Решение № 2-36/2020 2-36/2020(2-489/2019;)~М-461/2019 2-489/2019 М-461/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-36/2020

Дело № 2-36/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Рогачевой А.М., при секретаре Демидкиной В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю., ответчика- ФИО3, представителя ответчика ООО «Группа компаний «УЛК» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устьянского района в интересах Российской Федерации к ФИО3, обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» о прекращении действия трудового договора,

установил:

прокурор Устьянского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО3 и обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» (далее ООО «ГК «УЛК») о прекращении действия трудового договора, заключенного между ответчиками, по основанию, предусмотренному п. 11 ч.1 ст. 77 ТК РФ. В обоснование иска указал, что ФИО3 с 28 июля 2015 г. работала в должности старшего государственного налогового инспектора отделения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Архангельской области и НАО (далее Инспекция), с 20 марта 2017 г. была назначена на должность заместителя начальника отдела выездных проверок ..., 30 марта 2018 г. уволилась с государственной гражданской службы по собственной инициативе. 2 апреля 2018 г. между ООО «ГК «УЛК» и ФИО3 был заключен трудовой договор, согласно которому она была принята на работу на должность заместителя директора департамента по контролю за бухгалтерским и налоговым учетом предприятия. Согласно дополнительному соглашению от 1 июня 2018 г. к трудовому договору от 2 апреля 2018 г. ФИО3 была переведена на должность специалиста департамента по управлению лесфондом и работе с подрядчиком, дополнительным соглашением от 1 мая 2019 г. переведена на должность директора департамента по финансам. Занимаемые ранее ФИО3 должности государственной службы включены в Перечень должностей, предусмотренных п.1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925, находясь на которых ФИО3 осуществляла отдельные функции налогового контроля в отношении общества с ограниченной ответственностью «Устьянский лесопромышленный комплекс» (далее ООО «Устьянский ЛПК») и общества с ограниченной ответственностью «Устьянская лесоперерабатывающая компания» (далее ООО «УЛК»), а также участвовала в мероприятиях налогового контроля в отношении ООО «ГК «УЛК», таким образом, в полномочия гражданского служащего ФИО3 входили функции государственного (административного) управления в отношении указанных коммерческих организаций. В нарушение требований ч.1 ст. 64.1 ТК РФ, ч.1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при устройстве на работу в ООО «ГК «УЛК» ФИО3 до заключения трудового договора не получила согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на замещение должности на условиях трудового договора в ООО «ГК «УЛК». Отсутствие согласия комиссии является основанием для прекращения заключенного между ответчиками трудового договора по основанию, предусмотренному п. 11 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Летавина А.Ю. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, прокуратурой Архангельской области была проведена проверка соблюдения антикоррупционного законодательства по обращению Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по факту допущенных нарушений бывшим государственным служащим Инспекции при заключении трудового договора с ООО «ГК «УЛК». В период государственной гражданской службы ФИО3 в Инспекции и осуществления функций государственного (административного) управления в отношении ООО «Устьянский ЛПК» и ООО «УЛК» учредителем данных организаций являлось ООО «ГК «УЛК», в дальнейшем в результате реорганизации указанные общества были присоединены к ООО «ГК «УЛК». ФИО3 обязана была в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы обращаться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов о получении согласия на трудоустройство в коммерческую организацию, по настоящее время согласие комиссии на трудоустройство она не получила, продолжает работать, в связи с чем полагает срок давности обращения в суд с данным иском не истек.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска прокурора возражала, пояснила, что 5 апреля 2018 г. обращалась в Инспекцию с заявлением о даче согласия на трудоустройство в ООО «ГК «УЛК» одновременно с передачей уведомления работодателя- ООО «ГК «УЛК» о принятии её на работу, как бывшего государственного служащего, однако в принятии её заявления к рассмотрению отказали, пояснили, что в любом случае решение будет отрицательным. Заявление она забрала, в дальнейшем просили его вернуть, но она возвращаться не стала. Фактически комиссия вопрос о её трудоустройстве в ООО «ГК «УЛК» рассматривала, о принятом решении её не уведомляли. Считает, что оснований для обращения в комиссию с заявлением о даче согласия на её трудоустройство в ООО «ГК «УЛК» фактически не имелось, так как она в период работы в Инспекции проводила проверки в отношении другой организации- ООО «...» в 2015 г. ООО «ГК «УЛК» на учете в Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам, переименованной в дальнейшем в Межрайонную ИФНС № 12, не состояло, в отношении данной организации функций налогового администрирования не осуществляла. Считает, что нарушения требований Федерального закона о противодействии коррупции она не допускала.

