Постановление № 5-80/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-80/2017

Дело № 5-80/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Посохиной О.Г., с участием главного специалиста –эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1 (доверенность № от 30.12.2016г.), представителей ОАО «Турбаслинские бройлеры» ФИО2 (доверенность 10.01.2017г), ФИО3 (доверенность № ТБ-05 от 01.01.2017г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ОАО «Турбаслинские бройлеры», место нахождения <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ОАО «Турбаслинские бройлеры» главным специалистом-экспертом надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что в ходе проведения визуального осмотра 12.07.2017г. с 10:00 до 16:00 по адресу <адрес> предприятии ОАО «Турбаслинские бройлеры» выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил, а именно:

- ОАО «Турбаслинские бройлеры» нарушены требования п.9.63, п.9.63.2, п.9.63.5, п.9.63.6, п.9.63.7, п.9.63.9, п.1.2, Ветеринарно-санитарные правила для предприятий (цехов) переработки птицы и производства № от ДД.ММ.ГГГГг., раздел 8 Санитарные и ветеринарные требования к проектированию предприятий мясной промышленности от 01.07.1977г.

Цех по переработке биологических отходов не имеет самостоятельных бытовых помещений, а используют общие помещения с цехами производства колбас и переработки мяса птицы. В цехе по переработке крови, кишечника птицы, пера нет моечной для мойки и дезинфекции оборотной тары, используемой для транспортировки жира куриного технического. Жир заливается в грязную оборотную тару, не маркируется и отпускается ОАО «УКХП», отдельное помещение для розлива технического жира отсутствует. Не выделено помещение для приготовления дезинфицирующих средств и моющих растворов. Отсутствует моечная для оборотной тары пластиковых ящиков, в которых поступают отбракованные ветслужбой субпродукты, мясо ЦБ и переработки птицы.

Цех по переработке биологических отходов производства не имеет вытяжной и приточной системы вентиляции, что противоречит п.1.2, п.5.6 Ветеринарно-санитарные правила для предприятий (цехов) переработки птицы и производства № от ДД.ММ.ГГГГг., п.7.2, п.7.5, п.7.7, п.7.12 Санитарные ветеринарные требования к проектированию предприятий мясной промышленности от 1.07.1977г. Вредные неприятно пахнущие выбросы от эксплуатации трех варочных котлов цеха технических фабрикатов ( марка ВС1902-13, тип 12500 производитель Mavitec) не улавливаются.

Кроме того, мука мясо-костная не имеет в маркировке сведений о ее сорте. Не выполняется программа производственного контроля за безопасностью муки мясокостной. Каждая партия кормовой муки не подвергается бактериологическому исследованию, используется без проведения исследования в аккредитованной лаборатории. Технические условия ТУ №03 «Мука мясо-костная из отходов производства мяса цыплят бройлеров» не отвечает требованиям законодательства. В муку добавляются антиокислители, количество их в конечном продукте не контролируется, контроль за их внесением Программой производственного контроля не предусмотрен. Мясо одного мешка мясо-костной муки превышает 50кг, так согласно накладной № от 18.01.2017г. в ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов» отпущен 15 мешков по 628 кг., про противоречит требованиям п.4.1 ГОСТ 17536-82 «Мука кормовая животного происхождения. Технические условия». При этом, п.4.1 ТУ №03 «Мука мясо-костная из отходов производства мяса цыплят бройлеров» предусмотрено, что упаковка мясо-костной муки должна соответствовать ГОСТ 17536-82. Фасовка муки производится в биг-беги по 600-800 кг.

Вырабатываемые ОАО «Турбаслинские бройлеры» мука мясокостная и жир животный технический не прошли процедуру декларирования, декларации и соответствии отсутствуют, хотя подлежат обязательному декларированию согласно Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2009г. №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

В судебном заседании представители ОАО «Турбасинские бройлеры» ФИО2, ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признали, суду показали, что с ДД.ММ.ГГГГ работа данного цеха уже приостановлена Роспотребнадзором, их предприятием предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, комнаты отдыха работников перенесены в другое помещения, закуплены шкафчики, вентиляционная вытяжка, в настоящее время ожидается её поставка. Просят не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

Главный специалист –эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1 просила признать ОАО «Турбасинские бройлеры» виновными в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности полагая, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей. При этом не отрицала, что предприятием с момента установления временного запрета эксплуатации цеха технических фабрикатов предпринимаются мероприятия по их устранению.

