Решение № 2-2189/2020 2-50/2021 2-50/2021(2-2189/2020;)~М-2699/2020 М-2699/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-2189/2020

К делу № 2-50/2021 (23RS0037-01-2020-004505-20)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 30 марта 2021 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Селиховой И.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО г. Новороссийск о сохранении дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на дом в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск, в котором указал, что ему принадлежит на праве собственности жилой дом с КН № общей площадью 30.7кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом Новороссийской государственной нотариальной конторы ФИО5, зарегистрированного в реестре нотариуса №, государственная регистрация договора произведена ДД.ММ.ГГГГ. Также ему на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 275кв.м, с КН № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Распоряжения администрации города Новороссийска №-р от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в собственность земельного участка гр. ФИО3 в <адрес>, для индивидуального жилищного строительства»; решения Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ. Для улучшения жилищных условий семьей в доме произведена реконструкция в целях повышения уровня его благоустройства и удобства эксплуатации. Решением Октябрьского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № «О разрешении произвести капитальный ремонт жилого дома с незначительными увеличениями габаритов и жилой площади гр. ФИО3 по <адрес>» было разрешено произвести капитальный ремонт жилого дома с увеличением наружных размеров и жилой площади. Постановлением Главы Администрации ЦО г. Новороссийска Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ. срок строительства жилого дома был продлен на три года. Распоряжением Администрации города Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГО разрешении строительства капитального торгового павильона по <адрес>» ему было разрешено строительство одноэтажного капитального павильона наружным размером 4,40 х 5.10м. В силу сложившихся семейных обстоятельств, связанных с болезнью супруги ФИО4, строительство (реконструкция) жилого дома было завершено в 2008 году, по этой причине он не имел возможности заниматься вопросом ввода жилого дома в эксплуатацию. Согласно подготовленному техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь здания изменилась с 30.7кв.м до 238,5кв.м за счет произведенной реконструкции. Постановлением администрации МО г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с КН № расположенного по адресу: <адрес>. С целью легализации реконструированного жилого дома он обращался в УАиГ администрации МО г. Новороссийск, однако на свое обращение получил отказ.

В связи с изложенным истец просит суд сохранить жилой дом с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 238,5кв.м, в том числе жилой площадью 89,7кв.м, в реконструированном состоянии; признать за ФИО3 право собственности на реконструированный жилой дом, КН №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 238,5кв.м, в том числе жилой 89,7кв.м.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО г. Новороссийска по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении искового заявления отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 принадлежит на праве собственности жилой дом, с КН №, площадью 30.7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Кроме того, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 275кв.м, для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов г.Новороссийска Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 было разрешено произвести капитальный ремонт жилого дома с увеличением наружных размеров и жилой площади дома по <адрес>

Постановлением Главы администрации ЦО г. Новороссийска Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ срок строительства жилого дома был продлен на три года.

На основании Распоряжения администрации города Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 разрешено строительство одноэтажного капитального павильона по <адрес>.

На основании Распоряжения администрации города Новороссийска Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью 250кв.м для индивидуального жилищного строительства.

На основании заявления ФИО3 были проведены публичные слушания по вопросу предоставления ФИО3 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с КН № расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением главы МО город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 разрешено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по фронту <адрес> – без отступа, со стороны смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – 0,3м, со стороны смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – 0,6м, со стороны смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – 0,6м, в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками), ввиду соответствия регламентам статьи 40 Градостроительного кодекса РФ и согласия правообладателей смежных земельных участков.

Техническим паспортом, подготовленным <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что в жилом помещении произведена реконструкция, разрешение на которую предоставлено не было.

В результате выполненной реконструкции общая площадь здания в результате реконструкции изменилась с 30.7кв.м до 238,5кв.м. Площадь здания, утверждённая приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 года № составляет 267,6кв.м.

В досудебном порядке истец обратился в УАиГ администрации МО г.Новороссийск по вопросу подготовки и выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 отказано в выдаче уведомления о соответствии поостренного жилого дома требованиям законодательства.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено <данные изъяты>

Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., выполненной экспертами <данные изъяты>», изменения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, соответствуют, на момент осмотра угрозу жизни и здоровья граждан не создают.

