Решение № 2А-890/2025 2А-890/2025~М-222/2025 М-222/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-890/2025

Дело <номер обезличен>а-890/2025

УИД 26RS0<номер обезличен>-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Юлубаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации Кочубеевского муниципального округа <адрес обезличен> к Главному межрегиональному (специализированное) УФССП СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р., судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Н. Максиму Александровичу об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Кочубеевского муниципального округа <адрес обезличен> обратилось в суд с административный иском, в котором просит:

- освободить администрацию Кочубеевского муниципального округа <адрес обезличен> от исполнительского сбора, наложенного постановлением <дата обезличена> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП.

В обоснование требований указано, что Кочубеевским районным судом на основании решения, вступившему в законную силу <дата обезличена> по делу <номер обезличен>, выдан исполнительный лист № ФС <номер обезличен> от <дата обезличена> о возложении на администрацию Кочубеевского муниципального округа <адрес обезличен> обязанности в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы следующие гидротехнические сооружения: дамбу земляную, ГТС пруда 2,4 км 3 <адрес обезличен>, географические координаты N44*31"30,29" E41*47"39,62", в границах кадастрового квартала <номер обезличен>, длиной по гребню 65 м, шириной по гребню 7 м, водосброс осуществляется через стальную трубу диаметром 1000 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии, дамбу земляную, ГТС пруда 2,4 км 3 <адрес обезличен>, географические координаты N44 31 "37,53" Е41 47"51,09", в границах кадастрового квартала <номер обезличен> длиной по гребню 107 м, шириной по гребню 5 м, водосброс осуществляется сифонным методом через стальную трубу 600 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; -дамбу земляную, ГТС пруда 2,4 км 3 <адрес обезличен>, географические координаты N44*31"37,53" Е41*47"51,09", в границах кадастрового квартала 26:15:251501, длиной по гребню 107 м, шириной по гребню 5 м, водосброс осуществляется сифонным методом через стальную трубу 600 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; - дамбу земляную, ГТС пруда 2,4 км 3 <адрес обезличен>, географические координатыN44*31 "39,97" Е41*48"00,61", в границах кадастрового квартала <номер обезличен>, длиной по гребню 98 м, шириной по гребню 7 м, водосброс осуществляется сифонным методом через стальную трубу 600 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; - дамбу земляную, ГТС пруда 1,8 км 3 <адрес обезличен>, географические координаты N44*34" 16,49" Е41*50"27,14", в границах кадастрового квартала 26:15:250801, длиной по гребню 170 м, шириной по гребню 12 м, водосброс осуществляется через стальную трубу диаметром 300 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; - дамбу земляную, ГТС пруда 2,8 км ЮЗ <адрес обезличен>, географические координаты N44 33"50,13" Е41 49"58,26".

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСИ по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Н. Максимом Александровичем было вынесено постановление о принятии ИП к исполнению <номер обезличен>-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Н. Максимом Александровичем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому в связи с неисполнением в добровольном порядке решения суда взыскать с администрации Кочубеевского муниципального округа <адрес обезличен> исполнительский сбор в сумме 50000 рублей.

Однако, согласно решению Кочубеевского районного суда по делу <номер обезличен> администрации Кочубеевского муниципального округа <адрес обезличен> было необходимо исполнить решение в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до <дата обезличена>.

Кроме того, администрацией Кочубеевского муниципального округа <адрес обезличен> была подана апелляционная и кассационная жалобы (было вынесено определение по приостановке исполнения решения).

Таким образом, срок исполнения решения Кочубеевского районного суда по делу <номер обезличен> в настоящее время не истек.

В мае 2024 года в адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. было направлено письмо об отмене постановления от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Н. Максимом Александровичем в адрес администрации Кочубеевского муниципального округа <адрес обезличен> было направлено письмо о принятии мер по отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, однако до настоящего времени никаких действий предпринято не было.

С учетом всего вышеизложенного, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали.

Представитель административного истца администрации Кочубеевского муниципального округа <адрес обезличен>, представители административных ответчиков ГМУ ФССП Р., Главного межрегионального (специализированное) УФССП СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р., административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специального отдела службы судебных приставов по <адрес обезличен> Н. М.А., представитель заинтересованного лица прокуратуры <адрес обезличен> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представили.

