Решение № 2-1341/2017 2-1341/2017~М-1390/2017 М-1390/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-1341/2017

Дело № 2-1341 /2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года г. Чита

Ингодинский районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Колосовой Л.Н.

при секретаре Дудкиной Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ингодинского района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Читинская мясная компания», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ингодинского района г.Читы в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, установлено, что в здании супермаркета <данные изъяты> по адресу <адрес> не обеспечена доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения в данное помещение.

Так, стоянка (парковка) для специальных автотранспортных средств инвалидов не обеспечена специальным знаком «Инвалиды», пиктограммой на асфальте, бордюрный пандус отсутствует, на входе в здание имеется 4 ступени высотой 50 см, пандус отсутствует, контрастное окрашивание краевых ступеней лестницы отсутствует; ширина проема железной входной двери составляет 180 см., высота порога железной входной двери до 4 см., ширина проема второй и третьей входной двери (двустворчатая) составляет 140 см., из них ширина рабочего полотна — 70 см., ширина второй створки входной двери — 70 см. Высота порога второй входной двери до 5 см., яркая контрастная маркировка на прозрачном полотне входных дверей отсутствует; 5. Высота прилавков (кассы обслуживания) составляет 82 см., ширина проходов к расчетно-кассовым аппаратам - 80 см, что подтверждается актами комиссионного обследования зданий.

В связи с чем, беспрепятственное посещение супермаркета инвалидами и другими маломобильными группами населения невозможно, что нарушает их права и законные интересы.

Просит обязать ответчиков в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание по адресу: <адрес> а именно:

- оборудовать на автомобильной стоянке место для специальных автотранспортных средств инвалидов размером 6,0x3,6 м с установкой специальных знаков «Инвалиды», пиктограммой на асфальте, продублированными знаком на вертикальной поверхности на высоте 1,5 м в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 12.4.026, ПДД РФ

- установить пандус в соответствие с требованиями СНиП - установить с уклоном не более 5 градусов, оборудовать пандус двусторонним ограждением с поручнями на высоте 90 см и 70 см на расстоянии 90-100 см,

- установить порог в соответствие с требованиями СНиП высотой не более 0,014 м (не более 1,4 см.)

- установить дверь в соответствие с требованиями СНиП — ширина одной створки (дверного полотна) не менее 0,9 м (не менее 90 см).

- предусмотреть на прозрачном полотне двери на входе в соответствие с требованиями СНиП - яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м на двух уровнях : 0,9-1,0 м и 1,3-1,4 м.

- установить в соответствие с требованиями СНиП - одно из обслуживающих окон с шириной прохода не менее 1,2 м (не менее 120 см.).

В судебном заседании участвующий в рассмотрении дела прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ИП ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями согласился.

Ответчик ООО «Читинская мясная компания», извещенный надлежащим образом, направил заявление о признании исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В статье 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ (далее по тексту ФЗ №181), указано, что социальная защита инвалидов есть система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

В соответствии со ст. 15 ФЗ №181, правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся в том числе : жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха,

Данной статьей предусмотрено, что государственные и муниципальные расходы на разработку и создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляется в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относятся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством РФ.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2008 года № 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. №798/пр утвердило и ввело в действие с 15 мая 2017 года Свод правил «СП 59.13330.2016» «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016) (далее - Свод правил). Обстоятельством, имеющим значение по данному делу, является факт отсутствия реальной доступности инвалидов в указанный выше объект социальной инфраструктуры.

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики государства и является публичной обязанностью всех вышеназванных лиц.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и здание, расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. 76 Перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р, в указанный перечень включены СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Свод правил 59.13330.2016 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" является актуализированной редакцией СНиП 35-01-2001.

В соответствии с требованиями п. п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.1.6 СП 59.13330.2016 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Дверные проемы вновь проектируемых зданий и сооружений для входа МГН должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки (дверного полотна) должна быть 0,9 м. При проектировании реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений ширина входных дверных проемов принимается по месту от 0,9 до 1,2 м. Применение дверей на качающихся петлях и вращающихся дверей на путях движения МГН не допускается. Усилие открывания двери не должно превышать 50 см.

