Решение № 3А-95/2019 3А-95/2019~М-89/2019 М-89/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 3А-95/2019

Дело № 3а-95/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Углановой М.А.,

при секретаре судебного заседания Алешиной Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» (далее - ФГБОУ ВО Орловский ГАУ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ФГБОУ ВО Орловский ГАУ на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит одиннадцать земельных участков, расположенных в <адрес>:

с кадастровым номером №, площадью 187675 кв.м., расположен по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 3963 кв.м., расположен по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 2693 кв. м, расположен по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 47845 кв. м, расположен по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 5518 кв. м, расположен по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 14182 кв. м, расположен по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 2 537 кв. м, расположен по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 29005 кв. м, расположен по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 13 041 кв. м, расположен по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 60432 кв. м, расположен по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 57595 кв. м, расположен по адресу: <адрес>.

Указывает на то, что налог на вышеназванные объекты недвижимого имущества рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, которая значительно выше рыночной стоимости указанных объектов недвижимого имущества, установленной отчётами об оценке от 5 июля 2019 года и от19июля 2019 года, составленными обществом с ограниченной ответственностью «Оценка +» (далее – ООО «Оценка +»).

По указанным основаниям административный истец просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <...> рубля по состоянию на 7 сентября 2017 года, с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2014 года, с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1 января 2014 года, с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2014 года, с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <...> рубля по состоянию на 1января 2014 года, с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2014 года, с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2014 года, с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <...> рубль по состоянию на 1 января 2014 года, с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1 января 2014 года, с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2014 года, с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1мая 2014 года.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания ходатайств не заявили.

Представители заинтересованных лиц Администрации г. Орла, Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области, Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, изучив письменный отзыв на иск Правительства Орловской области, исследовав письменные доказательства, выслушав показания свидетеля ФИО7, подтвердившей выводы, изложенные в отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков от 5 июля 2019 года и от 19июля 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 приведенного Федерального закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй.

Таким образом, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В судебном заседании установлено, что ФГБОУ ВО Орловский ГАУ на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит одиннадцать земельных участков, расположенных в г. Орле, на территории Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области и на территории Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области:

с кадастровым номером №, площадью 187675 кв.м, расположен по адресу: <адрес>; категория земель: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 сентября 2015 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 21 августа 2019 года (т. 1, л.д. 22-28);

с кадастровым номером №, площадью 3963 кв. м, расположен по адресу: <адрес>; категория земель: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 сентября 2015 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 21 августа 2019 года (т. 4, л.д. 113-123);

с кадастровым номером №, площадью 2693 кв.м., расположен по адресу: <адрес>; категория земель: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24сентября 2015 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 21августа 2019 года (т. 2, л.д. 5-6, 45-49)

с кадастровым номером №, площадью 47845 кв. м, расположен по адресу: <адрес>; категории земель: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 сентября 2015 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 21 августа 2019 года (т. 2, л.д. 3-4, 7-42);

с кадастровым номером № площадью 5518 кв.м., расположен по адресу: <адрес>; категория земель: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 сентября 2015 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 21 августа 2019 года (т. 1, л.д. 96-120);

с кадастровым номером №, площадью 14182 кв. м, расположен по адресу: <адрес>; категория земель: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24сентября 2015 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 21августа 2019 года (т.3, л.д. 9-10, 38-119);

с кадастровым номером №, площадью 2 537 кв. м, расположен по адресу: <адрес>; категория земель: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 сентября 2015 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 21 августа 2019 года (т.3, л.д. 7-8, 31-36);

с кадастровым номером №, площадью 29005 кв. м, расположен по адресу: <адрес>; категория земель: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 сентября 2015 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 21 августа 2019 года (т.3, л.д. 11-12, 24-29);

с кадастровым номером №, площадью 13 041 кв. м, расположен по адресу: <адрес>; категория земель: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 сентября 2015 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 21 августа 2019 года (т.3, л.д. 5-6, 13-22);

с кадастровым номером №, площадью 60432 кв. м, расположен по адресу: <адрес>; категория земель: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24сентября 2015 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 21августа 2019 года (т. 2, л.д. 131-163);