Представитель ответчика ООО «Группа компании «УЛК» ФИО4 с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, обществом был соблюден, уведомление о заключении трудового договора с ФИО3 был направлен в адрес Межрайонной ИНФНС по Архангельской области и НАО 05 апреля 2018 г. В этот же день ФИО3 было подано заявление о получении разрешения на трудоустройство на должность заместителя директора департамента по контролю за бухгалтерским и налоговым учетом ООО «ГК «УЛК». ФИО3 в период с августа 2015 г. по март 2018 г. осуществляла функции налогового контроля в отношении ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс», в мероприятиях налогового контроля в отношении ООО «Устьянская лесоперерабатывающая компания», ООО «Группа компаний «УЛК» не участвовала. Трудоустройство ФИО3 в ООО «ГК «УЛК» не связано с коррупционными рисками, не влекло и не может повлечь коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой должностью на государственной службе. Просила применить последствия пропуска срока обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ.

Представитель третьего лица- Межрайонной ИФНС Росси № 12 по Архангельской области и НАО о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно письменному отзыву исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, пояснив, что согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном нормативно правовыми актами РФ, ФИО3 не получено, что является основанием для прекращения трудового договора.

По определению суда на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

Прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации в силу полномочий, предусмотренных ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ.

Иск о прекращении трудового договора по п. 11 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) прокурор основывает на результатах проверки, проведенной по обращению Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (переименованной в Межрайонную ИФНС России № 12 по Архангельской области и НАО), в ходе которой выявлены нарушения требований антикоррупционного законодательства, а именно факт трудоустройства бывшего государственного служащего Инспекции на работу в коммерческую организацию- ООО «ГК «УЛК» при отсутствии решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов о даче согласия на заключение с ним трудового договора ввиду осуществления им ранее в отношении данной организации управленческих государственных функций.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных данным Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. 84 Кодекса).

В соответствии со ст. 84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных данным Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в частности, в случае заключения трудового договора в нарушение установленных данным Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности и в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон № 273-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (преамбула).

Реализуя указанные в данном Законе № 273-ФЗ основные принципы противодействия коррупции – законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер (пункты 2, 3 и 5 статьи 3), федеральный законодатель установил ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.

Так, ч.1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ установлено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Аналогичные положения содержатся в ст. 64.1 ТК РФ и ч. 3.1 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Из содержания приведенных федеральных норм следует, что государственный гражданский служащий обязан в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы получать согласие соответствующей комиссии на замещение на условиях трудового договора должности в организации при наличии двух условий одновременно: если замещаемая им ранее должность государственной службы включена в соответствующий перечень должностей и он осуществлял отдельные функции государственного управления в отношении данной организации во время прохождения государственной службы.

В случае, если в течение двух лет с момента увольнения с государственной службы гражданин трудоустраивается неоднократно в различные организации, соответствующие ограничения действуют в отношении каждого случая его трудоустройства.

В п. 4 ст. 1 Закона № 273-ФЗ закреплено понятие функций государственного, муниципального (административного) управления организацией - полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

Осуществление функций государственного управления, в том числе предполагает осуществление государственного надзора и контроля.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 работала в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с 28 июля 2015 г. по 19 марта 20017 г. в должности старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок № 1, с 20 марта 2017 г. в должности заместителя начальника отдела выездных проверок ....

