Решение № 2А-2131/2020 2А-2131/2021 2А-2131/2021~М-2095/2021 М-2095/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 9А-1944/2020~М-4638/2020

Дело № 2а-2131/2020

УИД 23RS0037-01-2020-007136-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 7 июня 2021 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Бойковой А.И.,

при секретаре Персиной О.Т.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по КК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю о об оспаривании бездействия, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю по почте ею был направлен исполнительный лист Октябрьского районного суда г. Новороссийска по делу № об обязании ИП ФИО4 направить письменный ответ на претензию (заявление) от ДД.ММ.ГГГГ, однако копия постановления ФССП о возбуждении исполнительного производства либо его отказе по указанному истцом адресу: <адрес>, до сих пор не направлена, чем нарушены ее права, в связи с чем, административный истец просит признать незаконным нарушение административным ответчиком уставленного законом срока направления ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в таковом – по полученному ФССП г. Новороссийска исполнительному листу октябрьского районного суда г. Новороссийска по делу №; обязать начальника Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю устранить нарушение ее прав путем направления по адресу: <адрес>, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в таковом – по делу №; восстановить процессуальный срок для обжалования действия (бездействия) административного ответчика в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца ФИО3 – ФИО1, действующим на основании доверенности, в адрес Октябрьского районного суда г. Новороссийска направлено заявление о прекращении производства по делу в связи с отказом от исковых требований, возмещении за счет Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю всех понесенных по делу судебных расходов – почтовых расходов и по оплате слуг представителя.

В судебном заседании представитель административного истца– ФИО1, действующий на основании доверенности, частично поддержал заявление об отказе от административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю о признании неправомерным бездействия, пояснил, что копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена по почте в его адрес ДД.ММ.ГГГГ и фактически получена ДД.ММ.ГГГГ. При этом пояснил, что представленные административным ответчиком документы достоверно не подтверждают, что именно копия постановления об отказе ФИО5 в возбуждении исполнительного производства была направлена судебным приставом-исполнителем в августе 2020 года. Отказался от поддержания требований в связи с добровольным урегулированием спора после подачи ФИО3 административного искового заявления в суд, настаивал на прекращении производства по делу.

Судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против прекращения производства по делу, дала пояснения аналогично изложенным в отзыве на административное исковое заявление, а также пояснила, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены ДД.ММ.ГГГГ по адресу, указанному взыскателем ФИО3 в заявлении: <адрес>, заказным письмом, которое, согласно отчету об отслеживании отправления, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вместе с приложенным к нему исполнительным листом были возвращены в адрес ФИО3 в установленные законом сроки, и оснований для прекращения производства по делу не имеется. Кроме того, административным истцом пропущен установленный законом десятидневный срок для подачи настоящего иска без уважительных причин. В связи с изложенным, просила отказать в удовлетворении заявления о прекращении производства по делу в связи с отказом административного истца от иска, а также отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в полном объеме.

Представители административных ответчиков – Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и начальник Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили и в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о принятии отказа от административного иска ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю о признании бездействия должностных лиц ФССП неправомерными по делу №.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 8 ч. 1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Частью 2 названной статьи установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Часть 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагает на лиц, участвующие в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО2 отказано ФИО3 в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г.Новороссийска по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58, 59-60),

Копия постановления судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ были направлены на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ и реестром внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется штамп почтовой службы о принятии указанной в нем корреспонденции для направления адресатам (л.д. 61, 62-65), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 66), согласно которому почтовая корреспонденция вручена адресату ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были соблюдены требования закона о направлении в адрес взыскателя копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Доводы представителя административного истца ФИО1 о том, что представленные административным ответчиком в материалы дела документы достоверно не подтверждают направление ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца ФИО3 копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами, обратного суду не представлено. Данных о том, что в данном почтовом отправлении содержались иные документы, административный истец не приводит.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена Новороссийским ГОСП УФССП по Краснодарскому краю в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом не представлено, поскольку как следует из копии почтового конверта (л.д. 44), почтовая корреспонденция направлена на имя ФИО1 по адресу: <адрес>.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии со ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на действия (бездействие) подается в течении 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течении десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривалось, что исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Октябрьским районным судом г.Новороссийска по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был направлен административным истцом на имя начальника Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ принял решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, то есть в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Настоящий административный иск датирован ДД.ММ.ГГГГ, поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд констатирует существенное нарушение административным истцом установленного законом процессуального срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не содержит доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока, в судебном заседании представителем административного истца необходимых доказательств и аргументов также не представлено. При этом, длительное ожидание письменного ответа, таким доказательством являться не может, так как сам по себе данный факт не создает препятствий для соблюдения установленных законом процессуальных сроков.

Вместе с тем, административным ответчиком заявлено о пропуске срока ФИО3 на подачу административного иска (л.д. 57).

Пропуск установленного законом срока обжалования является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 отказать в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившихся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в направлении по исполнительному листу Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятии в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска /подпись/ А.И. Бойкова

Решение изготовлено в окончательной форме 11 июня 2021 г.