Свидетель Г.Ф.Ф. суду показал, что он является начальником цеха технических полуфабрикатов. С ДД.ММ.ГГГГ наложен временный запрет на деятельность данного цеха в виду выявленных нарушений. В настоящее время часть нарушений устранены, над устранением остальных требуется время. Ими составлен план мероприятий по устранению несоответствий. Уже закуплены шкафчики для рабочих, бытовки перенесены в другие помещения, ведется очистка жироуловителей, принимаются меры по ремонту помещений. Ждут поступления системы вентиляции, которая уже закуплена.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно распоряжения (Приказа) от 03.07.2017г. № в отношении ОАО «Турбаслинские бройлеры» принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечении санитарно- эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. Срок проведения проверки 20 рабочих дней.

Из акта проверки № от 03.07.2017г. следует, что в ходе проверки установлены многочисленные нарушения в том числе: Цех по переработке биологических отходов не имеет самостоятельных бытовых помещений, а используют общие помещения с цехами производства колбас и переработки мяса птицы. В цехе по переработке крови, кишечника птицы, пера нет моечной для мойки и дезинфекции оборотной тары, используемой для транспортировки жира куриного технического. Жир заливается в грязную оборотную тару, не маркируется и отпускается ОАО «УКХП», отдельное помещение для розлива технического жира отсутствует. Не выделено помещение для приготовления дезинфицирующих средств и моющих растворов. Отсутствует моечная для оборотной тары пластиковых ящиков, в которых поступают отбракованные ветслужбой субпродукты, мясо ЦБ и переработки птицы.

Цех по переработке биологических отходов производства не имеет вытяжной и приточной системы вентиляции, что противоречит п.1.2, п.5.6 Ветеринарно-санитарные правила для предприятий (цехов) переработки птицы и производства № от ДД.ММ.ГГГГг., п.7.2, п.7.5, п.7.7, п.7.12 Санитарные ветеринарные требования к проектированию предприятий мясной промышленности от 1.07.1977г. Вредные неприятно пахнущие выбросы от эксплуатации трех варочных котлов цеха технических фабрикатов ( марка ВС1902-13, тип 12500 производитель Mavitec) не улавливаются.

Кроме того, мука мясо-костная не имеет в маркировке сведений о ее сорте. Не выполняется программа производственного контроля за безопасностью муки мясокостной. Каждая партия кормовой муки не подвергается бактериологическому исследованию, используется без проведения исследования в аккредитованной лаборатории. Технические условия ТУ №03 «Мука мясо-костная из отходов производства мяса цыплят бройлеров» не отвечает требованиям законодательства. В муку добавляются антиокислители, количество их в конечном продукте не контролируется, контроль за их внесением Программой производственного контроля не предусмотрен. Мясо одного мешка мясо-костной муки превышает 50кг, так согласно накладной № от 18.01.2017г. в ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов» отпущен 15 мешков по 628 кг., про противоречит требованиям п.4.1 ГОСТ 17536-82 «Мука кормовая животного происхождения. Технические условия». При этом, п.4.1 ТУ №03 «Мука мясо-костная из отходов производства мяса цыплят бройлеров» предусмотрено, что упаковка мясо-костной муки должна соответствовать ГОСТ 17536-82. Фасовка муки производится в биг-беги по 600-800 кг.

Вырабатываемые ОАО «Турбаслинские бройлеры» мука мясокостная и жир животный технический не прошли процедуру декларирования, декларации и соответствии отсутствуют, хотя подлежат обязательному декларированию согласно Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2009г. №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Оценив собранные по административному материалу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия ОАО «Турбаслинские бройлеры» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Вина ОАО «Турбаслинские бройлеры» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена: протоколом об административном правонарушении от 28.07.2017г.; актом проверки № от 03.07.2017г., протоколом лабораторных испытаний от 19.07.2017г. и иными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ОАО «Турбаслинские бройлеры».

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает в качестве обстоятельств смягчающих наказание признание ОАО «Турбаслинские бройлеры» вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом общественной опасности допущенного правонарушения, а также в учетом предпринятых мероприятий по устранению нарушений суд назначает ОАО «Турбаслинские бройлеры» административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха технических фабрикатов ОАО «Турбаслинские бройлеры» на срок 11 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО «Турбаслинские бройлеры», место нахождения <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности цеха технических фабрикатов ОАО «Турбаслинские бройлеры» на срок 11 суток.

Срок приостановления деятельности цеха технических фабрикатов ОАО «Турбаслинские бройлеры» исчислять с ДД.ММ.ГГГГг.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Хисматуллина И.А. Согласованно: