Решение № 2А-237/2025 2А-237/2025(2А-3737/2024;)~М-2678/2024 2А-3737/2024 М-2678/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-237/2025

Дело № 2а-237/202578RS0017-01-2024-006281-67

10 февраля 2025 года


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пешниной Ю.В.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга действующего в защиту неопределенного круга лиц к <ФИО>1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к <ФИО>1, в котором просил прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами с момента вступления решения суда в законную силу, обязать возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с административного ответчика государственную пошлину.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что у административного ответчика, согласно сведениям СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» выявлено заболевание, по характеру которого имеются медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортным средством в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № п.1 «Психические расстройства и расстройства поведения, диагноз: F10.2. По сведениям ОГИБДД УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга <ФИО>4 имеет водительское удостоверение №, категории B,В1 (AS), М, выданное 2 сентября 2017 года.

В судебное заседание явился помощник прокурора <ФИО>5, доводы административного искового заявления поддержал.

В судебное заседание явился административный ответчик <ФИО>1, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснил, что водительское удостоверение он потерял, выбросил за ненадобностью, наличие заболевания не оспаривал.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд руководствуясь положениями ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Положениям ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по договорам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской федерации о безопасности дорожного движения.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Поскольку управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, то при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего определенным в перечне заболеванием, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, административный ответчик имеет водительское удостоверение №, категорий B, В1, (АS) M выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» следует, что административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в Наркологическом кабинете Петроградского района СПб ГБУЗ «ГНБ» с 4 октября 2023 года с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя. Вторая стадия», шифр по МКБ-10: F10.2. Ремиссия: 0.

Таким образом, на основании Постановления Правительства от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», у административного ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

В иске прокурор указывает, что управление транспортным средством административному ответчику противопоказано ввиду вероятности причинения вреда из-за невозможности полного контроля со стороны человека над средством повышенной опасности.

В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Административный ответчик не освобожден об обязанности доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих возражений, при этом административный ответчик вправе распоряжаться процессуальными правами по своему усмотрению.

Исходя из положений п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении административного ответчика, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) материалы дела не содержат, административным ответчиком такое заключение не представлено.

В ходе судебного разбирательства административный ответчик не отрицал наличие у него заболевания, указанного в справке от 24 июня 2024 года, а также, что он состоят под наблюдением в наркологическом диспансере.

Доводы административного ответчика о том, что на основании решения суда от 14 января 2019 года он сдал водительское удостоверение в <данные изъяты> своего объективного подтверждения не нашли, согласно сведениям автоматизированный базы ФИС-М ГИБДД отметки о сдаче водительского удостоверения отсутствуют. Кроме того, в последнем судебном заседании административный ответчик пояснил, что он потерял водительское удостоверение, выбросил его.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что материалами дела достоверно подтверждено, что административный ответчик страдает заболеванием, которое входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в свою очередь исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, в связи с чем заявленные прокурором Петроградского района Санкт-Петербурга требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку управление автотранспортным средством административным ответчиком, не находящимся в состоянии стойкой ремиссии (выздоровления) создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения.

В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с чем, суд отмечает, что в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии с п.1 ст. 107 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации инвалиды 1 и 2 групп освобождены от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как следует из материалов дела, административный ответчик является инвалидом 2 группы, в связи с чем он освобожден от возмещения издержек, связанных с рассмотрением дела.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга действующего в защиту неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами <ФИО>1 с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать <ФИО>1 возвратить водительское удостоверение №, категорий B, В1, (АS) M выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> в течение 7 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 24 февраля 2025 года.