Решение № 2-1345/2017 2-1345/2017~М-1244/2017 М-1244/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-1345/2017

Дело № 2 – 1345/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Салькаевой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по списку № 2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 работал с 01.07.1987 по 15.11.1988 мастером в УНР – ...... Стройтреста ......, с 02.02.1994 по 30.05.1996 прорабом в ТОО «З.», с 03.01.2002 по 28.12.2006 прорабом в ООО «Ремонтно-строительное предприятие «П.».

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении в специальный стаж указанных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по списку № 2 с 16.11.2016 года.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в период работы мастером в УНР – ...... Стройтреста ...... работал на строительстве общежитий на ул. ....... Просил рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала. Указала, что периоды работы в должности мастера в УНР – ...... Стройтреста ...... не включен в специальный стаж, т. к. льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2 1991 года установлено руководителям в должности «мастер строительных и монтажных работ». Льготное пенсионное обеспечение для руководителей в должности «мастер» Списком №2 не установлено. По Списку 1956 года необходимо подтверждение занятости мастера на новом строительстве объектов. Поскольку отсутствует подтверждение работы с особыми условиями труда на строительстве зданий и сооружений, данный период не может быть включен в специальный стаж истца.

Период работы с 02.02.1994 по 30.05.1996 прорабом в ТОО «З.» не может быть включен в специальный стаж истца. Льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2 установлено руководителям в должности «производитель работ», занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Истцом не представлено доказательств работы с особыми условиями труда на строительстве зданий и сооружений полный рабочий день.

Период работы с 03.01.2002 по 28.12.2006 прорабом в ООО «Ремонтно-строительное предприятие «П.» не может быть включен в специальный стаж истца, т.к. период с 03.01.2002 по 31.12.2004 не закодирован как работа с особыми условиями труда, а за период с 01.01.2005 по 28.12.2006 отсутствуют сведения персонифицированного учета. ООО «Ремонтно-строительное предприятие «П.» снято с регистрационного учета 20.06.2012 в связи с прекращением деятельности. Документы для формирования наблюдательного дела в УПФР организация не предоставляла, в архивы г. Владимира и Владимирской области документы на хранение не поступали.

Поскольку стаж работы по Списку № 2 составил 05 лет вместо требуемых 12 лет 06 месяцев, досрочная пенсия не может быть назначена.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

б) При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, подлежат применению:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что 16.11.2016 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР № 464266 от 27.02.2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее – Списки от 1956 года).

Раздел XХIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение инженерно-технических работников – мастеров (десятников) и прорабов.

Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден новый Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Списки от 1991 года).

Позиция 2290000б-23419 раздел ХХVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение (то есть выход на пенсию по старости на 5 лет раньше общеустановленного возраста) мастеров строительных и монтажных работ и производителей работ.

В соответствии с пунктом 6 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал с 01.07.1987 по 15.11.1988 мастером в УНР – ...... Стройтреста ......, с 02.02.1994 по 30.05.1996 прорабом в ТОО «......», с 03.01.2002 по 28.12.2006 прорабом в ООО «Ремонтно-строительное предприятие «......». 29.06.1983 окончил ...... институт по специальности инженер-строитель.

В соответствии с пунктом 1 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «, при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако, если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

Кроме того, из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В Списке № 2 не содержится особых показателей или условий труда монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастеров (десятников) и прорабов, при которых им предоставляются пенсионные льготы, лишь наименование должности и характер выполнение работы – в строительстве (реконструкция, ремонт зданий и сооружений и т.д.)

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 года № 131, определено, что к строительной организации относятся, в том числе передвижные механизированные колонны, ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Периоды работы истца в должности мастера приходятся на период до 1 января 1992 года, когда ранее действующее законодательство не предусматривало специализации мастеров строительных организаций.

Как следует из пояснений истца, в УНР - ...... Стройтреста ...... он фактически выполнял работу мастера на строительстве общежитий на ул. ....... Данные обстоятельства подтверждаются уточняющей архивной справкой от 02.12.2016 № 21-38/3379 о направлении истца на участок № 1 на строительство общежития ...... по ул. ......, личной карточкой формы Т-2.

Особый характер труда истца мастером подтвержден записями в трудовой книжке – основном документе о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, факт его работы в строительстве подтверждается самим названием организации – УНР – ...... Стройтреста ...... (в последующем ОАО СМР – ......), фактически построенными зданиями и сооружениями, а также иными добытыми доказательствами и не вызывает сомнений у суда. Доказательств обратного ответчик суду не представил.

Периоды работы истца в качестве прораба после 01.01.1992 могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня мастером строительных и монтажных работ.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 29 «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Каких-либо доказательств работы полный рабочий день в должности «производитель работ», занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов с 02.02.1994 по 30.05.1996 в ТОО «З.», с 03.01.2002 по 28.12.2006 в ООО «Ремонтно-строительное предприятие «П.» истцом не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец не подтвердил права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, для получения которой необходима постоянная занятость в определенных условиях. Факт постоянной занятости на соответствующих работах не менее 80% рабочего времени не доказан.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд признает исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы с 02.02.1994 по 30.05.1996 прорабом в ТОО «З.», с 03.01.2002 по 28.12.2006 прорабом в ООО «Ремонтно-строительное предприятие «П.» необоснованными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с 01.07.1987 по 15.11.1988 мастером в УНР – ...... Стройтреста ......; исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы с 02.02.1994 по 30.05.1996 прорабом в ТОО «З.», с 03.01.2002 по 28.12.2006 прорабом в ООО «Ремонтно-строительное предприятие «П.» удовлетворению не подлежат.

Таким образом, с учетом удовлетворения части исковых требований продолжительность специального стажа истца на 16.11.2016 составит 06 лет 04 месяца 05 дней (по решению УПФР 05 лет и по решению суда 01 год 04 месяца 05 дней), страховой – более 30 лет, что дает ему право претендовать на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 со снижением пенсионного возраста на 2 года, то есть с 58 лет.

Принимая во внимание дату обращения за пенсией (16.11.2016 года), дату возникновения права на пенсию (16.11.2019 года), учитывая, что в силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, период работы с 01 июля 1987 года по 15 ноября 1988 года мастером в УНР – ...... Стройтреста ......

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова