.1999 г. в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения 2-й Городской детской больницы г. Лисичанска; в период с 14.04.1999 г. по 20.08.2007 г. в должности медицинской сестры здравпункта ООО «Линос». Достигнув пенсионного возраста, истец обратилась в ОСФР по Белгородской области для оформления досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, однако получил отказ, поскольку отсутствует подтверждение постоянного проживания истца на территории ЛНР, а так же в связи с денонсацией РФ международного соглашения с республикой Украиной.

Заявитель просила, с учетом дополнения и уточнения иска, обязать ОСФР по Белгородской области включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы связанные с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения 01.02.1986 г по 31.03.1987 г.; с 21.07.1987 г. по 26.05.1993 г.; с 29.05.1993 г. по 13.03.1995 г; с 04.04.1995 г. по 01.04.1999 г.; с 14.04.1999 г. по 20.08.2007 г. Дополнительно указав, что к периоду работы с 04.04.1995 г. по 01.04.1999 г в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения 2-й Городской больницы г. Лисичанска, необходимо применить льготный коэффициент, и зачесть данный период из расчета 1 год работы за 1,5 года стажа.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования в полном объеме, просили иск удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении. Полагали полностью доказанным стаж работы истца в указанные периоды в сфере лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Передала письменное пояснение на иск, в котором требования не признала. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указала, что период с 21.07.1987 г по 31.12.1990 г. включен в страховой стаж ФИО1 и не является спорным. Периоды с 21.07.1987 г. по 26.08.1987 г.; с 27.08.1987 г. по 27.10.1987 г.; с 28.10.1987 г. по 02.03.1988 г., с 03.03.1988 г. по 31.12.1990 г. также подлежат включению в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако, поскольку истец не обращалась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию, оценка данных периодов на предмет включения в стаж лечебной деятельности, при вынесении решения ОСФР 08.10.2020 г. не производилась. Спорные периоды работы истца в Республике Украина не включены в страховой стаж в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, а также по причине отсутствия подтверждения проживания истца на исторические даты, предусмотренные Федеральным законом №17-ФЗ от 17.02.2023 г. Кроме того сослалась на имеющиеся нарушения оформления трудовой книжки истца, и разницу в дате рождения истца указанную в трудовой книжке., некорректность допущенных формулировок исковых требований, отсутствие в соответствующе списке сведений о должностях которые занимала истец, работа на которых предусматривает право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области по вопросу назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением отделения Фонда от 11.06.2024 г. в установлении ФИО1 пенсии отказано, в связи с отсутствием нормативного количества специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по указанному основанию (п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со ст. 14 федерального конституционного закона от 04 октября 2022 г. № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" граждане Луганской Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Луганской Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Поскольку, как следует из материалов дела, истец на момент принятия данного закона являлась гражданкой Российской Федерации и постоянно проживала на территории Белгородской области, установленный данной нормой порядок назначения пенсии в отношении ФИО1 не подлежит применению.

Также на истца не распространяется действие Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", так как она не проживала постоянно на территории Луганской Народной Республики по состоянию на день принятия ее в Российскую Федерацию или постоянно в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года.

При этом в соответствии со ст. 12 федерального конституционного закона от 04 октября 2022 г. № 6-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж истца, выданные Луганской Народной Республикой.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для применения в рассматриваемом споре Соглашения от 13 марта 1992 г. в связи с его денонсацией, суд признает ошибочными, так как Соглашение денонсировано федеральным законом от 11 июня 2022 г. №175-фз, вступившим в силу с 30 июня 2022 г., с 01 января 2023 г. прекращено действие документа в отношениях РФ с другими участниками, оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ, не применяется с 01.01.2015 г.) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заявленные в иске периоды работы истца с 01.02.1986 г по 31.03.1987 г. в должности санитарки хирургического отделения Центральной городской больницы им. Титова г, Лисичанска Ворошиловградской области УССР; с 21.07.1987 г. по 26.08.1987 г медсестрой отделения патологии новорожденных и недоношенных детей; с 27.08.1987 г. по 27.10.1987 г. школьной медсестрой поликлиники №2; с 28.10.1987 г. по 02.03.1988 г. старшей медсестрой дошкольно-школьного отделения, с 03.03.1988 г. по 26.05.1993 г. медсестрой инфекционного отделения – 2-й городской детской больницы г. Лисичанска; с 29.05.1993 г. по 13.03.1995 г. старшей медицинской сестрой здравпункта ООО «НОРД ЛТД»; с 04.04.1995 г. по 01.04.1999 г. палатной медицинской сестрой инфекционного отделения 2-й Городской детской больницы г. Лисичанска; с 14.04.1999 г. по 20.08.2007 г. в должности медицинской сестры здравпункта ООО «Линос», подтверждены трудовой книжкой истца, справками ООО «Норд ЛТД» от 20.12.2022 г, справкой Лисичанской многопрофильной Больницы от 30.09.2020 г. №48, справкой Лисичанской многопрофильной Больницы от 30.09.2020 г. №47, справкой Лисичанской многопрофильной Больницы от 30.09.2020 г. №43, справкой Лисичанской многопрофильной Больницы от 29.09.2020 г. №15, факт заключения брака и смены фамилии истца с Куцевол на ФИО2 подтвержден выпиской из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о браке от 05.08.2011 г. Факт смены фамилии истца на ФИО2 подтвержден отметкой в трудовой книжке с указанием номера свидетельства о браке от 02.04.1988 г.. Сведения о внесении изменений фамилии истца (Куцевол, ФИО2, ФИО1) в трудовой книжке имеются.

