Решение № 2-59/2018 2-59/2018 ~ М-63/2018 М-63/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-59/2018

дело № 2-59/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Депутатский 17 мая 2018 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новожилова Е.Я., с участием заместителя прокурора Усть-Янского района РС (Я) ФИО1, при секретаре Кадырове Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. прокурора Усть-Янского района РС (Я) о признании огнестрельного оружия бесхозяйным, обращении его в собственность Российской Федерации и передаче на склад вооружения ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Саха (Якутия)»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Усть-Янского района РС (Я) ФИО1, действуя на основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением, в котором мотивируя требования тем, что изъятое 19.01.2016 г. у Б. в ходе проверки огнестрельное оружие модели .......... серии .......... № калибра .......... мм .......... года выпуска, относящееся к имуществу, ограниченному в обороте, 20.01.2016 г. поступило в дежурную часть Отд МВД России по Усть-Янскому району, расположенному по (адрес), и с момента хранения данного оружия в КХО Отд МВД России по Усть-Янскому району заинтересованные лица за возвратом оружия не обратились, просит признать огнестрельное оружие модели .......... серии .......... № калибра .......... мм .......... года выпуска бесхозяйным, обратить его в собственность Российской Федерации и передать на склад вооружения ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Саха (Якутия)».

Б., привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица не извещен по причине «неизвестности места пребывания адресата, выехал в г. ..........». Копию искового заявления и прилагаемые к нему документа Б. получил, отзыва суду не представил (л.д. 34, 48).

Суд находит Б. надлежаще извещенным в силу ст. 165.1 ГК РФ, так как судебное извещение не было вручено адресату по обстоятельствам, зависящим исключительно от лица, которому извещение было направлено, и при таких обстоятельствах сообщение считается доставленным, и неявка Б. в суд при таких обстоятельствах не препятствует проведению судебного заседания в его отсутствие в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ РФ.

ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РС (Я)», привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежаще извещено, представитель на судебное заседание не прибыл, извещения об отложении или рассмотрении дела без своего участия суду не предоставил, в связи с чем, суд на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия данной стороны.

В представленном суду отзыве просит производство по делу прекратить, так как полагает, что прокурор не вправе обращаться в суд с данным иском, так как право обращения в суд с данным вопросом принадлежит Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. Иных возражений по существу иска не привело.

МВД по РС (Я), привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежаще извещено. Представитель МВД по РС (Я) Л.. просит рассмотреть дело без своего участия (л.д. 61), с исковым заявлением согласен. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело без участия данной стороны.

Представитель МВД по РС (Я) Л. в отзыве пояснил, что в МВД по РС(Я) отсутствует склад вооружения для хранения оружия и боеприпасов, для этих целей в ФКУ «ЦХиСО МВД по РС(Я)» создан склад вооружения, в котором хранится оружие и боеприпасы вплоть до направления их на уничтожение.

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС (Я), привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежаще извещено, представитель на судебное заседание не прибыл, извещения об отложении или рассмотрении дела без своего участия, отзыва по существу иска суду не предоставил, в связи с чем, суд на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело без участия данной стороны.

В судебном заседании прокурор, сославшись на представленные доказательства, просит иск удовлетворить.

Суд, выслушав истца, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с положениями ст. ст. 35, 55 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В то же время, данное право граждан может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 235, 238 ГК РФ предусмотрено прекращение права собственности на имущество, которое в силу закона не может принадлежать собственнику, принудительное его изъятие и в случае несвоевременного отчуждения имущества его принудительную продажу с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом затрат на отчуждение имущества.

Согласно п.1 ст.27 Федерального закона от 13.12.1996г. № 150-ФЗ «Об оружии» изъятие оружия и патронов к нему производится органами внутренних дел в случаях нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; смерти собственника гражданского оружия.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» были утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему.

Согласно п. 79 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814, оружие и патроны изымаются органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами. Органы, осуществляющие государственный надзор за соблюдением правил охоты, рыболовства, охраны природы и природных ресурсов, передают изъятые оружие и патроны в соответствующие органы внутренних дел.

Пунктом 31 Порядка осуществления приема изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, утвержденного Приказом МВД России от 17.12.2012 N 1107 «Об утверждении Порядка осуществления приема изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ», предусмотрено, что в случае принятия в судебном порядке решения об отчуждении гражданского и служебного оружия такое оружие в 2-недельный срок передается специалистом по вооружению для реализации в торговую организацию, имеющую лицензию на данный вид деятельности.

Как следует из материалов дела, огнестрельное оружие модели .......... серии .......... № калибра .......... мм .......... года выпуска изъято у Б. 19.01.2016 г., что подтверждается копией протокола изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему (л.д. 9), корешком квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно письма врио начальника ОтдМВД России по Усть-Янскому району К. № от ДД.ММ.ГГГГ., огнестрельное оружие модели .......... серии .......... № калибра .......... мм .......... года выпуска изъято у Б. в 2016 году за нарушение правил хранения (л.д. 4-6).

