Апелляционное определение № 33-703/2026 от 6 апреля 2026 г.

Судья Козлова Е.Н. Дело <№>

Дело <№> (УИД <№>)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола <дата>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Протасовой Е.М.,

судей Клюкиной О.В. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Пайгельдиной В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата>, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 (паспорт <№>) к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность предоставить ФИО1 на состав её семьи, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 57,5 кв.м, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям законодательства, в границах городского округа «Город Йошкар-Ола» взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным требованиям, общей площадью не менее 57,5 кв.м и количества занимаемых комнат, в виде отдельной благоустроенной квартиры по договору социального найма, взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>

В обоснование требований указано, что жилое помещение, в котором по договору социального найма проживают ФИО1 и ее мать ФИО2, находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата><№>. Жилое помещение, в котором проживают ФИО1 и ее мать ФИО2, угрожает их жизни и здоровью, иного жилого помещения ФИО1 не имеет.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права. Полагает, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом условий. Судом не принято во внимание, что истец на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит.

Выслушав объяснения представителя ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей решение суда отменить, объяснения представителя истца ФИО4, просившей решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что нанимателем помещения по адресу: <адрес> являлась ФИО5

В жилом помещении по указанному адресу зарегистрирована с <дата> ФИО1 (до заключения брака ФИО6)

На основании заключения от <дата><№> межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений муниципального жилого фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» <№> от <дата> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения жильцов многоквартирного дома до <дата>.

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата><№> принято решение о комплексном развитии территории части квартала примерной площадью 1954,0 кв.м., ограниченной улицами Рябинина, ФИО7, Машиностроителей, ФИО8 в городе Йошкар-Оле, в соответствии с которым <адрес> входит в перечень адресов зданий, строений и сооружений, подлежащих сносу при комплексном развитии территории.

Доказательств включения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» суду не представлено.

Согласно акту обследования многоквартирного жилого <адрес> от <дата> на момент сноса проживают 22 человека в 8 жилых помещениях. При визуальном осмотре дома выявлено, что горизонтальная им вертикальная гидроизоляция стен уличного фасада, отмостка отсутствует, что привело к повышенной влажности стен. В квартирах наблюдается (во всех помещениях квартир: жилых комнатах, кухнях, туалетах, коридорах) вспучивание обшивки и штукатурки потолков, стан, сквозные продольные и диагональные трещины по всей поверхности перегородок, вспучивание, коробление и выпирание обшивки, следы поражения древесины гнилью. Конструкции лестничного марша поражены деструктивной гнилью. Деревянные элементы заполнений оконных и дверных блоков дома поражены гнилью, некоторые элементы оконных рам отсутствуют, оконные блоки перекошены, стекла в рамах местами также отсутствуют. Имеются диагональные, продольные и поперечные трещины в перекрытии, заметный прогиб, обнажение древесины балок, поражение гнилью и жучком. Конструкция на грани разрушения, которое уже началось. Металлическая кровля находится в неудовлетворительном состоянии. Акт помимо иных, подписан истцом.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, ссылаясь на положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив, что жилой дом по адресу: <адрес>, в котором находится квартира, занимаемая истцом на условиях договора социального найма, признан аварийным и непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, при этом данное обстоятельство сторонами не оспаривалось, у ответчика возникла обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 57,5 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах городского округа «Город Йошкар-Ола».

Возлагая на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суд первой инстанции не принял во внимание доводы администрации о том, что для предоставления истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма должны иметься доказательства постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Соответственно, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

С учетом приведенных нормативных положений предметом доказывания по требованиям истца о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, наличие одного лишь факта признания квартиры непригодной для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения проживающих в ней граждан жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в установленном порядке в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Вместе с тем, сведений о нуждаемости истца в жилом помещении по договору социального найма истцом не представлено, и материалы дела не содержат.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, и Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В связи с изложенным, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома (подлежит ли он сносу или реконструкции), требующая незамедлительного решения вопроса о переселении истца в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

При таком положении способом защиты права истца в том случае, если будет установлено, что проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья, будет являться обращение к ответчику с заявлением о предоставлении истцу для временного проживания жилого помещения маневренного фонда (статья 95 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 6 октября 2-025 года <№> принято решение о комплексном развитии территории части квартала примерной площадью 1954,0 кв.м, ограниченной улицами Рябинина, ФИО7, Машиностроителей, ФИО8 в городе Йошкар-Оле, в соответствии с которым <адрес> входит в перечень адресов зданий, строений и сооружений, подлежащих сносу при комплексном развитии территории.

Согласно ответу администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата>, администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» проводятся подготовительные мероприятия для проведения конкурсных процедур на право заключения договора о комплексном развитии данной территории. Сроки расселения домов будут установлены договором о комплексном развитии территории, заключенным с застройщиком, определенным по итогам проведенного аукциона (л.д. 29).

Предоставление жилых помещений в специализированном жилищном (маневренном) фондах в домах, расположенных на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», носит заявительный характер.

Вместе с тем, с письменным заявлением о предоставлении для проживания жилого помещения маневренного фонда ФИО1 в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» не обращались, жилое помещение маневренного фонда не предоставлялось. Соответственно до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного истец вправе обратиться с соответствующим заявлением и предоставлением необходимого пакета документов.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения по месту жительства при администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не состояла и не состоит (л.д. 48).

При указанных обстоятельствах и поскольку истец на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда в связи с невозможностью проживания в жилом доме, признанном аварийным, не обращалась, основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отсутствуют.

Выводы суда первой инстанции об обратном являются ошибочными, в связи с чем, решение суда подлежит отмене на основании пунктов 1, 4 статьи 330 ГПК РФ с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.М.Протасова

Судьи О.В.Клюкина

О.В.Скворцова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.