Решение № 2-1591/2018 2-1591/2018~М-1424/2018 М-1424/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-1591/2018

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1591/2018 по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что на основании договора купли-продажи <Дата> он приобрел в собственность земельный участок кадастровый номер <№> площадью 918 кв.м, и объект индивидуального жилищного строительства с кадастровый номер <№> площадью 33,9 кв.м, расположенные по адресу: <Адрес>. В 2018 году он, предварительно осуществив снос ветхого жилого дома площадью 33,9 кв.м, построил на его месте двухэтажный жилой дом, площадью, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 - 206,1 кв. м, общей площадью жилого дома - 189,0 кв.м. Снесенный объект исключен из Единого государственного реестра недвижимости. Факт его отсутствия подтверждается актом обследования, составленным кадастровым инженером от 18.06.2018, кадастровой выпиской от 21.06.2018. В целях дальнейшего оформления самовольно возведенного объекта, им получен технический паспорт, выполненный ГУП СО «Центр технической инвентаризации» Новокуйбышевский филиал 07.06.2018 года, согласно которому объект построен в 2018 году, число этажей надземной части - 2, площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 - 206,1 кв. м, площадью всех частей здания - 189.0 кв. м, общей площадью жилого помещения - 189,0 кв.м, в том числе: жилая - 63,6 кв.м, подсобная - 125,4 кв.м. После завершения строительства и получения технического паспорта он обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением для получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию уже построенного жилого дома по адресу: <Адрес>. Сообщением за <№> от 19.06.2018 администрация г.о. Новокуйбышевска отказала ему в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, сославшись на то, что выдача разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законом не предусмотрено. В целях подтверждения того обстоятельства, что возведенная постройка соответствует требованиям безопасности были получены соответствующие заключения. Так, согласно технического заключения, подготовленного ООО «П.» следует, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации. Каких-либо дефектов и отклонений от норм в несущих и ограждающих элементах сооружения не обнаружено. Жилые помещения в жилом строении пригодны для дальнейшего использования, а сама эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, планировка помещений не противоречит действующим нормам. Из экспертного заключения <№> от 29.06.2018 г. подготовленного ФБУЗ «Ц.» следует, что возведенное строение соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. В соответствии с экспертным заключением <№> от 03.07.2018 г. подготовленным ООО «Ц.» объект, расположенный по адресу: <Адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности объемно планировочных и конструктивных решений. Таким образом, полагает, что указанными выше доказательствами подтверждается, что возведенный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу ни и здоровью граждан, соответствует строительным нормам и правилам, проживание в доме возможно и безопасно, жилой дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. О том, что строительство жилого дома произведено им на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, в его границах подтверждается схематическим планом земельного участка с кадастровым номером <№>, являющимся составной частью технического паспорта от 07.06.2018. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, и отраженным в свидетельстве о государственной регистрации права, разрешенное использование принадлежащего ему на праве собственности земельного участка допускает строительство на нем жилого дома. На основании изложенного, просил суд признать за ним право собственности на здание - жилой дом, площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 - 206,1 кв.м, общей площадью жилого дома - 189 кв.м, в том числе жилой - 63,6 кв.м, подсобной - 125,4 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>.

Определением суда от 10.08.2018 исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку, принято к производству и постановлено рассмотреть его в порядке упрощенного производства. Определением суда от 12.09.2018 года дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представители администрации г.о. Новокуйбышевск, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения требований истца.

С учетом мнения истца, суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положений ст.ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В силу ст. 263 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: -если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; -если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; -если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела видно, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 918 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <Адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата>.

Установлено, что истцу также принадлежал объект индивидуального жилищного строительства с кадастровый номер <№>, площадью 33,9 кв.м, расположенный на вышеуказанном земельном участке по адресу: <Адрес>, о чем в деле также имеется свидетельство о государственной регистрации права от <Дата>.

В 2018 году ФИО1, предварительно осуществив снос ветхого жилого дома площадью 33,9 кв.м., построил на его месте двухэтажный жилой дом. Снесенный объект был исключен из Единого государственного реестра недвижимости, что подтверждается кадастровой выпиской <№> от 21.06.2018. Факт отсутствия объекта также подтверждается актом обследования, составленным кадастровым инженером от 18.06.2018.

