Решение № 2-273/2018 2-273/2018 ~ М-230/2018 М-230/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-273/2018

Дело № 2-273/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Косых С.И.

при секретаре Шевченко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

С. обратилась в суд с названным иском к ГУ УПФ РФ в г.Славгороде, указав в обоснование своих требований, что она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, продолжительность которой превышает 30 лет.

Истица отразила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив необходимые документы. Решением ГУ УПФ РФ в г. Славгороде ей было отказано в назначении пенсии на льготных условиях по причине отсутствия требуемых 30 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. При этом пенсионным органом в соответствующий льготный стаж не был зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работа в организации, не предусмотренной списками.

С. с решением ГУ УПФ РФ в г.Славгороде не согласна, отразив, что в оспариваемый период она работала в муниципальном предприятии «Славгородская центральная районная больница», где осуществляла лечебную деятельность в качестве палатной медсестры лор отделения, при этом изменение наименования и организационно-правовой формы районной больницы не повлияли на характер ее трудовых обязанностей.

На основании изложенного, С. просила суд: 1) установить факт лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) обязать ГУ УПФ РФ в г. Славгороде произвести начисление страховой пенсии с учетом восстановления льготного стажа, а именно с момента подачи заявления о назначении пенсии - т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица уточнила заявленные требования, просила суд: 1. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период её работы в палатной медсестрой в отделении хирургии головы и шеи, а также участковой медсестрой взрослой поликлиники муниципального предприятия «Славгородская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Просила удовлетворить иск с учетом уточнения.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Славгороде указал на необоснованность требований С., просил в иске отказать. Отразил, что истице правомерно было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку имеющийся у нее стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения составляет 29 лет 2 месяца 5 дней, при этом период её работы в качестве палатной медсестры лор отделения в муниципальном предприятии «Славгородская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в этот стаж, поскольку возникновение права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных организациях - учреждениях здравоохранения, а не только с видом деятельности. Поэтому в льготный медицинский стаж не был включён оспариваемый период работы истицы в муниципальном предприятии «ЦРБ».

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.5 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В ходе судебного разбирательства установлено, что С. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.8-9).

Постановлением администрации г.Славгорода от 04 марта 1993 года учреждение «Славгородская центральная районная больница» было преобразовано в муниципальное предприятие «Славгородская центральная районная больница» (л.д.11-15).

Постановлением администрации г. Славгорода № 678 от 12 сентября 2000 года была утверждена новая редакция Устава, в которой вышеуказанная больница стала именоваться как муниципальное учреждение здравоохранения «Славгородская центральная районная больница» (л.д.16-25).

С 21 сентября 2011 года названное учреждение стало именоваться МУЗ «Славгородская центральная районная больница», а с 01.01.2012 года - КГБУЗ «СЦРБ». Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы.

ДД.ММ.ГГГГ С. обратилась в ГУ - Управление ПФР в г.Славгороде с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (л.д.50-54).

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - Управление ПФР в г. Славгороде С. было отказано в назначении страховой пенсии (л.д.60). Отказ в назначении пенсии был обоснован отсутствием у истицы требуемых 30 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. При этом пенсионным органом в стаж лечебной деятельности не был зачтен период работы истицы в муниципальном предприятии «Славгородская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работа не в учреждении здравоохранения.

В решении пенсионного органа указано, что документально подтверждённая продолжительность лечебной деятельности С. в учреждениях здравоохранения составляет 29 лет 2 месяца 5 дней.

Суд считает неправомерным отказ ответчика в назначении С. досрочной страховой пенсии по следующим основаниям:

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 был утвержден «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". В соответствии с данным Списком, право на пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившего в силу с 1 ноября 1999 г., был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 ноября 1999 г.

Названным Списком были предусмотрены учреждения, в том числе больницы - центральная (городская, окружная, районная), а среди должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения указаны все медицинские сестры.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала палатной медсестрой в отделении хирургии головы и шеи, а также участковой медсестрой взрослой поликлиники муниципального предприятия «Славгородская центральная районная больница».

Работая в указанной должности, С. непосредственно занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, была занята полный рабочий день, что подтверждается представленными суду доказательствами: справкой о медицинском стаже (л.д.36), справкой о должностных обязанностях (л.д.30), должностной инструкцией (л.д.27-29).

Цели и предмет деятельности муниципального предприятия «Славгородская центральная районной больница» после его переименования в учреждение здравоохранения не менялись и до настоящего времени остались прежними - обеспечение населения города и района качественной, доступной, своевременной медицинской помощью, оказание профилактической, неотложной, экстренной медицинской помощи населению, проведение клинико - диагностических и бактериологических исследований др., из чего суд приходит к выводу о тождественности деятельности вышеуказанных медицинских учреждений.

При этом реорганизация и изменение организационно - правовой формы Славгородской центральной районной больницы не повлияли на характер трудовых обязанностей истицы, непосредственно связанных с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет иск, включает в стаж С. дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на условиях, установленных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, период её работы палатной медсестрой в отделении хирургии головы и шеи, а также участковой медсестрой взрослой поликлиники муниципального предприятия «Славгородская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд отмечает, что ответчик не оспаривал того обстоятельства, что документально подтверждённая продолжительность лечебной деятельности С. в учреждениях здравоохранения составляет 29 лет 2 месяца 5 дней. Таким образом, с учетом включения судом в льготный стаж периода работы истицы в МП «Славгородская ЦРБ», суммарная продолжительность лечебной деятельности С. на момент обращения в пенсионный орган превышала 30 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поэтому страховую пенсию по старости, предусмотренную п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истице надлежит назначить с ДД.ММ.ГГГГ - т.е. со дня её обращения за назначением пенсии.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в г. Славгороде в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, складывающиеся из оплаты государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск С. удовлетворить.

Включить в стаж работы С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период её работы в качестве палатной медсестры в отделении хирургии головы и шеи, а также медсестры участковой взрослой поликлиники муниципального предприятия «Славгородская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) назначить С. с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости на условиях, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу С. судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий: С.И. Косых