Расположение жилого дома в реконструированном состоянии на территории земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, основным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным документацией по планировке территории Правилами землепользования и застройки МО г. Новороссийск, утвержденным решением городской Думы г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ №, для территориальной зоны Ж-1, не соответствует только в части превышения процента застройки земельного участка на 14%.

Жилой дом всей своей площадью застройки располагается в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с КН №, по адресу: <адрес>.

Кроме того, в ходе экспертного исследования установлено, что конфигурация и площадь (238,5кв.м) жило дома, расположенного на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, согласно копии технического паспорта, выполненного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., соответствует конфигурации и площади указанного жилого дома согласно фактическим замерам на момент осмотра (лист 20 экспертного заключения №).

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 31.05.2001 N 73-ФЗ «Об экспертной деятельности», эксперт предупрежден об уголовной ответственности, ответы на вопросы, поставленные судом, даны в исчерпывающем виде. Сторонами результаты судебной экспертизы не оспорены, указанное экспертное заключение <данные изъяты>» суд расценивает в качестве надлежащего доказательства соответствия выполненных работ в нежилом здании строительным нормам и правилам.

Поскольку иного способа оформления самовольно выполненной реконструкции не имеется, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статья 263 ГК РФ определяет, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

Судом установлено, что спорный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № является самовольной постройкой, поскольку реконструирован без соответствующего разрешения (уведомления) (ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для тех целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом, согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с позицией Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в п. 28 Постановления от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а именно положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Поскольку оформление прав на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который не должен подменять процедуру оформления исходно-разрешительной документации, установленную градостроительным законодательством, истцам по такой категории дел надлежит доказывать соблюдение всех условий, предусмотренных ст. 222 ГК РФ для признания права на объект самовольного строительства в судебном порядке.

В данном случае истцом доказано соблюдение градостроительных норм и правил при реконструкции спорного объекта недвижимости, а также отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Превышение процента застройки земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на 14% суд находит несущественным нарушением.

Иных нарушение правил землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск не установлено.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, учитывая, что реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, не нарушает права и законные интересы граждан, соответствует требованиям действующих строительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных норм и правил, правил землепользования и застройки г. Новороссийска, не создаёт угрозу жизни или здоровью граждан, то за истцом может быть признано право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцом заявлены законно и обоснованно, стороной ответчика доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 238,5кв.м, в том числе жилой – 89,7кв.м в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО3 право собственности на реконструированный жилой дом, площадью 238,5 кв.м, в том числе жилой – 89,7кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, состоящий из подвала площадью 46,9кв.м (подсобная 1 – 16,3кв.м, подсобная 2 -13,5кв.м, подсобная 3 – 13,4кв.м, подсобная 4 – 1.7кв.м, подсобная 5 – 2,0кв.м); 1 этажа площадью 106,8кв.м (жилая 6 – 10,5кв.м, жилая 7 – 9,7кв.м, санузел 8 -2,3кв.м, подсобная 9 – 4,0кв.м, подсобная 10 – 3,5кв.м, коридор 11 – 4,9кв.м, холл 12 – 11,3кв.м, санузел 13 – 2.8кв.м, котельная 14 – 1,1кв.м, кухня 15 – 13,4кв.м, подсобная 16 – 1,9кв.м, коридор 17 – 4,2кв.м, санузел 18 – 2,4кв.м, жилая 19 – 12,6кв.м, жилая 20 – 14,7кв.м, санузел 21 – 1,2кв.м, тамбур 22 – 4,3кв.м, тамбур 23 – 2,0кв.м); 2 этажа площадью 84,8кв.м (подсобная 24 – 15,4кв.м, жилая 25 – 14,4кв.м, лестница 26 – 1,9кв.м, коридор 27 – 3,9кв.м, жилая 28 – 16,6кв.м, санузел – 29 – 2,6кв.м, коридор 30- 3,5кв.м, кухня 31 – 9,0кв.м, жилая 32 – 11,2кв.м, коридор 33 – 4,2кв.м, коридор 34 – 2,1кв.м).

Считать данное решение основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Новороссийского филиала для регистрации права собственности за ФИО3 на указанный жилой дом в реконструированном состоянии.

Считать данное решение основанием для подготовки кадастровым инженером технического плана.

Считать данное решение основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Новороссийского филиала для осуществления государственного кадастрового учета жилого дома и внесения изменений в сведения ЕГРН на основании технического плана, подготовленного на основании настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2021г.