Решение № 2-120/2020 2-120/2020~М-69/2020 М-69/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-120/2020

Гражданское дело №2-120/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Петропавловка 06 июля 2020 года Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Ванчиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Джидинскому району Республики Бурятия, Министерству внутренних дел Республики Бурятия, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Джидинскому району Республики Бурятия, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в котором указал, что он с 27.01.2016 г. по 01.06.2016 г. содержался в ИВС ОМВД России по Джидинскому району Республики Бурятия, в камерах площадью около двух-трех квадратных метров их находилось до 10 человек. В камерах отсутствовали вытяжки и вентиляция, сан.узел, в туалет ходили во флягу, которая стояла в углу ничем не огороженная, в связи с чем, приходилось справлять естественные нужды на глазах у сокамерников, во флягу насыпалась хлорка, от чего в носоглотке было постоянное жжение, освещение в камерах было скудное, невозможно было что-либо прочитать или написать, на прогулки не выводили, возможности умыться, вымыть руки не было, кормили 1 раз в сутки, еду раздавали арестованные, с нарушением всех санитарных норм, принимать пищу в камерах приходилось стоя, держа посуду в руках, так как стола не было, спальные места отсутствовали, было одно спальное место, где спали по переменке, спальные принадлежности не выдавали. В начале июня 2016 г. ИВС закрыли и его возили на суд в <адрес> из СИЗО-1 примерно около 300 км. туда и обратно, то есть сутки находился в бодрствующем состоянии и голодным, по прибытии их помещали в камеру «стакан» 2х2 кв.м., где они по 5-10 человек стояли стоя. Все это время он испытывал нравственные и моральные страдания. В связи с чем, истец просит взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей.

Определением суда от 02.03.2020 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство внутренних дел Республики Бурятия, в качестве третьего лица- Прокуратура Республики Бурятия.

Истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, заявленное требование поддержал, пояснил, что все нарушения, изложенные в исковом заявлении имелись в период его содержания в ИВС ОМВД России по Джидинскому району, в том числе по переполненности камер, отсутствие отдельного сан.узла, тусклого освещения в камерах, что невозможно было что-либо прочитать, кормили плохо, еду раздавали административно-задержанные, из-за ненадлежащего содержания он испытывал нравственные страдания, неоднократно устно он обращался к прокурору по ненадлежащему содержанию, при этом письменных обращений он не подавал.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель по доверенности ОМВД России по Джидинскому району Республики Бурятия- начальник ИВС ОМВД России по Джидинскому району ФИО3 в судебном заседании заявленное требование не признал, пояснил, что ремонт в ИВС был проведен в 2006 г., в камерах установили отдельные койко-места, умывальники, вешалки, столы и скамейки для приема пищи, приточно-вытяжную вентиляцию, место для сан.узла имелось отдельное, была оборудована приватная зона сан.узла, т.е. он был огорожен отдельной перегородкой. На 2016 г. в ИВС было 5 камер, в 1,2,3,4 камерах содержались подозреваемые, обвиняемые, находящиеся под стражей по уголовным делам, а в 5 камере- административно-арестованные. 1 камера оборудована на 2 места, 2,3,4 камеры- по 1 месту в каждой камере и 5 камера на 3 места. В случае отсутствия административно-задержанных в 5 камере могли размещать подозреваемых, обвиняемых, находящихся под стражей. На прогулки лица, содержащиеся в ИВС, постоянно выводятся, прием пищи 3-х разовый, в тот период были заключены контракты с домом интернатом, который готовил еду и доставлял в ИВС, где у них находится отдельная комната для подогрева пищи, откуда еда раздается дежурным сотрудником ИВС, административно-задержанные либо иные лица никогда не допускаются к раздаче пищи. Постельные принадлежности истцу выдавались, что подтверждается представленным суду журналом, камеры «стакан» у них нет, поэтому не может дать пояснения. За время нахождения в ИВС ФИО1 не обращался с заявлениями о ненадлежащем содержании. Считает, что обстоятельства, изложенные истцом необоснованные, просил отказать в удовлетворении требования истца.

Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства внутренних дел Республики Бурятия ФИО4, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования, поскольку истцом в силу ст.56 ГПК РФ не предоставлено доказательств, обосновывающих его доводы, также отсутствуют доказательства, причинения ему морального вреда, с заявлениями, жалобами за защитой своих прав в виду ненадлежащего содержания в изоляторе он не обращался в прокуратуру, ИВС, в связи с чем, просил в иске отказать.

Помощник прокурора Джидинского района Республики Бурятия Назарова Ю.И., действующая по доверенности прокуратуры Республики Бурятия, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников судебного разбирательства, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее-Закон).