В адрес Б. направлено письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о наличии права письменно отказаться от оружия для последующей сдачи его на утилизацию на возмездной основе для получения денежного вознаграждения (л.д. 10).

Специалистом по вооружению ОтдМВД России по Усть-Янскому району РС (Я) 26.01.2018 г. в районной газете «Заря Яны» № 9 (7220) опубликована статья «К сведению владельцев охотничьих огнестрельных оружий, хранящихся в КХО ОтдМВД России по Усть-Янскому району», в которой для сведений владельцев изъятого оружия было сообщено о требовании принятия мер по устранению причин изъятия оружия в месячный срок, либо о праве письменно отказаться от оружия для последующей сдачи его на утилизацию на возмездной основе для получения денежного вознаграждения. В случае неисполнения данных требований в отношении оружия будет принято решение о признании его в судебном порядке бесхозяйным с последующей утилизацией (л.д. 13).

Согласно письма врио начальника ОтдМВД России по Усть-Янскому району К. № от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на 08.05.2018 г. владелец оружия Б. и иные заинтересованные лица в ОтдМВД России по Усть-Янскому району РС(Я) не обращались (л.д. 37-38).

На основании сведений начальника отделения ЛРР Усть-Янский (по Аллайховскому, Верхоянскому, Усть-Янскому и Эвено-Бытантайскому районам) п. Депутатский Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РС (Я) С., огнестрельное оружие модели .......... серии .......... № калибра .......... мм .......... года выпуска по базам «АИПС МВД - ОРУЖИЕ» «СЦУО-МВД» зарегистрировано за Б., проживающем в (адрес) (л.д. 36).

Согласно адресной справки МП ОтдМВД России по Усть-Янскому району РС(Я) от 23.01.2018 г., Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирован в (адрес) (л.д. 12).

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время в ОтдМВД России по Усть-Янскому району по (адрес) в комнате хранения оружия с 2016 года на ответственном хранении имеется огнестрельное оружие модели .......... серии .......... № калибра .......... мм .......... года выпуска, которое не востребовано в течение длительного времени, Б. своих прав до настоящего времени не предъявил, то есть фактически отказался от права собственности на указанное оружие, и срок временного хранения оружия истек.

Учитывая, что вышеуказанное огнестрельное оружие, на протяжении нескольких лет никем не истребовано, право собственности на оружие в порядке наследования гражданами не приобретено, у суда имеются основания для признания оружия бесхозяйным имуществом, обращения его в собственность государства, с направлением в ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РС (Я)» до принятия решения о судьбе бесхозяйного имущества.

Доводы ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РС (Я)» о прекращении производства по делу суд признает ошибочным и противоречащим требованиям действующего законодательства, так как на основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Из заявления и.о. прокурора Усть-Янского района РС (Я) следует, что хранение огнестрельного оружия с нарушением установленных требований нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность общественного порядка и может привести к утере контроля за изъятым оружием.

С учетом изложенного суд находит, что прокурор правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с соответствующими исковыми требованиями.

Также суд находит необоснованными доводы ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РС (Я)», что полномочиями для обращения в суд обладает исключительно Росимущество, так как оружие относится к имуществу, ограниченному в обороте, оборот гражданского и служебного оружия регулируется специальными нормативными актами - Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» и Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации.

Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие, запрещенное к обороту на территории Российской Федерации, за исключением оружия, приобретенного до вступления в силу настоящего Федерального закона и находящегося у владельцев на законных основаниях.

В силу ст. 27 Закона N 150-ФЗ, изъятие оружия и патронов к нему производится органами внутренних дел в случаях ношения оружия гражданами, находящимися в состоянии опьянения, нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие.

Порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 79 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814, оружие и патроны изымаются органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.

Изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в органы внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил утвержден исчерпывающий перечень государственных военизированных организаций, которые могут осуществлять продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, в который входит, в том числе, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Юридические лица, имеющие лицензии на торговлю оружием и патронами, принимают на комиссионную продажу от органов внутренних дел оружие и патроны, обращенные в установленном порядке в государственную собственность (п. 9).

Из указанных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что основным субъектом контроля за оборотом оружия в России на всех его стадиях, включая реализацию и уничтожение, являются органы внутренних дел (полиция).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом правом на реализацию гражданского и служебного оружия и патронов к нему не наделено, функция по уничтожению непригодного к эксплуатации оружия на данный орган не возложена.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) о признании огнестрельного оружия бесхозяйным, обращении его в собственность Российской Федерации и передаче на склад вооружения ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РС (Я)» - удовлетворить.

Признать огнестрельное оружие модели .......... серии .......... № калибра .......... мм .......... года выпуска бесхозяйным, обратить его в собственность Российской Федерации и передать на склад вооружения ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РС (Я)» до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: Е.Я. Новожилов