Согласно служебным контрактам от 28 июля 2015 г. и от 20 марта 2017 г. гражданский служащий ФИО3 обязалась исполнять должностные обязанности по должности старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок ..., а затем по должности заместителя начальника отдела выездных проверок ..., в целях обеспечения полномочий Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Архангельской области и НАО, в соответствии со служебным регламентом государственного гражданского служащего обязалась, в том числе соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, связанные с гражданской службой.

Из должностных регламентов, Реестра должностей Федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 N 1574, следует, что должность старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок ... Инспекции относится к старшей группе должностей гражданской службы категории «специалисты», должность заместителя начальника отдела выездных проверок ... Инспекции относится к ведущей группе должностей гражданской службы категории «руководители», исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление контрольных мероприятий в отношении налогоплательщиков.

В силу положений ст. 82 НК РФ налоговый контроль, как одна из функций государственного контроля, осуществляется государственными налоговыми инспекторами, в том числе посредством налоговых проверок, предусмотренных ст. 87 НК РФ: камеральных налоговых проверок; выездных налоговых проверок, а также получения объяснений налогоплательщиков, проверки данных учета и отчетности и в других формах. Согласно должностным регламентам основными задачами ФИО3 на занимаемых ею должностях являлся, в том числе контроль за соблюдением налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, состоявшими на учете в Инспекции, налогов и валютного законодательства, а также принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты налогов и сборов и иных обязательствах платежей.

Должности федеральной государственной гражданской службы, предусматривающие осуществление контрольных и надзорных мероприятий, отнесены к должностям, замещение которых связано с коррупционными рисками, и включены в Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557.

Как следует из подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821 (далее – Положение).

Соответствующий перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе утвержден Приказом ФНС России от 25 сентября 2017 г. № ММВ-7-4/754 @/, в который, в том числе включены должности государственного налогового инспектора и заместителя начальника отдела ИФНС межрайонного уровня.

Письменное обращение в целях получения требуемого согласия, указанное в абз. 2 пп. "б" п. 16 Положения, подается гражданином, замещавшим должность государственной службы в государственном органе, в подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

При этом принятие решения об обращении в комиссию в целях получения согласия на трудоустройство является ответственностью гражданина (бывшего государственного служащего). Несоблюдение гражданином данного требования в соответствии с ч. 3 ст. 12 комментируемого Закона влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с ним.

Гражданин (бывший гражданский служащий) при определении необходимости получения согласия комиссии должен оценить свои должностные (служебные) обязанности на предмет взаимодействия с организацией, ознакомиться с правоустанавливающими, отчетными и иными документами организации в части возможного наличия взаимосвязи сферы деятельности организации с полномочиями (функциями) государственного органа, в котором он ранее замещал должность, в целях принятия решения об осуществлении либо неосуществлении им в отношении данной организации отдельных функций государственного управления, что истцом сделано не было.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период работы ФИО3 и на дату её увольнения в Инспекции на налоговом администрировании состояли ООО «Устьянский ЛПК» с 19 августа 2013 г., ООО «УЛК» с 16 мая 2017 г., в отношении которых в силу должностных обязанностей у ФИО3 имелись полномочия по осуществлению налогового контроля. В том числе ФИО3 на основании решения от 11 декабря 2015 г. ... проводила выездную налоговую проверку по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с января 2013 г. по 31 ноября 2015 г. в отношении ООО «Устьянский ЛПК».

Приказом руководителя Инспекции ... от 20 марта 2018 г. служебный контракт с ФИО3 расторгнут с 30 марта 2018 г. по инициативе гражданского служащего (пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»).

При увольнении ФИО3 выдано предупреждение об ограничениях, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при увольнении с государственной гражданской службы и заключении им трудового договора. Подписью ФИО3 подтверждается, что с данным предупреждением она ознакомлена и его копию получила.

