Апелляционное определение № 33-2541/2025 от 9 декабря 2025 г.

33-2541/2025 (2-1933/2025) УИД 62RS0001-01-2025-000688-68 судья Новичкова И.Н.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2025 года г.Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Рогозиной Н.И., Царьковой Т.А.,

при секретарях Трипутень Л.О., Фирсовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области о взыскании задолженности по заработной плате, процентов, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 31 июля 2025 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, УФСИН России по Рязанской области ФИО2, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Рязанской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, процентов, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнения, указал, что он проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, с 19 ноября 2019 года на основании контракта № от 19 ноября 2019 года, контракта № от 19 ноября 2022 года в должности младшего инспектора 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, с 18 марта 2023 года он переведен для прохождения службы в следственный изолятор № УФСИН России по Рязанской области, 18 марта 2023 года им заключен контракт № о прохождении службы в должности дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы «Следственный изолятор № УФСИН России по Рязанской области».

В период прохождения службы в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Рязанской области он привлекался к сверхурочной работе в период с 01 января 2022 года по 17 марта 2023 года. Денежная компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени работодателем ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Рязанской области ему не выплачивается с указанием на то, что сотрудникам, которым установлен ненормированный рабочий день, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 10 календарных дней, дополнительное время отдыха.

30 января 2022 года ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области перешло на суточный график работы составом трех дежурных смен и предоставлением только двух выходных, а не трех, при котором сохраняется нормальная продолжительность рабочего времени.

Им в адрес ответчика подавались рапорты об оплате сверхурочной работы с предоставлением расчета, однако в предоставлении выплаты ему отказано.

Просил суд взыскать с ответчика в свою пользу оплату за сверхурочную работу за 2022- 2023 годы в размере 62 623 рублей 32 копеек, проценты за задержку выплаты денежной компенсации за сверхурочную работу за период с 17 декабря 2024 года по 31 июля 2025 года в размере 17 016 рублей 51 копейки, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФСИН России по Рязанской области.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 31 июля 2025 года с учетом определения об исправлении описки от 15 сентября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

С ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области в пользу ФИО1 взыскана задолженность по заработной плате за 2022 год в размере 40 883 рублей 12 копеек, за 2023 год в размере 21 740 рублей 20 копеек, компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы за период с 18 декабря 2024 года по 31 июля 2025 года в сумме 17 016 рублей 51 копейка, компенсация морального вреда в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в большем размере судом отказано.

В апелляционной жалобе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В обоснование доводов жалобы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области указало, что 16 августа 2021 года приказом ФСИН России № утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Приказом Минюста России от 5 августа 2021 года № 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 11).

Указанным Порядком предусмотрено, что сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ "О службе в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (пункт 7).

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области № 315 от 24 сентября 2021 года ФИО1 установлен ненормированный служебный день.

Согласно приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области от 08 ноября 2022 года №, ФИО1 был предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 8).

Сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствуют продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставление дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки (пункт 11).

Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной) (пункт 12).

Ответчик полагал, что для работников с ненормированным рабочим днем время, отработанное за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, не считается сверхурочной работой, гарантии, предусмотренные законом для работников, работающих сверхурочно, на них не распространяются. За работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска, часы работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени отдельно не оплачиваются. Выплата денежной компенсации предусмотрена сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

ФИО1 работал на основании графика сменности, с которым был согласен, и его не обжаловал, с ненормированным рабочим днем. В выходные дни к работе не привлекался, а праздничные дни ему были оплачены в размере двойной часовой ставки, также ФИО1 письменных рапортов о предоставлении ему дополнительного времени отдыха руководству ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области не подавал, в спорный период истец с рапортом о предоставлении отгула обращался один раз, больше рапортов на предоставление дополнительных дней отдыха от него не поступало.

Также апеллятор указал, что истцом без уважительных причин пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями, предусмотренный частью 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", согласно которой, сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно- исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был знать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно- исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Истец при установлении графика работы на каждый месяц знал о количестве часов, которые ему нужно будет отработать в каждом из предстоящих месяцев работы, в связи с чем, в полной мере обладал информацией, которая была необходима для разрешения возникшей спорной ситуацией и мог это сделать своевременно, в установленные законом сроки, при этом с рапортами о выплате компенсации за время, отработанное сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, истец своевременно - по истечении каждого месяца, в котором имела место работа, не обращался.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, оценив имеющиеся в материалах дела и дополнительно представленные доказательства, которые приняты судом апелляционной инстанции в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного судом решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 ноября 2019 года между начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Рязанской области и прапорщиком внутренней службы ФИО1 заключен контракт № о службе в уголовно-исполнительной системе, на должности младшего инспектора 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Рязанской области сроком на три года.

