Решение № 2А-2060/2020 2А-2060/2020~М-1582/2020 М-1582/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-2060/2020

УИД 66RS0006-01-2020-001452-47

Дело № 2а-2060/2020

Мотивированное
решение изготовлено 29 июля 2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в составе представительствующего судьи Ложкаревой О.А., при секретаре судебного заседания Птицыной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области (далее - МИФНС России № 32 по Свердловской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014, 2016 год в размере 145 344, 00 рублей, пени в размере 479 рублей 64 копейки.

В обоснование требований указано, что ФИО1 в спорный период являлся плательщиком земельного налога, обязанность по уплате которого за 2014, 2016 год надлежащим образом налогоплательщиком не была исполнена, в связи с чем в его адрес было направлено требование об уплате налога и пени, начисленные на сумму недоимки по налогу. Поскольку требование об уплате платежа административным ответчиком исполнено не было, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены в суд с указанным административным иском.

Представитель административного истца, административного ответчика в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций регламентировано главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 286).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из сведений, представленных ФГБУ «ФКП Ростреестра» по УФО ФИО1 являлся собственником: земельного участка с кадастровым номером: < № >, расположенного по адресу: < адрес > в период с 2014 по 11.08.2017.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Налоговая база по земельному налогу определяется на основании статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 указанного Кодекса.

Решением Думы Арамильского городского округа от 11.10.2018 №43/2 "Об установлении земельного налога на территории Арамильского городского округа" установлены налоговые ставки в отношении земельных участков, расположенных на территории Арамильского городского округа.

Земельный налог за 2014 и 2016 год в соответствии со статьями 363, 397, 409 Налогового кодекса Российской Федерации подлежал уплате налогоплательщиком - физическим лицом на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом, в срок в срок не позднее 01.12.2015 и 01.12.2017 соответственно.

На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации МИФНС России № 32 по Свердловской области ФИО1 был начислен земельный налог за 2014 год в сумме 2 827 рублей, направлено налоговое уведомление от 10.05.2015 < № > об уплате налога в срок 01.10.2015.

В связи с увеличением кадастровой стоимости землеьного участка налоговой инспекцией сделан перерасчет земельного налога за 7 месяцев 2014 года, который составил 83 266 рублей и за 2016 год произвел начисление в сумме 62 078 рублей. Налоговое уведомление от 23.08.2017 < № > об уплате налога в срок 01.12.2017.

В установленный законом срок ФИО1 обязанность по уплате налогов не исполнил, в связи с чем на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в его адрес направлено требование от 14.12.2017 < № > об уплате задолженности по земельному налогу в размере 145 344 рублей, пени на указанную недоимку в размере 5 рублей 12 копеек, по налогу на имущество физических лиц в размере 479 рублей 64 копейки, предоставлен срок для добровольного исполнения до 30.01.2018.

Проверяя расчет налогов, суд приходит к выводу о правильности его исчисления налоговым органом, поскольку налоговая база определена как ставка земельного налога, исходя из назначения земельного участка.

Пени, начисленные на недоимку по земельному налогу правильно рассчитаны в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование МИФНС России № 2 по Свердловской области административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения налогового органа 16.05.2018 года к мировому судье судебного участка №7 Орджоникидзевского судебного района Свердловской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №7 Орджоникидзевского судебного района Свердловской области от 25.09.2018 судебный приказ от 16.05.2018 о взыскании с административного ответчика задолженности по земельному налогу отменен. На основании этого МИФНС России № 32 по Свердловской области 15.04.2020 обратилась в суд с настоящим административным иском в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверяя сроки на обращение МИФНС России № 32 по Свердловской области в суд с требованиями о взыскании недоимки по налогу, пени, установленные в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок на обращение с настоящим административным иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд о взыскании обязательных платежей и санкций составляет шесть месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом.

При этом указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с учетом определения в требовании даты уплаты недоимки по налогам, пени до 30.01.2018, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании данных налогов, пени с ФИО1 указанный в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, должен был истечь 30.07.2018 (с учетом нерабочих дней). К мировому судье судебного участка №7 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 16.05.2018, то есть в установленный законом срок. 16.05.2018 вынесен судебный приказ по взысканию налога и пени по нему, который определением от 25.09.2018 отменен по заявлению должника. Определение об отмене судебного приказа получено представителем налоговой инспекции 09.01.2019. Таким образом, с административным исковым заявлением налоговая инспекция могла обратиться в срок по 25.03.2019. Однако с данным административным иском обратились в суд только 15.04.2020, то есть за пределами установленного законом срока более чем на год.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральным законом (определения от 14 декабря 1999 года № 220-О, от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О и др.).

При этом следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О, согласно которой принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренный законом срок обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности по земельному налогу и пени со ФИО1

При этом причины организационного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд, сами по себе не свидетельствуют о невозможности своевременного обращения с заявлением о вынесении судебного приказа в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку оснований для взыскания земельного налога за земельные участки за 2014, 2016 годы не имеется, а также поскольку налоговый орган пропустил срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд с заявлением о взыскании со ФИО1 недоимки по земельному налогу и пени, при этом этот срок пропущен без уважительных причин, доказательств существования которых не представлено, что влечет невозможность взыскания заявленных в административном исковом заявлении сумм недоимки по уплате налогов. Невозможность взыскания самой недоимки по уплате налога влечет утрату возможности и взыскания пеней, начисленных на эти суммы недоимки.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014, 2016 года, пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд гор. Екатеринбурга.

Судья О.А. Ложкарева