В силу положений ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу, судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона <номер обезличен>).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата обезличена><номер обезличен>-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 ФЗ от <дата обезличена> №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что Кочубеевским районным судом <адрес обезличен> на основании решения по гражданскому делу <номер обезличен> выдан исполнительный лист ФС <номер обезличен> в отношении должника Администрации Кочубеевского муниципального округа <адрес обезличен>, в пользу взыскателя прокурора <адрес обезличен>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, которым на Администрацию Кочубеевского муниципального округа <адрес обезличен> возложена обязанность в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы следующие гидротехнические сооружения: дамбу земляную, ГТС пруда 2,4 км 3 <адрес обезличен>, географические координаты N44*31"30,29" E41*47"39,62", в границах кадастрового квартала <номер обезличен>, длиной по гребню 65 м, шириной по гребню 7 м, водосброс осуществляется через стальную трубу диаметром 1000 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии, дамбу земляную, ГТС пруда 2,4 км 3 <адрес обезличен>, географические координаты N44 31 "37,53" Е41 47"51,09", в границах кадастрового квартала <номер обезличен> длиной по гребню 107 м, шириной по гребню 5 м, водосброс осуществляется сифонным методом через стальную трубу 600 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; -дамбу земляную, ГТС пруда 2,4 км 3 <адрес обезличен>, географические координаты N44*31"37,53" Е41*47"51,09", в границах кадастрового квартала 26:15:251501, длиной по гребню 107 м, шириной по гребню 5 м, водосброс осуществляется сифонным методом через стальную трубу 600 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; - дамбу земляную, ГТС пруда 2,4 км 3 <адрес обезличен>, географические координатыN44*31 "39,97" Е41*48"00,61", в границах кадастрового квартала <номер обезличен>, длиной по гребню 98 м, шириной по гребню 7 м, водосброс осуществляется сифонным методом через стальную трубу 600 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; - дамбу земляную, ГТС пруда 1,8 км 3 <адрес обезличен>, географические координаты N44*34" 16,49" Е41*50"27,14", в границах кадастрового квартала <номер обезличен>, длиной по гребню 170 м, шириной по гребню 12 м, водосброс осуществляется через стальную трубу диаметром 300 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; - дамбу земляную, ГТС пруда 2,8 км ЮЗ <адрес обезличен>, географические координаты N44 33"50,13" Е41 49"58,26".

На основании вышеуказанного исполнительного листа <дата обезличена> Кочубеевским РОСП ГУФССП Р. по СК возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП. Этим же постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес обезличен> Н. М.А. вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес обезличен> Н. М.А. вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Кочубеевского муниципального округа <адрес обезличен> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что на основании решения Кочубеевского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> на Администрацию Кочубеевского муниципального округа <адрес обезличен> возложена обязанность в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы следующие гидротехнические сооружения: дамбу земляную, ГТС пруда 2,4 км 3 <адрес обезличен>, географические координаты N44*31"30,29" E41*47"39,62", в границах кадастрового квартала <номер обезличен>, длиной по гребню 65 м, шириной по гребню 7 м, водосброс осуществляется через стальную трубу диаметром 1000 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии, дамбу земляную, ГТС пруда 2,4 км 3 <адрес обезличен>, географические координаты N44 31 "37,53" Е41 47"51,09", в границах кадастрового квартала 26:15:251501 длиной по гребню 107 м, шириной по гребню 5 м, водосброс осуществляется сифонным методом через стальную трубу 600 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; -дамбу земляную, ГТС пруда 2,4 км 3 <адрес обезличен>, географические координаты N44*31"37,53" Е41*47"51,09", в границах кадастрового квартала 26:15:251501, длиной по гребню 107 м, шириной по гребню 5 м, водосброс осуществляется сифонным методом через стальную трубу 600 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; - дамбу земляную, ГТС пруда 2,4 км 3 <адрес обезличен>, географические координатыN44*31 "39,97" Е41*48"00,61", в границах кадастрового квартала <номер обезличен>, длиной по гребню 98 м, шириной по гребню 7 м, водосброс осуществляется сифонным методом через стальную трубу 600 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; - дамбу земляную, ГТС пруда 1,8 км 3 <адрес обезличен>, географические координаты N44*34" 16,49" Е41*50"27,14", в границах кадастрового квартала 26:15:250801, длиной по гребню 170 м, шириной по гребню 12 м, водосброс осуществляется через стальную трубу диаметром 300 мм, находящуюся в удовлетворительном состоянии; - дамбу земляную, ГТС пруда 2,8 км ЮЗ <адрес обезличен>, географические координаты N44 33"50,13" Е41 49"58,26".

Решение суда вступило в законную силу <дата обезличена>.

Таким образом, срок исполнения администрацией Кочубеевского муниципального округа <адрес обезличен> состоявшегося судебного акта составляет до <дата обезличена>.

Кроме того, в материалах дела имеется заявление администрации Кочубеевского муниципального образования <адрес обезличен> от <дата обезличена> поступившее в СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП <дата обезличена> об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Письмом судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес обезличен> Н. М.А. от <дата обезличена> разъяснено, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не истек срок для добровольного исполнения решения суда. Администрации Кочубеевского муниципального образования <адрес обезличен> обращено на оставление без дальнейшего исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена>, в сумме 50 000 рублей 00 копеек, вынесенные в рамках <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> исполнительного производства. Сообщено, что в дальнейшем Специализированное отделение судебных приставов по <адрес обезличен> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, будет обращаться в вышестоящий орган Федеральной службы судебных приставов, для отмены указанных постановлений о взыскании исполнительского сбора, как ошибочно вынесенных.

Проанализировав изложенное, суд считает, что администрацией Кочубеевского муниципального округа <адрес обезличен> еще не истек предусмотренный решением Кочубеевского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, срок на исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Администрации Кочубеевского муниципального образования <адрес обезличен> об освобождении от исполнительского сбора, наложенного постановлением <дата обезличена> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое требование администрации Кочубеевского муниципального образования <адрес обезличен> - удовлетворить.

Освободить администрацию Кочубеевского муниципального образования <адрес обезличен> от взыскания исполнительного сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес обезличен> Н. М.А. от <дата обезличена><номер обезличен> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Н.В. Суржа