19 ноября 2022 года между врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Рязанской области и младшим инспектором 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Рязанской области ФИО1 заключен контракт № о службе в УИС сроком на 1 год.

18 марта 2023 года между начальником УФСИН по Рязанской области и старшим прапорщиком внутренней службы ФИО1 заключен контракт № о службе в УИС в должности дежурного помощника начальника дежурной службы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Рязанской области, с указанной даты истец переведен из ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Рязанской области в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Рязанской области.

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Рязанской области № от 24 сентября 2021 года внесены изменения в приказ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области от 20 февраля 2015 года № «О внесении изменений в Правила внутреннего распорядка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, пункт 6.1 приложения № приказа дополнен пунктом 6.1.1., в соответствии с которым сотрудникам учреждения, в том числе ФИО1 был установлен ненормированный служебный день.

Также суд установил, что в спорный период с 01 января 2022 года по 17 марта 2023 года ФИО1 нес службу по графику сменности.

Согласно табелям учета использования рабочего времени за 2022 год общее количество часов, отработанных истцом сверх нормы составило 213, за период с 01 января 2023 года по 17 марта 2023 года - 113,5 часа.

Данные обстоятельства (количество часов выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени) сторонами не оспаривалось.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, применив к спорным правоотношениям положения Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно- исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 16 августа 2021 года № 701, положения "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы", утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 сентября 2013 года № 533, исходил из того, что выполнение истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами, а, поскольку, работодатель в полном объеме не рассчитался с ФИО1 за отработанное им сверх установленной нормы рабочее время, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика задолженности по выплате компенсации.

Определяя размер компенсации за выполнение истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, суд исходил из расчета, представленного ФИО1, согласно которому, сумма недоплаченных выплат за работу сверх нормы за 2022 год составила 40 883 рубля 12 копеек, за 2023 год - 21 740 рублей 20 копеек.

Указанный расчет признан судом верным, согласующимся, как указал суд, с требованиями приказа Минюста России от 05 августа 2021 года № 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" и Методическими указаниями от 18 ноября 2016 года исх. N 04-67318.

На основании статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации судом с ответчика в пользу истца взыскана компенсации за задержку выплат за период с 18 декабря 2024 года по 31 июля 2025 года в общем размере 17 016 рублей 51 копейки, согласно расчету представленному истцом, который, как указано в решении, проверен судом и признан достоверным, также в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации взыскана компенсация морального вреда в сумме 3 000 рублей.

Разрешая заявление ответчика о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд, восстанавливая его, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о наличии уважительных причин его пропуска, при этом указал, что ответчиком не представлено сведений о том, что ФИО1 ранее было известно о нарушениях его прав, он неоднократно обращался к руководству ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, УФСИН России по Рязанской области за защитой нарушенного права, часть допущенных нарушений по оплате ответчик признал, произведя частичную оплату за работу в праздничный день 08 марта 2024 года в размере 627 рублей 89 копеек, а с настоящим иском истец обратился 21 февраля 2025 года.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда первой инстанции таким требованиям не отвечает.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительную систему, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе, Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Согласно части 2 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно- исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пяти дневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно- исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно части 1, 2 статьи 56 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Таким образом, сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

16 августа 2021 года приказом ФСИН России N 701 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни урегулирован в Приложении N 11 к Приказу Минюста

России от 5 августа 2021 года N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации".

Согласно пункту 2 Порядка сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов часовой ставки за каждый час службы в ночное время.

Доплата за службу в ночное время производится на основании данных табеля учета использования рабочего времени, предусмотренного приказом Минфина России от 30 марта 2015 года N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в ночное время (пункт 4 Порядка).

Сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 5 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха в соответствии с настоящим Порядком не предоставляется сотрудникам, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах Российской Федерации либо проходящим службу в условиях военного положения или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений, которым устанавливаются надбавки к денежному довольствию.

Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ (пункт 7 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 8 Порядка).

В соответствии с пунктами 11, 12, 13 Порядка сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни:

в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки;

сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки.

Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной).

В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы служебного времени, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Согласно пунктам 14, 15, 16 Порядка дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней предоставляется всем сотрудникам, замещающим должности в УИС, ежегодно в соответствии с графиком отпусков на основании рапорта, в котором указывается дата начала и место проведения указанного отпуска.

Право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени.

Продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, предоставляемого сотруднику в год поступления на службу, определяется путем умножения одной двенадцатой части дополнительного отпуска на число полных месяцев, прошедших от назначения на должность до окончания текущего календарного года, с округлением до целого дня в сторону увеличения.

В соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ сотрудникам устанавливается дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Таким образом, для сотрудников с ненормированным рабочим днем время, отработанное за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, не считается сверхурочной работой, гарантии, предусмотренные законом для работников, работающих сверхурочно, на них не распространяются. За работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска, часы работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени отдельно не оплачиваются. Выплата денежной компенсации предусмотрена сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Судебная коллегия, в соответствии с положениями части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения, содержащиеся в пунктах 42 - 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", принимая во внимание основания исковых требований, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, дополнила юридически значимые обстоятельства по делу, предложила сторонам представить дополнительные доказательства.

Представленные сведения приняты судом апелляционной инстанции в качестве дополнительных (новых) доказательств в соответствии с положениями абзаца вторым части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 августа 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», с признанием причин их непредставления в суд первой инстанции уважительными.

Истцом заявлены требования о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 01 января 2022 года по 17 марта 2023 года - период прохождения службы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, в суде апелляционной инстанции ФИО1 пояснял, что работа в ночное время, в выходные и праздничные дня ему оплачена, он обратился в суд с требованиями о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Судом апелляционной инстанции установлено, что приказом УФСИН России по Рязанской области № от 13 марта 2023 года ФИО1 переведен на должность дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Рязанской области с 18 марта 2023 года по контракту на неопределенный срок, освобожден от должности младшего инспектора 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области.

Приказом УФСИН России по Рязанской области № от 19 марта 2025 года контракт

0 службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с ФИО1 расторгнут, он уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, являющимися приложением к приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области № от 30 декабря 2013 года, сотрудники дежурной службы несут службу по графику сменности (пункт 6.1).

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Рязанской области № от 24 сентября 2021 года внесены изменения в приказ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области от 20 февраля 2015 года № 67 «О внесении изменений в Правила внутреннего распорядка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, пункт 6.1 приложения № 1 приказа дополнен пунктом 6.1.1., в соответствии с которым сотрудникам учреждения, в том числе ФИО1 был установлен ненормированный служебный день.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени, ведомостей надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, следует, что истец, являясь младшим инспектором 1 категории дежурной службы учреждения, нес службу по графику сменности, утверждаемому начальником ФКУ СИЗО-1.

Таким образом, в период с 01 января 2022 года по 17 марта 2023 года ФИО1, являющемуся по должности младшим инспектором 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-

1 УФСИН России по Рязанской области, был установлен ненормированный служебный день, с несением службы по графику сменности.

Согласно табелям учета использования рабочего времени за 2022 год общее количество часов, отработанных истцом сверх нормы составило 213 часов, за период с 01 января 2023 года по 17 марта 2023 года - 113,5 часа.

03 ноября 2022 года ФИО1 обращался с рапортом о предоставлении ему дополнительного отпуска за «ненормированные служебные дни» за 2022 год с 08 ноября 2022 года.

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области № от 08 ноября 2022 года ФИО1 был предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 год в количестве 10 календарных дней с 08 ноября 2022 года.

С рапортом о предоставлении дополнительного отпуска за период службы с 01 января по 17 марта 2023 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области ФИО1 при переводе в ФКУ СИЗО-2 не обращался.

Проанализировав приведенные выше нормы материального права, судебная коллегия приходит к выводу, что для сотрудников с ненормированным рабочим днем, к категории которых относился и истец, время, отработанное за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, не считается сверхурочной работой, гарантии, предусмотренные законом для работников, работающих сверхурочно, на них не распространяются. За работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска, часы работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени отдельно не оплачиваются, ФИО1 правом на дополнительный отпуск за 2022 год воспользовался, с рапортом о предоставлении отпуска за период работы с 01 января по 17 марта 2023 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области не обращался.

Обязанность работодателя, предусмотренная в пунктах 7, 14 Приложения 11 Приказа Минюста России от 5 августа 2021 года N 132 была выполнена, ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск за 2022 год за ненормированный служебный день в количестве 10 дней.

При этом судебная коллегия учитывает, что истец был осведомлен о порядке компенсации сверхурочной службы - о праве на дополнительные дни отпуска, о чем свидетельствует поданный им рапорт и предоставленный работодателем дополнительный отпуск за 2022 год.

Также судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, касающимися разрешения заявления ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд, о наличии уважительных причин для восстановления истцу указанного срока.

В соответствии с пунктами 1 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; данным Федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ).

