Постановление № 5-1983/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-1983/2020

№

(42RS0№-45)

копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 09 ноября 2020 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С.,

С участием старшего инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО1,

рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <адрес>, паспорт <адрес>, не состоящей в браке, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, не работающей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь гражданкой <адрес>, допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

Согласно протокола об административном правонарушении от 09.11.2020г. №, составленного старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО1 по адресу: <адрес> выявлена и установлена гражданка Армении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., которая в настоящее время нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании законного срока пребывания в РФ по 04.03.2019г., после окончания срока пребывания в РФ, а именно прибыв в РФ ДД.ММ.ГГГГ находится по настоящее время на территории РФ незаконно, без документов дающих и подтверждающих право на пребывание в РФ.

Своими действиями гражданка <адрес> нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), находится с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ незаконно, так как уклоняется от выезда из РФ по окончании разрешенного срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО2 в судебном заседании обстоятельства инкриминируемого ей административного правонарушения не оспорила, вину признала, пояснила, что на территорию РФ прибыла к свекрови с детьми в декабре 2018 г., на миграционный учёт не вставала. После окончания срока законного пребывания, не уехала, так как не было денег. Понимает, что своими действиями нарушает миграционное законодательство РФ, самостоятельно территорию РФ покинуть не может, в виду закрытия границы.

Старший инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО1, будучи предупрежден об ответственности по ст.17.9, ч.2 ст.25.6 КРФобАП, факт выявленного нарушения подтвердил, пояснив, что ФИО2 пришла самостоятельно, с целью продления срока своего законного пребывания. С ДД.ММ.ГГГГ международные границы РФ закрыты, в связи с введением мер, направленных против распространения новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, ФИО2 самостоятельно в настоящее время выехать за пределы РФ не может.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается помимо его объяснений, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором ФИО2 не оспаривает событие инкриминируемого административного правонарушения;

- отсутствием каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания в РФ в настоящее время и невозможностью их предоставления суду задержанным.

Таким образом, ФИО2 въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, проживает в Российской Федерации в настоящее время без документов с мужем и детьми, подтверждающих её законное право на пребывание в Российской Федерации, выявлена, как лицо, нарушающее режим пребывания на территории РФ.

В силу ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об АП помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", является факультативной мерой, т.е. зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а, следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО2 правонарушения, данные о личности, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП впервые, нахождении на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Распоряжением Правительства Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции с ДД.ММ.ГГГГ была закрыта Государственная граница и отменены все авиаперелёты между Российской Федерацией и другими государствами.

Учитывая, что в настоящее время ФИО2 находится на территории РФ в нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, регистрации не имеет, как и постоянного источника дохода, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ будет на данный момент неисполнимо, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 23.1, ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд <адрес>; 654005 <адрес>

Адрес взыскателя: <адрес>, Управление Министерства внутренних дел России по <адрес>.

Реквизиты оплаты штрафа:

ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000;

номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 100 07;

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК 043 207 001;

Номер кор./счета банка получателя платежа: 188 116 011 810 190 001 40

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна

«____» ____________ 2020г.

Подпись судьи _______________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

Подлинник документа подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>