Решение № 2-137/2015 2-137/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-137/2015

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-137/2015


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Махусаевой Л.А.,

представителя истца ФИО8,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО10 обратился в Ленинский районный суд ЕАО с иском к администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация Ленинского сельского поселения) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Требования мотивировал тем, что истец вселен в спорное жилое помещение на основании решения № о предоставлении жилого помещения от 19.07.2002, в котором зарегистрирован с 09.10.2003. В 2016 администрация Ленинского сельского поселения приняла на баланс от Министерства обороны РФ спорное жилое помещение. 16.10.2017 истец обратился в администрацию Ленинского сельского поселения с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения, в чем ему было отказано и предложено освободить вышеуказанное жилое помещение до 13.12.2017. Считает, что отказ администрации Ленинского сельского поселения в заключении договора социального найма и выселение из спорного жилого помещения носит незаконный характер. При передаче в муниципальную собственность жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемым по договорам социального найма. В управлении Росреестра по ЕАО сведений о служебном статусе спорной квартиры нет. Правоотношения между сторонами возникли до 01.03.2005, до введения в действие ЖК РФ, следовательно, спорным правоотношениям при разрешении настоящего иска должны применяться положения ранее действовавшего ЖК РСФСР. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, ст. 3 ЖК РФ, ст. 3 Федерального закона от 20.07.2004 №71-ФЗ «О внесении изменений в ст. 14 и 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 108 ЖК РСФСР, ст.ст. 5, 13 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введение в действие ЖК РФ», п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Ленинского районного суда ЕАО от 16.04.2018 к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Истец ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался судом надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения», в своем заявлении от 12.01.2018, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности ФИО8, исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 исковые требования уточнил, просил суд признать за истцом право пользования жилым помещением и заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, основывался на доводах, изложенных в исковом заявлении, суду дополнительно пояснил, что ФИО10 проживает в спорном жилом помещении с 2002, владеет, пользуется, распоряжается им, оплачивает коммунальные услуги, получает судебную корреспонденцию. Данное жилое помещение предоставлялось истцу в период прохождения военной службы, на момент оформления договора найма служебного жилого помещения, применялись положения ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР. В настоящее время, истцом реализовано право военнослужащего на предоставление субсидии для приобретения жилого помещения, последним куплена квартира в <адрес>, однако считает, что данное обстоятельство, не может служить основанием для отказа истцу в заключении договора социального найма в отношении спорного помещения. С супругой (ФИО6.) брак, расторгнут, она проживает с его детьми отдельно.

Представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения ФИО9 исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что договор найма служебного помещения с истцом был заключен на время прохождения военной службы, далее истец приобрел жилое помещение, воспользовавшись субсидией по линии МО РФ, служебное жилье должен был сдать, в настоящее время спорное жилое помещение состоит в реестре муниципального имущества Ленинского сельского поселения, так как было передано Министерством обороны РФ сельскому поселению в 2015. Просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, спора на стороне ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца и третьего лица.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Поскольку правоотношения по пользованию истцом спорной квартирой возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, к ним следует применять положения Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от 29.12.2006, следует, что между Министерством обороны РФ, действующего от его имени Ленинская КЭЧ и ФИО10, на основании решения о предоставлении жилого помещения от 19.07.2002, заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с прохождением службы по контракту, совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселены члены его семьи: жена - ФИО3, дочь - ФИО4, дочь - ФИО5., дочь - ФИО1 Договор заключен на время прохождения военной службы, в силу п. 18 договор прекращается с окончанием срока службы.

Согласно паспорту, справки с отдела адресно-справочной работы от 14.12.2017 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 09.10.2003 по настоящее время, по месту пребывания по адресу: <адрес> с 26.05.2017 по 31.05.2018.

Согласно выписке из похозяйственной книги от 13.12.2017, выданной главой администрации Ленинского сельского поселения ФИО11, следует, что в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес> зарегистрирован ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (прибыл 09.10.2003).

Из справок отдела адресно-справочной работы от 14.12.2017, 15.12.2017, следует, что ФИО4 на территории ЕАО зарегистрированной, либо снятой с регистрационного учета не значится, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно информации военного комиссариата ЕАО № 2/106 от 19.01.2018, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в Вооруженных силах РФ на территории Ленинского района ЕАО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления от 16.10.2017, ответа главы администрации Ленинского сельского поселения № 345 от 13.11.2017, решения жилищной комиссии № 24 от 13.11.2017, следует, что ФИО10 обратился в Ленинское сельское поселение с целью заключения социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В заключении договора социального найма ФИО10 отказано, так как между истцом и Министерством обороны РФ был заключен договор найма спорного служебного жилого помещения на время прохождения службы по контракту. ФИО10 предложено освободить данное жилое помещение до 13.12.2017.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что истец был вселен в служебное жилое помещение на законных основаниях.