Согласно приказу от 2 апреля 2018 г. ФИО3 принята на работу в ООО «ГК «УЛК» на должность заместителя директора по контролю за бухгалтерским и налоговым учетом предприятия, с ней заключен трудовой договор от 2 апреля 2018 г. ... о работе по указанной должности на неопределенный срок.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 1 июня 2018 г. ФИО3 переведена на должность специалиста департамента по управлению лесфондом и работе с подрядчиками. Дополнительным соглашением к трудовому договору от 1 мая 2019 г. ФИО3 переведена на должность директора департамента по финансам, трудовой договор по данной должности является действующим по настоящее время.

Учитывая установленный федеральными нормами период действия указанных выше ограничений в течение двух лет с момента увольнения с государственной гражданской службы и установленные обстоятельства, суд принимает доводы прокурора о том, что срок обращения в суд о разрешении возникшего спора не истек, так как указанный двухлетний период истекает 30 марта 2020 г. Доводы представителя ответчика ООО «ГК «УЛК» о применении последствий пропуска срока обращения, установленного ст. 392 ТК РФ суд отклоняет, как не основанные на законе, подлежащем применению к рассматриваемым правоотношениям.

Судом установлено, что 5 апреля 2018 г. ответчик ООО «ГК «УЛК» во исполнение ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. "О противодействии коррупции", постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 29 «Об утверждении правил сообщения работодателями о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» направило уведомление в Инспекцию о заключении трудового договора с ФИО3, ранее замещавшей должность государственной гражданской службы, на неопределенный срок на должность директора департамента по контролю за бухгалтерским и налоговым учетом ООО «ГК «УЛК».

По результатам рассмотрения данного уведомления работодателя руководитель Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Архангельской области и НАО в соответствии с п. 26.1 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента РФ от 1 июля 2010 г. № 821, обратился в прокуратуру Архангельской области о принятии мер прокурорского реагирования в связи с установлением комиссией факта замещения бывшим государственным служащим на условиях трудового договора должности в коммерческой организации в нарушение требований ст. 12 Закона N 273-ФЗ.

Прокуратурой Архангельской области в адрес ООО «ГК «УЛК» 8 июня 2018 г. было направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Согласно ответу от 28 июня 2018 г. на данное представление ООО «ГК «УЛК» сообщило, что представление в части нарушения ФИО3 ч.1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ подлежит удовлетворению, ФИО3 не выполнена обязанность получить предварительное согласие соответствующей комиссии на заключение трудового договора, с заявлением о даче согласия на трудоустройство она не обращалась, принято решение о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде замечания, с 1 июня 2018 г. ФИО3 переведена на должность специалиста департамента по управлению лесфондом и работе с подрядчиком.

Работодателем меры по прекращению трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО3 не приняты. Ответчик ФИО3 по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ООО «ГК «УЛК» в должности директора департамента по финансам.

Суд приходит к выводу, что трудовой договор между ООО «ГК «УЛК» и ФИО3 заключен в отсутствие согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта в нарушение требований ч.1 ст. 64.1 ТК РФ, п.3.1 ст. 17 Закона № 79-ФЗ, ч.1ст. 12 Закона № 273-ФЗ.

Судом установлено, что учредителем ООО «УЛК» и ООО «Устьянский ЛПК», в отношении которых ответчик ФИО3 в период исполнения полномочий государственного гражданского служащего Инспекции обладала отдельными функциями государственного управления, являлся генеральный директор ООО «ГК «УЛК» ФИО2, со 2 февраля 2018 г. учредителем являлось ООО «ГК «УЛК», с 28 декабря 2018 г. деятельность организаций прекращена в результате реорганизации в форме присоединения к ООО «ГК «УЛК». ООО «ГК «УЛК» является правопреемником присоединенных организаций.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом допроса в качестве свидетеля заместителя генерального директора по юридическим вопросам ООО «ГК «УЛК» ФИО1 от 20 мая 2016 г., опрошенной в рамках выездной налоговой проверки в отношении ООО «Устьянский ЛПК», проведенной с участием ФИО3, выписками из Единого государственного реестра юридических лиц и не оспариваются сторонами.

