Постановление № 4А-191/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 4А-191/2018

№4а-191/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 19 февраля 2018 года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Е.А.Волосатых, рассмотрев надзорную жалобу директора ООО «ЖЭК №» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 23 октября 2017 года и решение судьи Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «ЖЭК №» к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Советского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 23 октября 2017 года ООО «ЖЭК №» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа с размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решением Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 29 ноября 2017 года постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 23 октября 2017 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, директор ООО «ЖЭК №» ФИО2 ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов как незаконных и необоснованных и прекращении производства по делу.

Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, нахожу судебные решения законными и обоснованными, а жалобу подлежащей отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту 11 (1) указанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие указанных положений постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42).

Таким образом, анализ указанных норм в их взаимосвязи позволяет прийти к выводу, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела, 29 августа 2017 года в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки, установлено, что ООО «ЖЭК №» не выполнило в установленный срок, а именно до 24 июля 2017 года, пункт законного предписания № от 07 июня 2017 года, выданного ведущим государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции Нижегородской области об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, а именно: не выполнено в части перерасчета с момента неправомерного начисления платы за технический ремонт крышной котельной.

11 сентября 2017 года по результатам выездной внеплановой проверки в отношении ООО «ЖЭК №» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Поскольку факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, подтвержден протоколом об административном правонарушении от 11.09.2017 года; актом проверки от 29.08.2017 года; приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 28.08.2017 года; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных лицензионных требований от 07.06.2017 года, вывод мирового судьи о совершении ООО «ЖЭК №» административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

При рассмотрении жалобы ООО «ЖЭК №» судьей Советского районного суда г.Нижнего Новгорода дана мотивированная оценка всем исследованным доказательствам, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖЭК №» проверены и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание ООО «ЖЭК №» назначено ниже низшего предела санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 23 октября 2017 года и решение судьи Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «ЖЭК №» к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЖЭК №» ФИО3. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда Е.А.Волосатых