Постановление № 5-284/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-284/2019

Дело № 5-284/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2019 года пос. Ола

Судья Ольского районного суда Магаданской области Абдуллин Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

в отношении ФИО5 Р.М.О., <данные изъяты> сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 Р.М.О., которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана соответствующая подписка,

у с т а н о в и л :

15.05.2019 в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий на побережье Амахтонского залива Тауйской губы Охотского моря во внутренних морских водах РФ в районе 114 км автодороги Магадан-Талон в координатах 59° 39? 17??СШ, 149° 09?25?? ВД около 10 часов 00 минут магаданского времени ФИО5 О. используя принадлежащие ему ставные сети: 1) длиной 25,66 м, высотой 3,66 м, ячея 22х22 мм, верхняя подбора – фал капроновый бежевого цвета с 33 наплавами пенопластовыми бочкообразной формы коричневого цвета, 6 наплавами пенопластовыми бочкообразной формы белого цвета, нижняя подбора – фал капроновый, двойной, грузовой, черного цвета, дель – леска бежевого цвета; 2) длиной 28,43 м, высотой 3,5 м, ячея 22х22 мм, верхняя подбора – фал капроновый зеленого цвета с 30 наплавами пенопластовыми шарообразной формы белого цвета, нижняя подбора – фал капроновый, грузовой, зеленого цвета, дель – леска бежевого цвета, 3) полукомбинезон резиновый камуфлированной раскраски, осуществил вылов 155 экземпляров водных биологических ресурсов вида корюшка азиатская зубастая, из них: 99 экземпляров самки, 56 – самцы, общим весом 15 кг 130 гр., без разрешительных документов, которых не имеет, чем нарушил п.72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 № 385, ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

По данному факту в отношении ФИО5 Р.М.О. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения в с.Тайск Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО5 О. не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно. Посредством электронной связи просил рассмотреть дело без его участии виду убытия в отпуск в Азербайджан. С протоколом согласен, вину признает, раскаивается.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО5 Р.М.О..

Представитель административного органа в судебном заседании ФИО4 изложенные в протоколе обстоятельства подтвердил, просил назначить ФИО5 О наказание в пределах санкции.

Заслушав представителя административного органа, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ).

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона, основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ, Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 О. в вышеуказанные время и месте при помощи ставных сетей производил добычу (вылов) водных биологических ресурсов без разрешительных документов на их добычу (вылов) и на момент проверки выловил 155 экземпляров корюшки зубастой (азиатской).

Таким образом, ФИО5 О. нарушил п.72 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 №385, согласно которому на территории Магаданской области при любительском и спортивном рыболовстве без путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается применение ставных, плавных и иных видов сетей.

Две ставные сети согласно протокола об изъятии вещей и документов от 15.05.2019, акта приема-передачи изъятых вещей от 15.05.2019, переданы на хранение должностному лицу отделения в с.Тауйск Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1.

Таким образом, ФИО5 О. в указанное время нарушил Правила рыболовства, предписывающие запрет без путевок на вылов ВБР при осуществлении добычи (вылова) с использованием ставной сети.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО5 Р.М.О. объективно подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № 1890001006019000073/3 от 30.05.2019, в котором изложены обстоятельства, время и место совершения ФИО5 Р.М.О. административного правонарушения;

- протоколом о доставлении от 15.05.2019 ФИО5 Р.М.О. в отделение в с.Тауйск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в 10 часов 50 минут 15.05.2019 для выяснения обстоятельств дела, составления процессуальных документов;