В полотнах наружных дверей, доступных для МГН, следует предусматривать смотровые панели, заполненные прозрачным и ударопрочным материалом. Верхняя граница смотровой панели должна располагаться на высоте не ниже 1,6 м от уровня пола, нижняя граница - не выше 1,0 м. При этом смотровая панель должна иметь ширину не менее 0,15 м и располагаться в зоне от середины полотна в сторону дверной ручки.

В проемах дверей, доступных для МГН, допускаются пороги высотой не более 0,014 м.

Прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от ОД до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9 - 1,0 м и 1,3 - 1,4 м.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 12.4.026, п. 8,17 ПДД место для специальных автотранспортных средств инвалидов на автомобильной стоянке должно быть оборудовано размером не менее 6,0x3,6 м. с установкой специальных знаков «Инвалиды», пиктограммой на асфальте и продублированы знаком на вертикальной поверхности на высоте 1,5 м. Размеры парковочных мест, расположенных параллельно бордюру, должны обеспечить доступ к задней части автомобиля для пользования пандусом или подъемным приспособлением.

Материалами дела установлено и не оспаривается ответчиками, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес> является ООО «Читинская мясная компания». На основании Договора аренды нежилого помещения от 04.02.2016, указанное помещение передано в аренду ИП ФИО1 для осуществления торговой деятельности

В помещении по адресу <адрес> расположен супермаркет <данные изъяты>

В результате проверки, проведенной прокуратурой Ингодинского района в Супермаркете <данные изъяты> выявлены нарушения действующего законодательств в части доступности указанного объекта социальной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями, что зафиксировано в Актах обследования от 16.06.2017, от 06.10.2016, не оспаривалось ответчиками в судебном заседании

Согласно ст. 9 ФЗ №181, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур.

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что доступ граждан с ограниченными возможностями в здание Супермаркета <данные изъяты> по вышеуказанному адресу затруднен, что влечет нарушение прав инвалидов по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов к помещению торговли является нарушением прав социально незащищенной группы граждан (инвалидов и маломобильных групп населения), круг которой не определен, прокурор обратился в суд с данным иском в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации а также Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования прокурора об обязании ответчиков ООО «Читинская мясная компания» и ИП ФИО1 привести здание в соответствие с действующим законодательством

Доказательств отсутствия технической возможности устранить выявленные нарушения и оборудовать действующий объект социальной инфраструктуры для нужд инвалидов в материалы дела не представлено, ответчик на них не ссылается.

Учитывая социальную значимость заявленных прокурором требований, а также объем, характер и сложность предстоящих работ, требующих определенных финансовых и временных затрат, суд находит срок, указанный прокурором для исполнения данных работ- 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обоснованным.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ингодинского района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Читинская мясная компания», индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать на автомобильной стоянке место для специальных автотранспортных средств инвалидов размером 6,0x3,6 м с установкой специальных знаков «Инвалиды», пиктограммой на асфальте, продублированными знаком на вертикальной поверхности на высоте 1,5 м в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 12.4.026, ПДД РФ

- установить пандус в соответствие с требованиями СНиП - установить с уклоном не более 5 градусов, оборудовать пандус двусторонним ограждением с поручнями на высоте 90 см и 70 см на расстоянии 90-100 см,

- установить порог в соответствие с требованиями СНиП высотой не более 0,014 м (не более 1,4 см.)

- установить дверь в соответствие с требованиями СНиП — ширина одной створки (дверного полотна) не менее 0,9 м (не менее 90 см).

- предусмотреть на прозрачном полотне двери на входе в соответствие с требованиями СНиП - яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м на двух уровнях : 0,9-1,0 м и 1,3-1,4 м.

- установить в соответствие с требованиями СНиП - одно из обслуживающих окон с шириной прохода не менее 1,2 м (не менее 120 см.).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Читинская мясная компания», индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход Городского округа «Город Чита» государственную пошлину по <данные изъяты> с каждого.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы.

Судья Л.Н.Колосова

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2017