Решение № 12-133/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 12-133/2020

№12-133/2020

61RS0045-01-2020-002028-63


РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

с. Покровское 12 октября 2020 года

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Карачина А.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Транспортные проекты» на постановление по делу об административном правонарушении ... от 28.11.2019 по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и решение Начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от 07.07.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ... от 28 ноября 2019 года юридическое лицо ООО «Транспортные проекты» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об АП.

12 декабря 2019 года ООО «Транспортные проекты» вышестоящему должностному лицу подана жалоба на указанное постановление о привлечении к административной ответственности.

07 июля 2020 начальником ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 по результатам рассмотрения жалобы принято решение об оставлении постановления о привлечении ООО «Транспортные проекты» к административной ответственности без изменения, а жалобу без удовлетворения. Решение ООО «Транспортные проекты» получено 21 июля 2020 года.

Будучи не согласным с вынесенным решением начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от 07 июля 2020 года ООО «Транспортные проекты» подало жалобу, в которой просит отменить решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от ... по жалобе ООО «Транспортные проекты» на постановление о привлечении к административной ответственности по постановлению № ... от 28 ноября 2019 года и постановление ... от 28 ноября 2019 года о привлечении ООО «Транспортные проекты» к административной ответственности, производство по делу прекратить. В жалобе на решение указано, что решение должностного лица принято в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Юридическое лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, при рассмотрении жалобы не были надлежащим образом проверены доводы ООО «Транспортные проекты», а именно – внесение установленной платы произошло по причине неисправности бортового устройства транспортного средства ... 4x2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак ...

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель ООО «Транспортные проекты» в судебное заседание не явился, в связи чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена также административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504,).

Из материалов дела следует, что государственным инспектором Центрального МУ ГАДН при рассмотрении материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений выявлен факт нарушения требований ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", выразившийся в движении21.11.2019 г. в 05:10:04 принадлежащего ООО «Транспортные проекты» транспортного средства марки ... 4x2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак ..., имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

28 ноября 2019 года государственным инспектором ФИО2 (Центрального МУГАДН) вынесено постановление ... о привлечении юридического лица ООО «Транспортные проекты» к административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об АП.

Будучи несогласным с принятым постановлением ООО «Транспортные проекты» 12 декабря 2019 года вышестоящему должностному лицу подало жалобу на указанное постановление о привлечении к административной ответственности.

07 июля 2020 начальником ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 по результатам рассмотрения жалобы принято решение об оставлении постановления о привлечении ООО «Транспортные проекты» к административной ответственности без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу приведенных выше норм, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что ООО «Траспортные проекты» надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения поданной жалобы на постановление от 28 ноября 2019 года, вынесенное государственным инспектором ФИО2 (Центрального МУГАДН) ... о привлечении юридического лица ООО «Транспортные проекты» к административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об АП.

На неоднократные запросы суда должностным лицом сведения об извещении законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения жалобы не представлены. В самом тесте решения от 07 июля 2020 года также не указано об имевшем место уведомлении юридического лица о рассмотрении жалобы и рассмотрена возможность о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

В силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от 07 июля 2020 года на постановление ... о привлечении юридического лица ООО «Транспортные проекты» к административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об АП подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение должностному лицу для принятия решения по жалобе ООО «Транспортные проекты».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от ... на постановление № ... о привлечении юридического лица ООО «Транспортные проекты» к административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об АП отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.А. Карачина