Согласно решению Собрания депутатов № от 25.12.2015, приложению к решению, акту № 00000890 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 18.11.2015, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принят в муниципальную собственность Ленинского сельского поселения, принадлежит Ленинскому сельскому поселению ЕАО от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.11.2017, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым помещением площадью 40 кв.м., с кадастровым номером №.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО № 356 от 13.12.2017, жилой дом <адрес> числится в реестре муниципального имущества муниципального образования «Ленинское сельское поселение».

Согласно решению ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» № 3622 от 16.09.2015, платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, информации с ФГКУ «Востокрегионжилье» № от 11.01.2018, заявления ФИО10 о перечислении жилищной субсидии следует, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 2 814 838,13 рублей, общая продолжительность военной службы 20 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.04.2018 следует, правообладателем объектов недвижимости, расположенных по адресу:

- <адрес>, площадью 53кв.м., с кадастровым номером №, на праве собственности является ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата государственной регистрации 11.12.2015, основание - договор купли-продажи квартиры от 19.11.2015;

- <адрес>, площадью 37,7 кв.м., с кадастровым номером №; на праве собственности является ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата государственной регистрации 23.06.2016, основание - договор купли-продажи квартиры от 29.04.2015;

Из пояснения представителя истца ФИО8, следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, приобретена истцом по предоставленной субсидии.

Таким образом, истцу как военнослужащему, заключившему контракт до 01.01.1998, была предоставлена жилищная субсидия в порядке абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которую он использовал для приобретения жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Предоставление жилищной субсидии в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обусловлено необходимостью приобретения военнослужащим жилого помещения по месту прохождения службы. Основным условием при предоставлении жилищной субсидии в соответствии с абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" является использование данной субсидии исключительно в целях приобретения жилого помещения на условиях, при которых военнослужащий утрачивает основания для признания его нуждающимися в жилом помещении, что является основанием для снятия военнослужащего вместе с членами его семьи с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, для освобождения ими занимаемого служебного жилого помещения, подлежащего передаче Министерству обороны Российской Федерации (пункт 10 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 510, пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Из приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Таким образом, получение ФИО10 на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилищной субсидии и приобретение жилья в г. Биробиджане, обязывало истца освободить ранее предоставленную им служебную квартиру вне зависимости от последующего изменения статуса данной квартиры.

Указанные положения также согласуются нормами ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Жилищная субсидия предоставлена ответчику 16.09.2015., согласно установленному порядку в количестве членов семьи - на одного человека, 33 кв.м.

С момента предоставления жилищной субсидии истец считается реализовавшим право на обеспечение жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Договор купли-продажи квартиры по адресу <...> Победы, д. 10 кв. 40 заключен 19.11.2015; дата государственной регистрации 11.12.2015.

Довод представителя истца ФИО8 о том, что спорное жилое помещение утратило статус служебного, когда ФИО10 являлся военнослужащим, приобрело статус муниципального имущества, в связи с чем с истцом должен быть заключен договор социального найма жилого помещения на общих основаниях, не состоятелен по указанным выше мотивам.

В данном случае, со стороны истца, по мнению суда, имеет место злоупотребление правом. Запрет злоупотребления правом установлен в ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 10 ГК РФ содержит положение, согласно которому не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно информации, предоставленной МУП «Сервис» от 22.01.2018, расчета задолженности по л/счету №, платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг за ноябрь, декабрь 2017, следует, что по адресу: <адрес>, проживает 1 человек, имеется задолженность в размере 38 906,61 рублей, задолженность числится за ФИО10 Внесена плата в августе 2016 - 17761,13 рублей, в феврале 2017 - 3800 рублей, в ноябре 2017 - 2000, в декабре 2017 - 1000 рублей.

По мнению суда, само по себе внесение истцом в МУП «Сервис» платежей за коммунальные услуги (при отсутствии заключенного с ним договора социального найма) не является обстоятельством, дающим истцу право пользования спорной квартирой на условиях жилищного найма, так как получатель этих платежей не является ни наймодателем, ни собственником этого помещения.

Согласно выписке из реестра федерального имущества № 538/1 от 13.04.2018, выданной руководителем МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится на праве оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Согласно сведениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от 16.04.2018, в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.

Суд установил, что решением Собрания депутатов № от 25.12.2015, (с приложением), актом № 00000890 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 18.11.2015, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принят от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в муниципальную собственность Ленинского сельского поселения и принадлежит Ленинскому сельскому поселению ЕАО.

Факт принятия решения о передаче жилого дома, который находился в государственной собственности (МО РФ) и был закреплен за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (Ленинская КЭЧ), в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, что исключает всякие права Министерства Обороны РФ на переданное имущество с момента его передачи сельскому поселению.

Суд, учитывая названные нормы права, обстоятельства, установленные в судебном заседании, считает, что исковые требования ФИО10 к администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО10 к администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме 08.05.2018.

Судья В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>