Судом также установлено, что в период работы в ООО «ГК «УЛК» ФИО3 на основании доверенности от 24 июля 2019 г. была уполномочена представлять интересы общества во всех государственных органах, в том числе: подавать в налоговые органы заявления и ходатайства, передавать документы (в том числе подавать отчетность), получать адресованные обществу документы (акты камеральных и выездных налоговых проверок, решения по результатам камеральных и выездных проверок), давать пояснения по исчислению и уплате обществом налогов и сборов, участвовать в мероприятиях налогового контроля, проводимых в отношении общества, в установленном порядке подавать возражения на акты налоговых проверок и участвовать при их рассмотрении, в установленном порядке подавать жалобы на решения и действия должностных лиц налоговых органов, ставить свою подпись, в том числе с приложением печать доверителя на всех необходимых документах, участвовать в рассмотрении материалов налоговых проверок.

На основании данной доверенности ООО «ГК «УЛК» ФИО3 был подписан акт налоговой проверки от 24 июля 2019 г., проведенной в период с 27 сентября 2018 г. по 24 мая 2019 г. в отношении ООО «Устьянский ЛПК» (деятельность которого прекращена 28 декабря 2018 г. путем реорганизации в форме присоединения к ООО «ГК «УЛК») по всем налогам и сборам, страховым взносам за период с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2017 г. Данный акт налоговой проверки и извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки также были получены ФИО3

Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными в дело материалами выездной налоговой проверки.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства и установленные на основании их обстоятельства, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов ответчика ФИО3 и представителя ответчика ООО «ГК»УЛК» об отсутствии оснований для обращения бывшего государственного гражданского служащего в комиссию о получении согласия на замещение должности в ООО «ГК «УЛК».

Суд приходит к выводу, что ФИО3 в период государственной гражданской службы в Инспекции осуществляла отдельные функции государственного управления в отношении организаций, находящихся в непосредственном подчинении ООО «ГК «УЛК», ставшего в дальнейшем их правопреемником, реорганизация которых осуществлялась, как в период работы ответчика в Инспекции, так и при увольнении и последующем трудоустройстве в ООО «ГК «УЛК».

При указанных обстоятельствах в соответствии с требованиями ч.1 ст. 64.1 ТК РФ, п.3.1 ст. 17 Закона № 79-ФЗ, ч.1ст. 12 Закона № 273-ФЗ ФИО3 обязана была обратиться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов за получением согласия на её трудоустройство, но не сделала этого.

Ответчик ФИО3 при трудоустройстве в ООО «ГК «УЛК» должна была и имела возможность оценить ранее выполняемые ею обязанности гражданского служащего на предмет взаимодействия с организацией, оценить правоустанавливающие, отчетные и иные документы организации в части возможного наличия взаимосвязи сферы деятельности организации с полномочиями (функциями) государственного органа, в котором она ранее замещала должность.

Установленные нарушения правил заключения трудового договора с бывшим гражданским служащим являются ответственностью гражданина и влекут прекращение с ним трудового договора.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, в том числе объяснений сторон, письменных доказательств, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 64.1, 77, 84 ТК РФ, Федерального закона от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента РФ от 21 июля 2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора о прекращении трудового договора, заключенного между ООО «ГК «УЛК» и ФИО3 на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Российской Федерации к ФИО3, обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» о прекращении действия трудового договора- удовлетворить.

Прекратить действие трудового договора от 2 апреля 2018 г. (в редакции дополнительного соглашения от 1 мая 2019 г.), заключенного обществом с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» с ФИО3, по основанию предусмотренному п.11 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий А.М. Рогачева

Мотивированное решение принято 19 февраля 2020 г.