Расхождения в дате рождения истца (согласно паспорта 08.07.1969 г.) с трудовой книжкой (08.06.1969) обоснованы показаниями истца данными в судебном заседании, согласно которым ошибка допущена еще во времена Советского союза при выдаче второго паспорта (при оформлении паспорта после регистрации брака), а запись в трудовую книжку была внесена основании первичного паспорта, в котором данные были указаны верно. И несмотря на указанную в настоящее время в ее паспорте дату рождения как 08.07.1969 г., правильной датой ее рождения является 08.06.1969 г. Получить справку о рождении из роддома она не может, так как роддом в п. Волоконовка и документы за этот период были повреждены пожаром.

Позицию истца в этой части подтвердила свидетель ФИО3, которая показала, что знает ФИО1 с рождения. Правильная дата ее рождения 08.06.1969 г. ФИО3 сообщила суду, что ранее работала паспортистом в г. Лисичанск, представила в подтверждение трудовую книжку, указала, что ошибка в паспорте истца допущена при выдаче паспорта после оформления брака. Картотека паспортного подразделения из г. Лисичанска после начала СВО вывезена в г. Киев, и никакие данные более получить не возможно.

Позиция истца, и показания свидетеля, указывающие на невозможность получения справки о рождении, подтверждены ответом ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ» от 15.10.2024 г.

Таким образом оснований сомневаться в принадлежности трудовой книжки истцу не имеется.

Истец пояснила, что получить и предоставить суду дополнительные документы в подтверждение своей позиции невозможно ввиду проводимой на территории Украины специальной военной операции.

В силу положений ч. 1 ст. 61 ГПК РФ суд принимает доводы истицы о невозможности истребования и предоставления иных письменных доказательств по делу.

Проанализировав сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, с учетом указанных выше положений закона, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.с 21.07.1987 г. по 26.08.1987 г. медсестрой отделения патологии новорожденных и недоношенных детей; с 27.08.1987 г. по 27.10.1987 г. школьной медсестрой поликлиники №2; с 28.10.1987 г. по 02.03.1988 г. старшей медсестрой дошкольно-школьного отделения, с 03.03.1988 г. по 26.05.1993 г. медсестрой инфекционного отделения – 2-й городской детской больницы г. Лисичанска; с 29.05.1993 г. по 13.03.1995 г. старшей медицинской сестрой здравпункта ООО «НОРД ЛТД»; с 04.04.1995 г. по 01.04.1999 г. палатной медицинской сестрой инфекционного отделения 2-й Городской детской больницы г. Лисичанска; с 14.04.1999 г. по 20.08.2007 г. в должности медицинской сестры здравпункта ООО «Линос», подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, не выходя за рамки заявленных исковых требований, суд отмечает, что период работы истца с 01.02.1986 г по 31.03.1987 г. в должности санитарки хирургического отделения Центральной городской больницы им. Титова г. Лисичанска Ворошиловградской области УССР, включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не подлежит, так как должность санитарки не относится к должностям среднего медицинского персонала, и не предусмотрена в Списке. При этом указанный период подлежит зачету в общий трудовой стаж истца.

Кроме того отказывая в удовлетворении требования истца о применении к периоду работы с 04.04.1995 г. по 01.04.1999 г в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения 2-й Городской больницы г. Лисичанска, льготного коэффициента и зачете данного период из расчета 1 год работы за 1,5 года стажа, суд считает, что данное требование не подлежит удовлетворению, так как согласно Списка инфекционное отделение, не относится к хирургическому профилю подразделения или учреждения в котором осуществляла трудовую деятельность истец.

На основании приведенных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ОСФР) о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии – удовлетворить частично.

Признать период работы ФИО1 с 21.07.1987 г. по 26.08.1987 г. медсестрой отделения патологии новорожденных и недоношенных детей; с 27.08.1987 г. по 27.10.1987 г. школьной медсестрой поликлиники №2; с 28.10.1987 г. по 02.03.1988 г. старшей медсестрой дошкольно-школьного отделения, с 03.03.1988 г. по 26.05.1993 г. медсестрой инфекционного отделения – 2-й городской детской больницы г. Лисичанска; с 29.05.1993 г. по 13.03.1995 г. старшей медицинской сестрой здравпункта ООО «НОРД ЛТД»; с 04.04.1995 г. по 01.04.1999 г. палатной медицинской сестрой инфекционного отделения 2-й Городской детской больницы г. Лисичанска; с 14.04.1999 г. по 20.08.2007 г. в должности медицинской сестры здравпункта ООО «Линос» подлежащими включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж работы, дающий право ФИО1 (паспорт №) на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы ФИО1 с 21.07.1987 г. по 26.08.1987 г медсестрой отделения патологии новорожденных и недоношенных детей; с 27.08.1987 г. по 27.10.1987 г. школьной медсестрой поликлиники №2; с 28.10.1987 г. по 02.03.1988 г. старшей медсестрой дошкольно-школьного отделения, с 03.03.1988 г. по 26.05.1993 г. медсестрой инфекционного отделения – 2-й городской детской больницы г. Лисичанска; с 29.05.1993 г. по 13.03.1995 г. старшей медицинской сестрой здравпункта ООО «НОРД ЛТД»; с 04.04.1995 г. по 01.04.1999 г. палатной медицинской сестрой инфекционного отделения 2-й Городской детской больницы г. Лисичанска; с 14.04.1999 г. по 20.08.2007 г. в должности медицинской сестры здравпункта ООО «Линос».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 18 октября 2024 г.

Судья Оноприенко С.А.