- протоколом об изъятии вещей и документов от 15.05.2019, согласно которого изъяты две ставные сети: 1) длиной 25,66 м, высотой 3,66 м, ячея 22х22 мм, верхняя подбора – фал капроновый бежевого цвета с 33 наплавами пенопластовыми бочкообразной формы коричневого цвета, 6 наплавами пенопластовыми бочкообразной формы белого цвета, нижняя подбора – фал капроновый, двойной, грузовой, черного цвета, дель – леска бежевого цвета; 2) длиной 28,43 м, высотой 3,5 м, ячея 22х22 мм, верхняя подбора – фал капроновый зеленого цвета с 30 наплавами пенопластовыми шарообразной формы белого цвета, нижняя подбора – фал капроновый, грузовой, зеленого цвета, дель – леска бежевого цвета, 3) полукомбинезон резиновый камуфлированной раскраски, 4) 155 экземпляров водных биологических ресурсов вида корюшка азиатская зубастая, из них: 99 экземпляров - самки, 56 – самцы, общим весом 15 кг 130 гр., в ходе которого производилась видеозапись, фотосъемка, видеозапись и фототаблица приобщены к протоколу;

- актом приема-передачи изъятых вещей от 15.05.2019: передал ФИО4, принял ФИО1;

- письменным объяснением ФИО5 Р.М.О. от 15.05.2019, согласно которого он 14.05.2019 около 22 часов 00 минут в районе 114 км автодороги Магадан-Талон установил принадлежащие ему две ставные сети во внутренних морских водах Охотского моря с помощью принадлежащего ему полукомбинезона резинового для добычи рыбы в целях личного потребления. 15.05.2019 около 10 часов 05 минут осуществлял снятие сетейс рыбой с лова. После этого к нему подошли сотрудники пограничных органов и потребовали предъявить разрешительные документы для осуществления рыболовства, которых у него нет, о необходимости которых он не знал, вину свою признает, в содеянном раскаивается;

- письменными объяснениями ФИО2 и ФИО3 от 15.05.2019, военнослужащих Службы в г.Магадане, согласно которым они обнаружили в указанное время и месте вышеуказанные сети, владельца которых рядом не оказалось, в связи с чем было установлено наблюдение за данными орудиями лова. Около 09 часов 30 минут 15.05.2019 был обнаружен неизвестный, который подъехал на мотоцикле к ставным сетям, надел резиновый полукомбинезон, зашел в воду и начал осуществлять снятие сетей с лова, упаковывая их в два мешка. Около 10 часов 00 минут данное лицо было проверено, им оказался ФИО5 О, в мешках были обнаружены ставные сети с водными биологическими ресурсами. ФИО5 О. пояснил, что орудия лова с ВБР ему не принадлежат, что ставные сети увидел случайно, осуществил их снятие с лова и упаковку в мешки, разрешительных документов не представил, в связи с чем был доставлен ими в служебное помещение отделения в с. Тауйск. Далее около 13 часов 00 минут на территории отделения в с. Тауйск при выяснении обстоятельств ФИО5 О. пояснил, что он установил принадлежащие ему данные сети 14.05.2019 около 22 часов, а 15.05.2019 около 10.05 часов осуществил их снятие с помощью своего полукомбинезона резинового, разрешительных документов не имеет, вину признает, раскаивается;

- диском DVD-R с фото и видео материалами по делу;

- справкой Союза «Торгово-промышленной палаты Камчатского края» № 309 от 29.05.2019, что средняя рыночная стоимость 1 кг ВБР рыбы-сырца (не прошедшей обработку, переработку, заморозку, транспортировку и т.д.) по Магаданской области по состоянию на 15.05.2019 составляет корюшка 95 рублей.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, своими действиями, выразившимися в нарушении правил рыболовства водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, ФИО5 О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Общая стоимость незаконно выловленных 155 экземпляров корюшки зубастой (азиатской) составила 1 437 руб. 35 коп., из расчета рыночной стоимости 95 руб. за 1 кг корюшки зубастой (азиатской) – 15 кг 130 гр х 95 рублей = 1 437 руб. 35 коп.

Причиненный водным биоресурсам государства - Российской Федерации ущерб, исчисленный в соответствии с «Таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 №1321, составляет 8 525 рублей, из расчета: 155 экземпляров корюшки азиатской (зубастой) х 55 рублей (такса) = 8 525 рублей.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5 Р.М.О., считаю возможным признать согласие с составленным в отношении него по настоящему делу протоколом об административном правонарушении, как признание им вины, раскаяние, наличие одного иждивенца.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5 Р.М.О., предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, не имеется.