Как отметил в судебном заседании истец, при строительстве жилого дома он не получал разрешение на строительство, так как полагал, что сможет его получить после завершения строительства.

Согласно ч. 1 статьи 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.Согласно ч. 4 ст. 25.3 вышеуказанного закона, документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, и содержит описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатации. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства. Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Соответственно, возведенный истцом жилой дом стал обладать признаками самовольной постройки.

Из материалов дела видно, что в целях дальнейшего оформления самовольно возведенного объекта, истцом был получен технический паспорт, выполненный ГУП СО «Центр технической инвентаризации» Новокуйбышевский филиал 07.06.2018 года, согласно которому объект построен в 2018 году, число этажей надземной части - 2, площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 - 206,1 кв. м, площадью всех частей здания - 189.0 кв. м, общей площадью жилого помещения - 189,0 кв.м, в том числе: жилая - 63,6 кв.м, подсобная - 125,4 кв.м.

Кроме того, возведенный истцами двухэтажный жилой дом оборудован системами электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, подключенными к центральным инженерным сетям. Отопление и канализация - автономное. С учетом целевого назначения и с теплотехническими параметрами позволяет круглогодичное проживание.

Судом установлено, что после получения технического паспорта, истец обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - уже построенного жилого дома.

Между тем, сообщением за <№> от 19.06.2018 администрация г.о. Новокуйбышевска отказала ФИО1 в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, сославшись на то, что выдача разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законом не предусмотрено.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако как уже ранее установлено, истец разрешение на возведение самовольного строения, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума N 10/22, при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

Как установлено судом, в обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено техническое заключение ООО «П.» от 2018 года.

В соответствии с указанным техническим заключением, в результате проведенного обследования установлено, что все строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации. Каких либо дефектов и отклонений от норм (трещин, прогибов и т.п.), в несущих и ограждающих элементах сооружения не обнаружены. Жилые помещения в жилом строении на участке <Адрес>, пригодны для дальнейшего использования по своему назначению, дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Планировка помещений в жилом строении 53 и его размещение не противоречит действующим нормам: СНиП 31-02-2001 « Дома жилые одноквартирные»; -СНиП 2.08.01-89* «Планировка и застройка городов и поселений»; -СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; -СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; -СНиП Ц-25-80* «Деревянные конструкции».

Помимо вышеуказанного заключения, ФИО1 получены: -экспертное заключение <№> от 29.06.2018 ФГУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Самарской области» и экспертное заключение <№> от 03.07.2018 г. подготовленным ООО «Ц.».

Из экспертного заключения <№> от 29.06.2018 следует, что возведенное строение соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

В соответствии с экспертным заключением <№> от 03.07.2018 г. подготовленным ООО «Ц.» объект, расположенный по адресу: <Адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности объемно планировочных и конструктивных решений.

Таким образом, установлено, что строительство спорного объекта произведено истцом в границах земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, о чем свидетельствует представленная им схема расположения земельного участка с графическим отображением самовольного строения. Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Достоверно установлено, что истец предпринимал попытки к легализации самовольно возведенного объекта, и обращался в администрацию г.о. Новокуйбышевск за получением разрешения. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво- пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

При указанных обстоятельствах, суд не находит каких-либо препятствий для признания за истцом права собственности на самовольную постройку, с учетом установленных по делу обстоятельств. В виду изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на здание - жилой дом, литер А, площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 - 206,1 кв.м, площадью всех частей здания – 189 кв.м, общей площадью жилого помещения – 189 кв. м., в том числе жилой - 63,6 кв.м, этажностью надземной части: 2, расположенное по адресу: <Адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на здание - жилой дом, литер А, площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 - 206,1 кв.м, площадью всех частей здания – 189 кв.м, общей площадью жилого помещения – 189 кв. м., в том числе жилой - 63,6 кв.м, этажностью надземной части: 2, расположенное по адресу: <Адрес>, за ФИО1, <данные скрыты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Решение принято в окончательной форме 27.09.2018.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король