Постановление № 5-28/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 5-28/2025

Административное дело №5-28/2025

УИД № 27RS0021-01-2025-000292-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 25 марта 2025 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Дубс Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Лазовская пассажирская автоколонна», зарегистрированного по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

23.01.2025 в 14 час. 22 мин. в Хабаровском крае, в районе имени Лазо, в р.п. Переяславка, в районе дома № 11 по улице Ленина, автобус марки «ПАЗ 32053», государственный регистрационный знак: АВ № 27RUS, под управлением водителя ФИО1, осуществлял перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту в границах муниципального района имени Лазо № в междугородном сообщении «Переяславка - Мухен», принадлежащий и находящийся в эксплуатации у МУП «ЛАЗОВСКАЯ ПА», лицензия для работы в составе вида деятельности «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» регистрационный номер АК-27-000118 от ДД.ММ.ГГГГ) с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в части оснащения в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно: не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается протоколом инструментального обследования от 23.01.2025 составленным на месте проведения постоянного рейда. Данное нарушение является грубым, потому что влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, так как транспортное средство является источником повышенной опасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола серии 27 №004279 от 24.02.2025 об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

На рассмотрение дела законный представитель юридического лица МУП «Лазовская ПА» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно ходатайство, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Судья считает возможным, согласно ст. 25.4 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что вина МУП «Лазовская ПА» в совершении рассматриваемого административного правонарушения полностью доказана и подтверждается материалами дела в их совокупности:

- протоколом об административном правонарушении 27 № 004279 от 24.02.2025, МУП «Лазовская ПА» разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, копия протокола направлена МУП «Лазовская ПА», замечаний на протокол не представлено;

- решением о проведении постоянного рейда № ПР-ХК-1 от 28.12.2024;

- протоколом осмотра транспортного средства от 23.01.2025, согласно которому осмотрен автобус марки ПАЗ-32053, государственный регистрационный знак АВ № 27 который не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС;

-протоколом инструментального обследования от 23.01.2025 согласно которому на автобусе марки ПАЗ-32053, государственный регистрационный знак АВ № 27, отсутствует работоспособная аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС;

- актом постоянного рейда №20 от 23.01.2025 по результатам которого, установлено, что автобус марки ПАЗ-32053, государственный регистрационный знак АВ № 27, не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС;

- протоколом опроса водителя ФИО1;

- выписки из ЕГРЮЛ от 24.02.2025 (л.д.13-15);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства;

- копией путевого листа №60 от 23.01.2025, согласно которому автобус марки ПАЗ-32053, государственный регистрационный знак АВ № 27, под управлением водителя ФИО1 осуществлял перевозки пассажиров по регулярному муниципальному маршруту в границах муниципального района имени Лазо № в междугородном сообщении «Переяславка - Мухен».

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. «д» п.8 вышеуказанного Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GРS.

В соответствии с п.2.2 Таблицы 1 Раздела 1.1 Приложения 1 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, автобусы, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т, относятся к категории М3.

В силу пункта 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 №2216 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п.2, пп. «б» п.3 Правил от 22.12.2020 №2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи невыполнение лицензиатом, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Таким образом, МУП «Лазовская ПА», допустило осуществление перевозку пассажиров с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за что предусмотрена административная ответственность.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина МУП «Лазовская ПА» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказана в полном объеме.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность МУП «Лазовская ПА» обстоятельства судом не установлены.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, суд приходит к выводу о назначении МУП «Лазовская ПА» наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в данном случае судья находит возможным применить к МУП «Лазовская ПА» при определении размера административного штрафа положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, позволяющей вдвое снизить установленный санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ штраф, поскольку юридическое лицо является муниципальным унитарным предприятием, учредителем предприятия является муниципальный район имени Лазо Хабаровского края, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, его позицию, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - 200 000 рублей, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела, позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах, МУП «Лазовская ПА» подлежит назначению наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.14.1.2, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Лазовская пассажирская автоколонна» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней на следующие реквизиты: получатель: УФК МФ РФ по Приморскому краю (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, расчетный счет 03№, корреспондентский счет 40№ в Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток, КБК 10№, УИН 10№.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд района имени Лазо Хабаровского края, по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Н.В. Дубс