При назначении ФИО5 О. административного наказания, учитывая характер совершенного им правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличие ущерба при нарушении правил рыболовства, и полагаю возможным применить в отношении последнего меру наказания виде штрафа в соответствии с санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в размере ? размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 1 437 рублей 35 копеек (из расчета 1 437 рублей 35 копеек : 2 = 718 рублей 68 копеек).

Статья закона, по которой квалифицированы действия ФИО5 Р.М.О., предусматривает и возможность конфискации судна и орудий лова, таким образом, в целях предупреждения совершения им впредь нарушений правил рыболовства, имеются достаточные основания для конфискации ставных сетей, которые были изъяты у последнего 15.05.2019 в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела.

В силу ч.11 ст.27.10 КоАП РФ изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются.

Согласно ч.1 ст.54 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу положений ч.ч. 2,3 указанной статьи, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.

Порядок реализации и уничтожения, безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Незаконно добытые (выловленные) ФИО5 Р.М.О. – 155 экземпляров корюшки зубастой (азиатской), согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение от 15.05.2019 переданы на хранение начальнику отделения в с.Тауйск ФИО1, и с учетом вышеуказанных положений закона подлежат уничтожению.

Учитывая, что согласно ч.1 ст.4.7 КоАП РФ, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении ущерба, а поскольку ФИО5 О. с составленным в отношении в отношении него протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершенном правонарушении не оспаривал, как и количество незаконно добытых (выловленных) 155 экземпляров корюшки зубастой (азиатской), а также сумму исчисленного ущерба в размере 8 525 рублей, то при таких обстоятельствах в данном случае, имеются законные основания для взыскания с последнего названной суммы в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 4.7 ч.1 абз.1, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить ФИО5 О. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 718 (семьсот восемнадцать) рублей 68 копеек, с конфискацией в доход государства ставной сети, полукомбинезона резинового.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) р/счет <***> в Отделении Магадан, БИК 044442001, ИНН <***>, КПП 490943001, ОКТМО 44701000, код дохода бюджета 189 1 16 13000 01 7000 140.

Ставные сети: 1) длиной 25,66 м, высотой 3,66 м, ячея 22х22 мм, верхняя подбора – фал капроновый бежевого цвета с 33 наплавами пенопластовыми бочкообразной формы коричневого цвета, 6 наплавами пенопластовыми бочкообразной формы белого цвета, нижняя подбора – фал капроновый, двойной, грузовой, черного цвета, дель – леска бежевого цвета; 2) длиной 28,43 м, высотой 3,5 м, ячея 22х22 мм, верхняя подбора – фал капроновый зеленого цвета с 30 наплавами пенопластовыми шарообразной формы белого цвета, нижняя подбора – фал капроновый, грузовой, зеленого цвета, дель – леска бежевого цвета, 3) полукомбинезон резиновый камуфлированной раскраски, переданные на хранение начальнику отделения в с. Тауйск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1г., по вступлении постановления в законную силу конфисковать и обратить в доход государства в установленном законом порядке.

Изъятую в ходе производства по делу рыбу: 155 экземпляров корюшки азиатской (зубастой), переданную на хранение начальнику отделения в с.Тауйск ФИО1, по вступлении постановления в законную силу, - уничтожить.

Взыскать с ФИО5 Р.М.О. в доход Федерального бюджета РФ в лице Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в возмещение причиненного ущерба 8 525 (восемь тысяч пятьсот двадцать пять) рублей 00 копеек, с перечислением суммы возмещения ущерба по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000), р/счет <***> в Отделении Магадан, БИК 044442001, ИНН <***>, КПП 490943001, ОКТМО 44701000, код дохода бюджета 189 1 16 13000 01 7000 140.

Разъяснить ФИО5 О., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк, и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись Р.Р. Абдуллин