Согласно ст. 7 Закона, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Статьей 9 Закона предусмотрено, что изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со ст. 15 данного Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом.

Судом установлено, что 27.01.2016 г. ФИО1 был задержан в порядке ст.ст.91,92 УПК РФ и водворен в ИВС ОМВД России по Джидинскому району Республики Бурятия, постановлением Джидинского районного суда Республики Бурятия от 28.01.2016 г. в отношении ФИО1 была избрана мера пресечения в виде заключения под стражей в рамках предварительного расследования по уголовному делу по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ.

07.09.2016 г. ФИО1 осужден приговором Джидинского районного суда РБ по ч.2 ст.228, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 4 годам 11 месяцам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 7 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Таким образом, ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Джидинскому району на законных основаниях.

Истцом заявлено требование по ненадлежащему содержанию в ИВС ОМВД России по Джидинскому району за период с 27.01.2016 г. по 01.06.2016 г., в данный период ФИО1 находился в ИВС ОМВД России по Джидинскому району с 27.01.2016 г. по 02.02.2016 г., с 12.02.2016 г. по 22.02.2016 г., с 02.03.2016 г. по 13.03.2016 г., с 22.03.2016 г. по 04.04.2016 г., с 13.04.2016 г. по 22.04.2016 г., с 04.05.2016 г. по 07.05.2016 г., с 12.05.2016 г. по 23.05.2016 г.

Согласно Книге учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания № 1415, начатой 03.01.2016 г., в ИВС ОМВД России по Джидинскому району за указанный период содержалось лиц, находящихся под стражей и административно-арестованных:

с 27.01.2016 г. по 02.02.2016 г.- 7 лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей и 4-административно-арестованных.

с 12.02.2016 г. по 22.02.2016 г. - 11 лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей и 7- административно-арестованных.

с 02.03.2016 г. по 13.03.2016 г. –9 лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей и 3- административно-арестованных.

с 22.03.2016 г. по 04.04.2016 г. - 12 лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей и 8- административно-арестованных.

с 13.04.2016 г. по 22.04.2016 г. - 10 лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей и 9- административно-арестованных.

с 04.05.2016 г. по 07.05.2016 г. - 8 лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей и 5- административно-арестованных.

с 12.05.2016 г. по 23.05.2016 г. - 9 лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей и 8- административно-арестованных.

Как указано в статье 23 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Указанной нормой также установлена норма санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" - в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Согласно техническому паспорту в Изоляторе временного содержания ОМВД России по Джидинскому району после капитального ремонта с августа 2016 г. расположено 6 камер, из которых 5 камер для содержания подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, 6 камера для административно-арестованных, все камеры оборудованы отдельными спальными местами и соответствуют ФЗ-103 по санитарной площади на 1 чел.

Из письменного ответа ОМВД России по Джидинскому району на запрос суда от 03.07.2020 г. следует, что на январь 2016 г. в ИВС ОМВД России по Джидинскому району было 5 камер временного содержания- камера № 1 оборудована 2 спальными местами, площадь камеры 8.8. кв.м.; камера № 2 оборудована 1 спальным местом, площадь 6.8 кв.м.; камера № 3 оборудована 1 спальным местом, площадь 6.8 кв.м.; камера № 4 оборудована 1 спальным местом, площадь 6.8 кв.м.; камера № 5 оборудована 3 спальными местами, площадь 14.7 кв.м.

Из пояснений начальника ИВС ОМВД России по Джидинскому району ФИО3, данных в судебном заседании, следует, что с 1 по 4 камеры предназначались для лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся под стражей, а 5 камера- для административно-арестованных.

Анализируя наличие камер в изоляторе временного содержания в 1 полугодии 2016 г. и мест, рассчитанных на содержание в них 5-ти подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся под стражей, 3-х административно-арестованных, а также сведения, содержащиеся в Книге учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания № 1415 за вышеуказанный период при нахождения в ИВС ОМВД России по Джидинскому району ФИО1, суд находит обоснованным довод истца об отсутствии у него отдельного спального места, поскольку количество содержащихся в указанные периоды лиц в изоляторе превышало в два раза положенной нормы.

Из чего следует, что при содержании ФИО1 в ИВС ОМВД России по Джидинскому району с 27.01.2016 г. по 02.02.2016 г., с 12.02.2016 г. по 22.02.2016 г., с 02.03.2016 г. по 13.03.2016 г., с 22.03.2016 г. по 04.04.2016 г., с 13.04.2016 г. по 22.04.2016 г., с 04.05.2016 г. по 07.05.2016 г., с 12.05.2016 г. по 23.05.2016 г. была нарушена норма санитарной площади на одного человека при его содержании.

