Решение № 2-120/2020 2-120/2020~М-15/2020 М-15/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-120/2020

2-120/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бабушкин 15 мая 2020 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Дмитриев А.Ю., при секретаре Димовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО ГП «Бабушкинское» к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (Управление Росреестра по РБ), ОАО «Российские железные дороги» о признании права собственности на объект недвижимости отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ был передан земельный участок в постоянное бессрочное пользование государственному предприятию «Отдел рабочего снабжения Улан-Удэнского отделения ВСЖД МПС РФ» для производственных целей, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. В 2004 году деятельность ФГУП ВСЖД МПС РФ прекращена. Указанный земельный участок в уставный капитал ОАО РЖД не вносился и на сегодняшний день не зарегистрирован на праве собственности ОАО РЖД. Длительное время вышеуказанный земельный участок не используется. В 2016 году администрацией МО ГП «Бабушкинское» было подано заявление о внесении изменений записи в Единый государственный реестр прав недвижимости о прекращении постоянного бессрочного пользования. На данном земельном участке планируется строительство культурно-досугового центра, но для строительства необходима дополнительная площадь, объединение двух земельных участков. В связи со значительными финансовыми затратами для проведения объединения двух земельных участков необходимо снятие с кадастрового учета спорного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в адрес филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия было направлено письмо снятии вышеуказанного земельного участка с кадастрового учета. В ответе рекомендовано обратиться в суд. По мнению истца, единственным способом исключения сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости является решение суда, в связи с чем просит снять с государственного кадастрового учета спорный земельный участок. Кроме того, истцом увеличены исковые требования, поскольку на указанном земельном участке с кадастровым номером № расположено здание бывшей столовой с кадастровым номером № общей площадью 453,5 кв.м. 1955 года постройки. Право собственности на вышеуказанное здание зарегистрировано за «Улан-Удэнским отделом рабочего снабжения ВСЖД МПС РФ» ДД.ММ.ГГГГ Данная организация прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ Здание более двадцати лет не используется, находится в разрушенном состоянии, представляет угрозу для жителей. Администрация МО ГП «Бабушкинское» неоднократно обращались в ОАО «РЖД» о принятии мер в отношении указанного здания. Из ответов ОАО «РЖД» следует, что здание столовой на балансе структурных подразделений не Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» не числится и в уставный капитал ОАО «РЖД» от ФГУП «ВСЖД» не передавалось. Обследование показало, что здание фактически полуразрушено и представляет угрозу для жителей города Бабушкин. Истец просит признать право собственности на указанное нежилое здание, расположенное на спорном земельном участке отсутствующим.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях иск поддержала, указав, что снять земельный участок представляется возможным только в судебном порядке, равно как и признать отсутствующим право собственности на нежилое здание.

Представитель ответчика - Управление Росреестра по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В отзыве указывая, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 2991 кв.м, земли населенных пунктов – для производственных целей, образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и поставлен на государственный кадастровый учет 22.04.2006 г. в статусе «ранее учтенный». Сведения о регистрации прав (ограничений прав, обременений объекта) на объект недвижимого имущества отсутствуют. В границах земельного участка, по сведениям ЕГРН расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, имеющий почтовый адрес: <адрес>, дом б/н, площадь 453,5 кв.м., назначение - нежилое, здание столовой – 1 этажное, железобетонное, 1955 года постройки, зарегистрировано 5.06.2001 г. право собственности за Улан-Удэнским отделом рабочего снабжения ВСЖД МПС РФ, на основании выписки из реестра федерального имущества № от 4.06.2001 г. С учетом способа образования земельного участка с кадастровым номером № и его статус, снятие его с государственного кадастрового учета возможно только в судебном порядке. Управление полагает, что не может выступать ответчиком, поскольку не имеет материально-правового интереса в споре. С учетом того, что собственник объекта недвижимости вправе на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, и необходимой для его использования, то удовлетворение исковых требований может нарушить право собственника здания. Надлежащим ответчиком по делу полагает должен быть Улан-Удэнский отдел рабочего снабжения ВСЖД МПС РФ.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. В отзыве на иск указала, что деятельность ФГУП ВСЖД МПС РФ прекращена в 2004 г. Земельный участок с кадастровым номером №, а также объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в уставный капитал ОАО «РЖД» от ФГУП ВСЖД МПС РФ не передавались, на балансе структурных подразделений Восточно-Сибирской железной дороги не числятся. Полагает, что ОАО «РЖД» не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, в связи с чем заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации», будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание представителя не направило. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве представитель третьего лица указал, что в отношении спорных объектов недвижимости (земельного участка и нежилого здания) зарегистрированы соответствующие права, права истца не нарушены, филиал является техническим органом по приему по приему документов на кадастровый учет, ведению ЕГРН и выдаче подтверждающих документов.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (ч.8 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 60 п.2 пп.4 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч.15 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости", если в течении пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

В соответствии с ч.7 ст. 72 временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Статьей 26 ч.1 названного Закона предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.01.2020). Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Частью 2 предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав кроме прочего является вступивший в законную силу судебный акт.

Пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.3

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Пунктом 53 указанного постановления предусмотрено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ. В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 2991 кв.м, земли населенных пунктов – для производственных целей, образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ в статусе «ранее учтенный». Сведения о регистрации прав (ограничений прав, обременений объекта) на объект недвижимого имущества отсутствуют. В границах земельного участка, по сведениям ЕГРН расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, имеющий почтовый адрес: <адрес> площадь 453,5 кв.м., назначение - нежилое, здание столовой – 1 этажное, железобетонное, 1955 года постройки, зарегистрировано 5.06.2001 г. право собственности за Улан-Удэнским отделом рабочего снабжения ВСЖД МПС РФ, на основании выписки из реестра федерального имущества № от 4.06.2001 г. (выписки из ЕГРН прилагаются).

Постановлением главы МО ГП «Бабушкинское» от 25 марта 2016 г. № прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровом номером №, общей площадью 2991 кв.м., имеющего границы <адрес>, предоставленный отделу рабочего снабжения Улан-Удэнского отделения ВСЖД МПС РФ.

Из ответов филиала ОАО «РЖД» восточно-сибирской железной дороги от 24 февраля 2014 г. № и 11 апреля 2013 г. № о земельном участке и объекте недвижимости, следует, что в 2004 г. прекращена деятельность ФГУП ВСЖД МПС РФ, его имущественный комплекс внесен в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД». Земельный участок с кадастровым номером № в уставный капитал ОАО «РЖД» не вносился и не зарегистрирован на праве собственности ОАО «РЖД», право постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок является прекращенным с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности ФГУП ВСЖД МПС РФ. Здание столовой, расположенной по адресу: <адрес> на балансе структурных подразделений Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» не числится и в уставный капитал от ФГУП «ВСЖД» не передавалось, в связи чем они не возражают против сноса указанного объекта недвижимости. Из свидетельства № следует, что 4 июня 2004 г. в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ФГУП ВСЖД МПС РФ. Государственное унитарное предприятие Улан-Удэнский отдел рабочего снабжения Восточно-Сибирской железной дороги МПС РФ прекратило деятельность в связи с продажей его имущественного комплекса 25 мая 2004 г. (выписки из ЕГРЮЛ прилагаются).

Из акта комиссионного обследования специалистами МО ГП «Бабушкинское» следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес> представляет собой полуразрушенное строение, отсутствуют кровля, плиты перекрытия, стропильная система, дверные и оконные блоки, на его территории произрастают деревья, сены покрыты мхом. По всему зданию проходят горизонтальные и вертикальные сквозные трещины, существует угроза обрушения кирпичной кладки.

Оценивая представленные доказательства, суд приходи к выводу о том, что образованный и поставленный на государственный кадастровый учет спорный земельный участок с кадастровым номером №, ввиду прекращения деятельности ФГУП ВСЖД МПС РФ и отдела рабочего снабжения, которым он был передан на праве постоянного (бессрочного) пользования не подпадает под критерии снятия с кадастрового учета и снять его возможно не иначе как в судебном порядке. Отсутствие законодательного механизма в таких случаях снятия земельного участка создает неопределённость в реализации права истца, которому фактически принадлежит спорный земельный участок. В данном случае, исходя из смысла части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд считает необходимым применить в данном споре названную норму по аналогии (ч.1 ст. 6 ГК РФ). Также обоснованным представляется требование истца о признании отсутствующим права на объект недвижимости с кадастровым номером №, имеющий почтовый адрес: №, право собственности на которое зарегистрировано за Улан-Удэнским отделом рабочего снабжения ВСЖД МПС РФ, в связи с фактически отсутствием собственника. Более того, здание фактически разрушено и не отвечает требованиям, предъявляемым законом к недвижимому имуществу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации МО ГП «Бабушкинское» удовлетворить.

Признать отсутствие права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд РБ.

Судья Дмитриев А.Ю.