Решение № 12-154/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-154/2019

Дело № ***


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Сызрань 17 мая 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сапего О.В.

с участием ФИО1, адвоката Гуськов А.В., ст.инспектора ОЛРР Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2,

рассмотрев жалобу директора ООО «Ягуар» ФИО1 на постановление начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 № *** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 от <дата> должностное лицо – директора ООО «Ягуар» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения. В обоснование доводов жалобы указал, что <дата>, примерно в <дата> в ходе проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов в комнате хранения оружия ООО ЧОО «Ягуар», выявлено нарушение инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ, утвержденной приказом МВД РФ № 288 от 12.04.1999, а именно: п. 127 «В» книга приема сдачи дежурств ведется с нарушениями требований: не указаны сведения об оружии и патронах подлежащих сдаче в КХО; п. 161 материалы инвентаризации хранятся не в отдельном деле, а вместе с материалами о проведении ежеквартальных сверок. По результатам проверки составлен акт.

Все выявленные нарушения, были устранены в ходе проверки.

Однако, <дата> постановлением начальника ОЛРР УФСВНГ России по Самарской области майором полиции ФИО3, директор ООО "ЧОП "Ягуар" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000,00 (пятьдесят тысяч) рублей.

Считает, что постановление принято без учета характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, а размер штрафа несоизмерим допущенному правонарушению. Действительно, формально действия должностного лица ООО "ЧОП" "Ягуар" ФИО1, содержат признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, при этом, при назначении административного наказания не был учтен тот факт, что все выявленные нарушения были устранены в ходе проведения проверки. Последствия правонарушения не представляли существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо ФИО1, предпринимал все меры для того, чтобы правонарушение не было совершено, а именно: обеспечил наличие книги приема (сдачи) дежурств в соответствии с Инструкцией. Указанная книга была заведена и на момент проверки была в наличии, велась уполномоченными лицами. В книгу были внесены записи о приеме-передаче дежурства (п.127)

Кроме того, ФИО1 обеспечил наличие и хранение первых экземпляров актов, инвентаризационной описи, описи номерного учета, сличительной ведомости и других материалов (п.161). Хранение первых экземпляров актов, инвентаризационной описи, описи номерного учета, сличительной ведомости и других материалов осуществляется в отдельном деле.

В книге приема (сдачи) дежурств вносятся записи в соответствии с приложением №63 Инструкции по работе органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему, в том числе Запись о приеме-передаче дежурства, количестве оружия и патронов к нему, состоящих под сдачей в комнате для хранения оружия, количестве выданного оружия и патронов, дате такой передачи.

Все уполномоченные лица ООО “ЧОП Ягуар” повторно проинструктированы о неукоснительном соблюдении Инструкции по работе органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему.

Какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, действия ФИО1 не повлекли.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель – адвокат Гуськов А.В. поддержали доводы, изложенные в жалобе по основаниям изложенным выше.

Представитель Отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против доводов жалобы ФИО1 и пояснил, что считает постановление начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 законным и обоснованным.

Судья, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта «г» пункта 127 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ, утв. Приказом МВД РФ № 288 от 12.04.1999, лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы - книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН);

Часть 1 ст. 20.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность должностных лиц за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил производства, продажи, хранения, учета, коллекционирования, экспонирования, ношения, уничтожения оружия и патронов к нему.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом, <дата>, примерно в <дата> в ходе проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов в комнате хранения оружия ООО ЧОО «Ягуар», выявлено нарушение инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ, утвержденной приказом МВД РФ № 288 от 12.04.1999, а именно: п. 127 «В» книга приема сдачи дежурств ведется с нарушениями требований: не указаны сведения об оружии и патронах подлежащих сдаче в КХО; п. 161 материалы инвентаризации хранятся не в отдельном деле, а вместе с материалами о проведении ежеквартальных сверок.

По результатам проверки старшим инспектором ОЛРР (в г. Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО4 составлен протокол № *** об административном правонарушении от <дата> по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

За указанное выше нарушение, постановлением начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 от <дата> должностное лицо – директор ООО «Ягуар» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Вина директора ООО «Ягуар» ФИО1 в полном объеме подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, надлежаще и всесторонне изученных административным органом, в том числе: протоколом № *** от <дата> по делу об административному правонарушении, актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от <дата>, книгой приема сдачи дежурств, объяснениями ФИО1

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из материалов дела, установленное в ходе проверки нарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия должностного лица - директора ООО «Ягуар» ФИО1, выразившиеся в ненадлежащем ведении и хранении книги приема и сдачи дежурств, правильно квалифицированы должностным лицом, рассматривавшим дело о административном правонарушении, по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, как нарушение права хранения и учета патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, судья считает возможным изменить вид назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку, несмотря на то, что ФИО1 было допущено административное правонарушение, связанное с нарушением требований законодательства в сфере учета и хранения оружия и патронов к нему, материалами дела подтверждено отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате бездействия должностного лица, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, является условием для изменения штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р е ш и л:

Постановление начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 № *** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Ягуар» ФИО1 изменить, назначить директору ООО «Ягуар» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения либо получения его копии.

Судья: Сапего О.В.