Согласно частям 1-5 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" служебный спор в уголовно-исполнительной системе - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно- исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно- исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Коллективные служебные споры в уголовно-исполнительной системе не допускаются.

Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно- исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно- исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

Из приведенных нормативных положений следует, что по общему правилу сотрудник, ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Принимая во внимание, что из содержания статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к отношениям, возникающим при прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами, а также то обстоятельство, что специальными нормативными актами вопрос о сроке обращения в суд за защитой нарушенного права сотрудников уголовно-исполнительной системы урегулирован, вывод суда первой инстанции о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, судебной коллегией признается неверным, правоотношения, связанные со службой в органах уголовно-исполнительной системы, регламентируются специальным законодательством.

Из материалов дела следует, что о наличии работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в спорный период истцу было известно по окончании каждого месяца работы, поскольку ежемесячно получая денежное довольствие за указанный период без учета спорных доплат, он не мог не знать об имеющемся, по его мнению, нарушении его прав.

С требованием о взыскании компенсации за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за спорный период - с 01 января 2022 года по 17 марта 2023 года ФИО1 обратился в суд 12 февраля 2025 года, то есть с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ.

Разрешая заявление ответчика о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд за разрешением спора, суд пришел к выводу о наличии уважительных причин его пропуска, при этом исходил из того, что ранее истцу не было известно о нарушении его прав, ФИО1 неоднократно обращался к руководству ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, УФСИН России по Рязанской области, в прокуратуру Рязанской области.

С выводом суда первой инстанции о наличии уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, судебная коллегия также согласиться не может.

Из материалов дела следует, что 06 августа 2024 года ФИО1 обратился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области с рапортом о предоставлении для ознакомления копий табелей учета рабочего времени за период моей работы с 01 сентября 2021 года по 17 марта 2023 года.

Согласно ответу врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области от 16 августа 2024 года №, табели учета рабочего времени ему не предоставлены со ссылкой на наличие в них персональных данных других сотрудников.

06 августа 2024 года ФИО1 подан рапорт в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области о предоставлении информации о количестве часов, отработанных сверх нормы согласно табелей учета рабочего времени, а также предоставления расчетов полученных часов сверх нормы.

Сообщением от 16 августа 2024 года за № истцу ответчиком предоставлена информация о количестве часов, отработанных за запрашиваемый период с 01 сентября 2021 года по 17 марта 2023 года.

06 сентября 2024 года ФИО1 обратился в прокуратуру Рязанской области с жалобой, которая была перенаправлена в УФСИН России по Рязанской области.

16 сентября 2024 года истец обратился в Государственную инспекцию труда в Рязанской области с жалобой, которая была перенаправлена в прокуратуру Рязанской области, а прокуратурой Рязанской области снова в УФСИН России по Рязанской области.

Согласно ответам УФСИН России по Рязанской области № от 02 октября 2024 года и № от 30 октября 2024 года истцу отказано о предоставлении копий табелей учета рабочего времени за период его работы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области с 01 января 2022 года по 17 марта 2023 года, приложена информация по количеству часов отработанных сверх нормы, в которой отсутствует расчет этих часов.

06 ноября 2024 года ФИО1 обратился с жалобой в прокуратуру Рязанской области, которая была перенаправлена в УФСИН России по Рязанской области.

Сообщением УФСИН России по Рязанской области, № от 17 декабря 2024 года истцу предоставлены копии табелей учета рабочего времени.

16 ноября 2024 года ФИО1 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области с рапортом, содержащем требование о выплате компенсации за 2022-2023 годы за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени.

17 декабря 2025 года истец обратился с рапортом, аналогичным адресованного начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, к начальнику УФСИН России по Рязанской области (с приложением расчета).

Ответом заместителя начальника УФСИН России по Рязанской области от 24 января 2025 года №, истцу сообщено, что дополнительные дни отпуска за ненормированный рабочий день за спорный период ФИО1 предоставлены в полном объеме.

Оценив представленные истцом доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что все приведенные выше обстоятельства имели место за пределами срока обращения в суд, установленного статьей 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197- ФЗ, не могут расцениваться в качестве уважительный причин для его восстановления. Доказательств невозможности предъявления искового заявления в пределах срока обращения в суд, наличия уважительных причин для его восстановления, судебной коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, компенсации по статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации, компенсации морального вреда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, по делу следует принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 31 июля 2025 года с учетом определения того же суда от 15 сентября 2025 года об исправлении описки отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области о взыскании задолженности по заработной плате, процентов, компенсации морального вреда.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22.12.2025.

Председательствующий

Судьи