с кадастровым номером №, площадью 57595 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 сентября 2015 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 21 августа 2019 года (т. 4, л.д. 2-7)

Кадастровая стоимость указанных объектов согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, составляет: с кадастровым номером № – <...> на основании акта об утверждении кадастровой стоимости № б/н от 8 сентября 2017 года по состоянию на 7 сентября 2017 года, с кадастровым номером № – <...> на основании акта об утверждении кадастровой стоимости № 436 от 26 декабря 2014 года по состоянию на 1 мая 2014 года; а также в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 25 декабря 2012 года №419 по состоянию на 1 января 2014 года: с кадастровым номером № – <...>, с кадастровым номером № – <...>., с кадастровым номером № – <...>, с кадастровым номером № – <...>, с кадастровым номером № – <...>, с кадастровым номером № – <...>, с кадастровым номером № – <...>, с кадастровым номером № – <...>, с кадастровым номером № – <...>.

При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости представителем административного истца представлены отчёты №№61.1-О/2019; 61.2-О/2019; 61.3-О/2019; 61.4-О/2019; 61.5-О/2019; 61.6-О/2019 от 19июля 2019 года; №58-О/2019 от 5 июля 2019 года, составленные ООО«Оценка +», согласно которым по состоянию на 1 января 2014 года рыночная стоимость объектов недвижимого имущества: с кадастровым номером № – <...> рублей; с кадастровым номером № – <...>; с кадастровым номером № – <...> рублей; с кадастровым номером № – <...> рубля; с кадастровым номером № – <...> рублей; с кадастровым номером № – <...> рублей; с кадастровым номером № – <...> рубль; с кадастровым номером № – <...> рублей; с кадастровым номером № – <...>; с кадастровым номером № по состоянию на 1мая 2014 года – <...> рублей; с кадастровым номером № по состоянию на 7 сентября 2017 года – <...> рубля.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик ФИО8 сведения, указанные в отчётах об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, подтвердила в полном объёме. Суду пояснила, что составленные отчёты являются достоверными и соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ», а также Федеральным стандартам оценки.

Представленные отчёты об определении рыночной стоимости выполнены оценщиком на даты, по состоянию на которые определена кадастровая стоимость объектов недвижимости.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость недвижимого имущества, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайств о назначении судебной экспертизы для определения рыночной стоимости по делу заявлено не было.

Исследовав вышеприведенные отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, в том числе показаниями свидетеля ФИО9, суд приходит к выводу, что представленные административным истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости доказательства, отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности.

Оценка рыночной стоимости земельных участков проведена с выездом для осмотра объектов недвижимости.

При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. В представленных отчетах изложено подробное обоснование отказа от использования доходного и затратного подходов к оценке.

В ходе применения сравнительного подхода оценщиком был проведен анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, для обеспечения наибольшей сопоставимости объектов-аналогов и оцениваемых объектов применены необходимые корректировки, учтены категория земель и виды разрешенного использования земельных участков.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФГБОУ ВО Орловский ГАУ об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Поскольку административный истец обращался с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, то датой подачи заявления ФГБОУ ВО Орловский ГАУ о пересмотре кадастровой стоимости следует считать в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №; №; №; №; № – 26 июля 2019 года; в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 8 июля 2019 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 187675 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; категория земель : <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...><...> по состоянию на 7 сентября 2017 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3963 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; категория земель: <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1января 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2693 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; категория земель: <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1 января 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 47845 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>; категории земель: <...>: для строительства комплекса учебных зданий и сооружений, равной его рыночной стоимости в размере <...><...> по состоянию на 1 января 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5518 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; категория земель: <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1 января 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14182 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; категория земель: <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1января 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 537 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; категория земель: <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1 января 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 29005 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; категория земель: <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1 января 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка в кадастровым номером №, площадью 13 041 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; категория земель: <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1 января 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 60432 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; категория земель: <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1января 2014 года.

Датой подачи заявления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков считать 26 июля 2019года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 57595 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 1 мая 2014 года.

Датой подачи заявления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» о пересмотре кадастровой стоимости данного земельного участка считать 8 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 сентября 2019 года.

Председательствующий М.А. Угланова