Решение № 2А-208/2025 2А-208/2025~М-70/2025 М-70/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-208/2025

Административное дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Голуб В.Н.,

при секретаре Сучковой Е.А.,

с участием ст.помощника прокурора Лукояновского района Нижегородской области Михеева Д.А.,

представителя административного истца ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области начальника отряда ФИО6, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Лукояновском районном суде путем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (далее ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора указывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в исправительной колонии №20 по приговору мирового судьи судебного участка Гагинского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Характеризуется отрицательно.

ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 8 лет и установить ему следующие административные ограничения:

1. Запретить пребывание в барах, кафе, ночных клубах, где производится реализация и употребление спиртных напитков;

2. Обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в надзирающий орган по месту жительства после освобождения.

3. Запрещение выезда за установленные судом пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления.

4. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в определенное время суток с 22:00 до 06:00.

5. Запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО6 административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании указал, что с административным иском не согласен.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя административного истца ФИО6, административного ответчика ФИО1, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, выслушав заключение ст. помощника прокурора Лукояновского района Михеева Д.А., считавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего,…судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: «1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из приговора мирового судьи судебного участка Гагинского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ и назначено наказание в виде лишения своболы сроком на 8 месяцев. На основаии ч.5 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и наказания, назначенного приговором Каргапольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также апелляционного определения Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию ФИО1 назначить наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Также из приговора Каргапольского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.162 УК РФ, ч.1 ст.131 УК РФ, ч.1 ст.132 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Каргапольского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ изменен. Действия ФИО7 и ФИО1 в части осуждения их по ч.3 ст.162 УК РФ переквалифицированы на ч.1 ст.161 УК РФ и ч.1 ст.139 УК РФ. Назначено ФИО1 наказание: - за преступление, предусмотренное ч.1 ст.139 УК РФ, в виде исправительных работ на срок 9 месяцев с удержанием из заработной платы 10% в доход государства;

-за преступление, предусмотренное ч.1 ст.161 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев.

В соответствии с ч.3 ст.69, ч.1 ст.71 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ч.1 ст.139, ч.1 ст.161, ч.1 ст.131, ч.1 ст.132 УК РФ, путем частичного сложения наказаний окончательно назначено 8 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Преступления, предусмотренные ч.1 ст.131 УК РФ, ч.1 ст.132 УК РФ в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В действиях ФИО1 приговором Каргапольского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен опасный рецидив преступлений.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 является уроженцем <адрес>, Казахской ССР, места регистрации на территории Российской Федерации на момент осуждения не имел.

Согласно вводной части приговора мирового судьи судебного участка Гагинского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ и вводной части приговора Каргапольского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является лицом, не имеющим гражданства РФ, места регистрации не имеющего.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуется в РФ правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 УИК РФ осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности. Которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

По смыслу ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется с нормами, закрепленными в статье 173.1 УПК РФ, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 УК РФ.

Вопросы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ.

Согласно положений ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции, действующей на момент издания распоряжения МИНЮСТ России 11.01.2016 года №34-рн), в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в РФ, создает реальную угрозу безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ…

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.201 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для принятия в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства решения о нежелательности пребывания его на территории РФ, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории РФ с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности – его принудительная депортация. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов РФ об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из изложенного, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, и лица без гражданства в Российской Федерации не имеющего законных оснований для пребывания на территории РФ.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными а Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

У ФИО1 отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в РФ.

Обязанность доказывания законности пребывания лица без гражданства в Российской Федерации ФИО8 М.М. на территории РФ после отбытия наказания, в силу ст. 62 КАС РФ, лежат на административном истце.

Доказательств, свидетельствующих о проживании (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях после освобождения из исправительного учреждения, а также принятия в отношении ФИО1 решения о реадмиссии, суду не представлено.

Как следует из заявления осужденного ФИО1 после освобождения он намерен выехать по адресу: <адрес>.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, его намерен зарегистрировать по месту жительства в <адрес> его брат.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет только паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик, как подтвердил в судебном заседании ФИО1 паспорта гражданина РФ он не имеет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что у освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, не имеющего законных оснований для проживания и пребывания на территории Российской Федерации, в отношении которого отсутствует решение о реадмиссии, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

То обстоятельство, что административный ответчик может после отбывания наказания уклоняться от выезда с территории России, не является основанием для установления административного надзора, а может служить поводом для применения в отношении него установленных законодательством мер по перемещению за пределы РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о невозможности установления административного надзора в отношении ФИО1

Руководствуясь Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» к ФИО2 об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия через Лукояновский районный суд в окончательной форме.

Судья: В.Н.Голуб

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2025 года.