Решение № 2-178/2019 2-178/2019(2-1869/2018;)~М-1925/2018 2-1869/2018 М-1925/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-178/2019

Дело № 2-178/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Кугеси 29 января 2019 года

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Егоровой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афанасьевой А.В.,

с участием: помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Мишалина А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона путем установления пандуса и поручней при входе в магазин,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона путем установления пандуса и поручней при входе в магазин.

В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики контрольной проверки исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что вход в магазин «Придорожный», расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в собственности ФИО1, имеющей статус индивидуального предпринимателя, не оборудован пандусами - приспособлениями для передвижения инвалидов, и поручнями, что является нарушением требований статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающей обязанность организаций независимо от организационно-правовых форм по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, и п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Просил возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность по установлению пандуса и поручней при входе в магазин «Придорожный», расположенный по <адрес>, в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей» и требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Мишалин А.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

На основании ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ и ст. 118, ст. 119 ГПК РФ суд считает доставленным судебное извещение индивидуальному предпринимателю ФИО1, поскольку извещение направлено по адресу регистрации ответчика, но по обстоятельствам, зависящим от адресата, не было ему вручено и адресат не ознакомился с ним.

Полагать о ненадлежащем извещении ответчика оснований не имеется, поскольку риск неполучения своевременно направленной корреспонденции лежит на стороне, уклоняющейся от ее получения.

С учетом мнения помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Мишалина А.Б. суд в силу положений ст. 233 ГПК РФ признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в заочном порядке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Проведенной прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ проверкой обеспечения доступности для инвалидов и маломобильных групп граждан здания магазина «Придорожный», расположенного по адресу: <адрес> установлены следующие нарушения: отсутствует пандус, имеющий ограждение с поручнем, для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп граждан, что препятствует доступу инвалидов, использующих кресла-коляски, в помещение данного магазина.

Из приложенной к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ фотографии следует, что лестница здания по указанному адресу не оборудована пандусом, имеющим ограждение с поручнем (л.д. 5).

Согласно п. 3 ст. 26 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", положения части первой статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

То есть, законодатель поставил под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

В соответствии с ч. 8 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Таким образом, из положений настоящего Федерального закона следует, что к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым, в том числе, относится и помещение магазина «Придорожный», расположенного по <адрес>, вытекающая из приведенных выше норм обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры возлагается на уполномоченные субъекты, перечисленные в ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны во введенном с ДД.ММ.ГГГГ Своде правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденном приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 605, который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям.

В соответствии с данным сводом правил, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м.

Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами (п. ДД.ММ.ГГГГ). Максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 1:20 (5%). На временных сооружениях или объектах временной инфраструктуры допускается максимальный уклон пандуса 1:12 (8%) при условии, что подъем по вертикали между площадками не превышает 0,5 м, а длина пандуса между площадками - не более 6,0 м. Пандусы при перепаде высот более 3,0 м следует заменять лифтами, подъемными платформами и т.п. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы. Ширина винтового пандуса при полном повороте должна быть не менее 2,0 м. Через каждые 8,0 - 9,0 м длины марша пандуса должна быть устроена горизонтальная площадка. Горизонтальные площадки должны быть устроены также при каждом изменении направления пандуса. Площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна иметь размер не менее 1,5 м по ходу движения, а на винтовом - не менее 2,0 м. Пандусы в своей верхней и нижней частях должны иметь горизонтальные площадки размером не менее 1,5 м (п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП).

Анализ перечисленных выше норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, свидетельствуют о том, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ за счет ответчика подлежат возмещению понесенные истцом судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 2 974 руб. 15 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> ССР, зарегистрированной по адресу<адрес>, устранить допущенные нарушения закона путем установления пандуса и поручней при входе в магазин «Придорожный», расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей» и требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 (семи) дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 31.01.2019.

Судья: А.В. Егорова