Решение № 2-299/2017 2-299/2017~М-337/2017 М-337/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-299/2017

Гражданское дело № 2 – 299/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Доминиковой Т.В., с участием ст.помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Шаульской О.В., представителя ответчика администрации Нижнеомского муниципального района Омской области ФИО1, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести категорирование и оценку уязвимости моста через р. Омь,

у с т а н о в и л :

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая в обоснование своих требований, что в ходе проведенной проверки в деятельности администрации Нижнеомского муниципального района Омской области выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности. В собственности Нижнеомского сельского поселения имеется мост «Дачный» через реку Омь, построенный в 1995 году, протяженностью 95,4 м., который является действующим объектом транспортной инфраструктуры. На момент проведения проверки в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» ответчиком не приняты меры по категорированию указанного объекта, оценке его уязвимости. Бездействие органа местного самоуправления создает предпосылки для актов незаконного вмешательства, угрожает транспортной безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просил суд обязать администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 30 июня 2018 года провести категорирование, оценку уязвимости моста «Дачный» через р. Омь.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Шаульская О.В. уточнила заявленные требования, просила обязать ответчика в срок до 30 июня 2018 года организовать проведение категорирования, оценки уязвимости моста «Дачный» через реку Омь. В остальной части иск поддержала.

Представитель ответчика администрации Нижнеомского муниципального района Омской области ФИО1 иск признала. Пояснила, что 12 декабря 2017 года в адрес Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации направлены сведения для проведения категорирования моста «Дачный» через р. Омь в <...> Д.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в целях настоящего закона используются следующие понятия: субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции; метрополитены; тоннели, эстакады, мосты; морские терминалы, акватории морских портов; порты, судоходные гидротехнические сооружения; расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения; аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств; участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Исходя из требований ч.4 ст.6 данного Закона категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок ведения Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден Приказом Министерства транспорта РФ от 29.01.2010 № 22.Согласно п.11 указанного Порядка основанием для включения категорированного объекта транспортной инфраструктуры или категорированного транспортного средства в Реестр, внесения изменений в Реестр, а также исключения данных объектов и транспортных средств из Реестра является решение компетентного органа.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования (п.4 ч.2 ст.12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

В силу ст.5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

П.п. 5 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924, предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права 55-АА 639926, технического паспорта на мост, на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области № 2006-Р от 07.11.2012 г. «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Нижнеомским муниципальным районом Омской области и входящими в его состав поселениями Омской области» Нижнеомское сельское поселение Нижнеомского муниципального района Омской области владеет на праве собственности объектом транспортной инфраструктуры – мостом «Дачный» через реку Омь общей площадью 629,6 кв.м., протяженностью 95,4 м., 1995 года постройки.

В соответствии с п.1 ст.34.1 Устава Нижнеомского муниципального района Омской области, утв. решением Совета Нижнеомского муниципального района Омской области № 54 от 6 сентября 2013 года, администрация Нижнеомского муниципального района Омской области исполняет полномочия администрации Нижнеомского сельского поселения.

В результате проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму, проведенной в ноябре 2016 года прокуратурой Нижнеомского района Омской области, установлено, что администрацией Нижнеомского муниципального района не приняты меры по обеспечению безопасности указанного объекта, его категорированию и оценке уязвимости.

24 ноября 2016 года в адрес главы Нижнеомского муниципального района Омской области прокурором направлено представление с требованием устранить нарушения в сфере транспортной безопасности и противодействия терроризму, приняв меры по категорированию моста «Дачный» через реку Омь, оценке его уязвимости. На день рассмотрения дела судом данное требование ответчиком не исполнено.

Из анализа приведенных выше норм следует, что полномочиями по проведению категорирования объектов транспортной инфраструктуры, оценке их уязвимости обладают компетентные органы и специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности.

При этом обязанность предоставить им полную и достоверную информацию, организовать и обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры возложена на субъектов транспортной инфраструктуры, в данном случае – администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора с учетом их уточнения.

При этом суд учитывает, что ненадлежащее выполнение ответчиком своих обязанностей создает предпосылки для актов незаконного вмешательства, угрожает транспортной безопасности, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области удовлетворить с учетом их уточнения.

Обязать администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 30 июня 2018 года организовать проведение категорирования, оценки уязвимости моста «Дачный» через реку Омь в с. Нижняя Омка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья