Решение № 12-95/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-95/2019

Дело № <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

24 мая 2019 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Соколова Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ярославля от 08 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль», ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ярославля от 08 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «ТНС энерго Ярославль» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области обжаловано указанное постановление в Ленинский районный суд г. Ярославля. Доводы жалобы сводятся к нарушению судьей норм материального и процессуального права. Все элементы состава административного правонарушения в действиях общества имеются. Предписание государственной инспекции в судебном порядке незаконным признано не было.

Представитель заявителя Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель ПАО «ТНС энерго Ярославль» ФИО2 в суде возражала по жалобе, находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным и справедливым, а потому отмене либо изменению не подлежит.

Постановление основано на полно и правильно исследованных доказательствах. Всем значимым для правильного разрешения дела обстоятельствам мировым судьей дана соответствующая правовая оценка. Все доказательства, положенные в основу постановления, являются относимыми и допустимыми, поскольку добыты в соответствии с требованиями закона и касаются исследуемого факта. Существенных нарушений материального и процессуального закона мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Между ПАО «ТНС энерго Ярославль» и ТСЖ «Рассвет» был заключен договор энергоснабжения, в соответствии с которым обеспечивалось электроснабжение жилых домов членов ТСЖ «Рассвет» и иных объектов (в том числе уличного освещения, скважины) в поселке <адрес>. ТСЖ оплачивало весть потребляемый объем электрической энергии.

В соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности сторон между ПАО «МРСК Центра» и ТСЖ «Рассвет» от 01 декабря 2015 года граница установлена в месте присоединения ВЛ-0,4 кВ в сторону энергопринимающих устройств заявителя к нижним клеммам коммутационного аппарата в РУ-0,4 КТП-160 кВа «ВСК». ВЛ-0,4 кВ – принадлежность ТСЖ, ПС 220/110/35/10 кВ «Тверицкая», ВЛ-10кВ №17 «Рассвет», КТП- 160 кВА «ВСК» №803- принадлежность сетевой организации.

С 01 июня 2016 года ТСЖ «Рассвет» расторгло договор энергоснабжения. С 06 декабря 2016 года ТСЖ прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией.

Доля каждого домовладельца (собственника иного помещения) коттеджного поселка в праве общей собственности на общее имущество пропорциональна доле принадлежащих ему домовладений (помещений) коттеджного поселка согласно п.4.3 Устава ТСЖ «Рассвет». Таким образом, электрические сети, по которым осуществляется снабжение электроэнергией жилых домов в поселке Шебунино, являются общим имуществом собственников жилья.

Между ПАО «ТНС энерго Ярославль» и гражданами-потребителями электроэнергии заключены договоры, обеспечивающие энергоснабжение только индивидуальных жилых домов в поселке Шебунино, таким образом, плата за потребление электроэнергии объектами, составляющими общее имущество и потери электроэнергии, после ликвидации ТСЖ не производилась.

Протоколом общего собрания собственников поселка <адрес> от 20 марта 2018 года принято решение: об оплате образовавшейся задолженности в равных долях собственниками домовладений; о порядке ежемесячного распределения объема электроэнергии, образующегося в результате разницы показаний общего прибора учета, прибора учета, установленного в КТП-160 кВа «ВСК», и показаний индивидуальных приборов учета: величину, полученную в результате разницы между показаниями общего прибора учета и совокупностью показаний индивидуальных приборов учета делят на общую площадь домовладений, подключенных к ВЛ-0,4 кВ, и распределяют по всем владельцам домовладений, подключенных к ВЛ-0,4 кВ, учитывая площадь, которую они занимают.

Собственники, определив в протоколе общего собрания собственников поселка <адрес> от 20 марта 2018 года порядок распределения объема электроэнергии, образующегося в результате разницы показаний прибора учета, установленного в КТП-160 кВа «ВСК», и показаний индивидуальных приборов учета пропорционально площади домовладений, лишь закрепили установленный законодательством порядок.

Помимо этого, суд соглашается с выводом мирового судьи о том, что предписание №№ от ДД.ММ.ГГГГ года Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 01 августа 2018 года об устранении нарушений при начислении платы за коммунальную услугу – электроснабжение содержит формулировки, затрудняющие их толкование и исполнение.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое постановление мирового судьи, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей были допущено существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей процессуальных норм, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в действиях ПАО «ТНС энерго Ярославль» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ явилось основанием для прекращения производства по делу.

Каких-либо оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи от 08 апреля 2019 года, судья не усматривает, а потому жалобу государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ярославля от 08 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» - оставить без изменения, а жалобу государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.А.Соколова

Копия верна

Судья Н.А.Соколова