Ответчиками не опровергнут довод истца о том, что в данный период ему не было предоставлено индивидуальное спальное место в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами и требованиями, а именно ст.23 ФЗ-103 от 15.07.1995 г., п. 43 Правил внутреннего распорядка ИВС, утв. приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950, а также требованиями по норме площади на 1 человека для лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания.

Напротив, предоставленная стороной ответчика Книга учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания № 1415, свидетельствует о переполненности в указанный период лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Джидинскому району Республики Бурятия.

Остальные доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, так из технического паспорта ИВС ОМВД России по Джидинскому району следует, что в 2007 г. был проведен ремонт изолятора, имелся отдельно медицинский кабинет, комната для подогрева пищи, проведена реконструкция камер с 1 по 5, в камерах ИВС установлены умывальники, вешалки, столы, скамейки для приема пищи, оборудована приватная зона сан.узла, установлена приточно-вытяжная вентиляция (данные о ремонте изолятора в 2007 г. указаны с учетом заявленного истцом периода нахождения в ИВС с января по июнь 2016 г., поскольку последующий ремонт изолятора проводился с августа 2016 г.). Таким образом, доводы истца об отсутствии вытяжки и вентиляции, сан.узла, плохого освещения, отсутствии возможности умыться, вымыть руки, отсутствии стола в камерах являются необоснованными. Кроме того, к материалам дела ответчиком ОМВД России по Джидинскому району предоставлены фотографии изолятора в 2016 г., подтверждающие сведения, содержащиеся в техническом паспорте изолятора, в том числе по наличию и приватности сан.узла.

Довод истца об одноразовом питании и организации питания с нарушением санитарных норм также является необоснованным, поскольку опровергается сведениями технического задания на оказание услуг по обеспечению питания подозреваемых и обвиняемых лиц, содержащихся в ИВС, АУСО РБ «Джидинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в связи с заключением государственных контрактов с ОМВД России по Джидинскому району в 2016 г., где указано о 3-х разовом питании, при этом, как указано выше, из технического паспорта изолятора следует, что в тот период имелась отдельная комната для подогрева пищи, что опровергает довод по нарушению санитарных норм при выдаче пищи.

Также является несостоятельным довод истца об отсутствии постельных принадлежностей, поскольку из Журнала выдачи постельных принадлежностей в ИВС следует о получении ФИО1 при прибытии в указанные периоды в ИВС постельных принадлежностей матраца, подушки, покрывала, простыней, наволочки, где имеются его подписи в получении.

Доводы истца о том, что его не выводили на прогулку и размещали в камере «стакан» при этапировании в течении двух месяцев, начиная с июня 2016 г., не доказаны истцом в силу ст.56 ГПК РФ, данных о наличии такой камеры в техническом паспорте ИВС отсутствует. В Журнале учета жалоб и заявлений лиц, содержащихся под стражей, сведения об обращениях ФИО1 с жалобами на указанные доводы, а также изложенные выше, не имеется, что им не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно ответам Уполномоченного по правам человека в Республике Бурятия, Прокуратуры Республики Бурятия, Бурятской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуроры Джидинского района, обращений о ненадлежащих условиях содержания в ИВС ОМВД России по Джидинскому району в 2016 г. от ФИО1 не поступали.

Таким образом, материалами дела объективно подтвержден довод истца о том, что в период его содержания в ИВС ОМВД России по Джидинскому району Республики Бурятия допускались случаи нарушения санитарной нормы площади на одного человека вследствие переполненности камер. То есть факт содержания ФИО1 в условиях, не соответствующих установленным нормам, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, влечет нарушение его прав, гарантированных законом и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами, является основанием для признания требования истца о взыскании компенсации морального вреда правомерным в данной части.

Иные доводы требования истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Согласно п.2 ст.2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Одним из способов защиты гражданских прав относится компенсация морального вреда (ст.12 ГК РФ).

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред.

Принимая во внимание положения ст. ст. 125, 1069, 1071, ГК РФ, подп. 1 п. 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона № 103-ФЗ и пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации", утв. Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему иску о возмещении вреда, является МВД России как главный распорядитель бюджетных средств, в связи с чем, взыскание компенсации морального вреда в пользу истца подлежит с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, подлежащим взысканию в пользу ФИО1, суд принимает во внимание характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства дела, период, в течение которого истец находился в условиях, не отвечающих установленным законом требованиям, а также требования разумности и справедливости, определяет размер денежной компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей, в остальной части исковое требование истца суд полагает явно завышенным и приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части исковое требование оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В.Игумнова

Мотивированное решение принято 10.07.2020 г.