Решение № 2-1113/2019 2-1113/2019~М-413/2019 М-413/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-1113/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 08 июля 2019 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1113/2019 по иску ФИО1 к Администрации г. Братска о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику -Администрации г. Братска, в котором просит сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение - квартиру, общей площадью 105 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый ***, согласно техническому плану жилого помещения, составленному кадастровым инженером по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указала, что является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ, кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ ***, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости *** от ДД.ММ.ГГГГ. В 2018 году истцом ФИО1 без соответствующего разрешения Администрации г. Братска произведена перепланировка и переустройство квартиры: произошло увеличение общей площади жилого помещения на 2,5 кв.м за счет присоединения объема помещения лоджии к объему жилой комнаты. Согласно техническому паспорту квартиры, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь помещения составляет 102,5 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры после перепланировки и переустройства кадастровым инженером был изготовлен технический план, согласно которому общая площадь помещения составляет 105 кв.м. Истец считает, что квартира может быть сохранена в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку произведенные в ней изменения не нарушили прочности дома, не затронули общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и, соответственно, не нарушили прав и законных интересов граждан, а также безопасны для жизни и здоровья граждан.

Согласно письменному отзыву ответчика на исковое заявление, Администрация г. Братска считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Так, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 данного кодекса. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование. В соответствии с пунктом «в» части 2 раздела 1 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции). В силу указанных норм права балконные плиты входят в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Таким образом, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности ***, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просит суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующий на основании доверенности ***, исковые требования поддержал в полном объеме, просит суд их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что лоджия не относится к ограждающим конструкциям и фактически находится внутри квартиры, в связи с чем, присоединение лоджии к комнате не является нарушением по смыслу норм жилищного законодательства РФ.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации муниципального образования г. Братска - Б., действующий на основании доверенности № ***, возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1, поддержал доводы письменного отзыва на иск. Дополнительно пояснил, что, согласно техническому паспорту на спорную квартиру, составленному до ее переустройства в эксплуатационную площадь помещения входит балкон - 1,8 кв.м. При этом, в силу положений ст. 15 ЖК РФ, указанный балкон или лоджия не входит в общую площадь жилого помещения, в связи с чем, для его переустройства необходимо согласие всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании представитель третьего лица - Банка ВТБ (ПАО) - М., действующая на основании доверенности ***-Д от ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 полностью погасила кредитную задолженность по кредиту на приобретение спорной квартиры, в связи с чем, Банк ВТБ (ПАО) оставляет разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Изучив предмет и основание иска, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положениям ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

В силу положения ч. 10 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства.

Согласно положениям п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый ***, на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ, является истец ФИО1, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости *** от ДД.ММ.ГГГГ, № КУВИ-*** от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из обоснования искового заявления, в 2018 году истцом, как собственником жилого помещения, была произведена перепланировка и переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Соответствующее разрешение от Администрации МО г. Братска истцом получено не было. Указанные обстоятельства сторонами не оспорены.

По результатам проведенной перепланировки и переустройства спорного жилого помещения кадастровым инженером Ш., зарегистрированной в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность за ***, был подготовлен технический план помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному техническому плану, общая площадь жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составила 105 кв.м., увеличение площади квартиры произошло в результате перепланировки. Жилое помещение состоит из следующих частей: коридор площадью 8,5 кв.м., санузел площадью 3,2 кв.м., кухня - гостиная площадью 34 кв.м., жилая комната площадью 14,3 кв.м., коридор площадью 3,2 кв.м., санузел площадью 4,4 кв.м., жилая комната площадью 11 кв.м., жилая комната площадью 10,3 кв.м., жилая комната площадью 16,1 кв.м.

При этом, из представленного технического паспорта на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, составленного Филиалом ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что общая площадь квартиры составляет 102,5 кв.м. Жилое помещение состоит из следующих частей: коридор площадью 8,5 кв.м., санузел площадью 3,2 кв.м., кухня - гостиная площадью 34 кв.м., жилая комната площадью 14,3 кв.м., коридор площадью 3,2 кв.м., санузел площадью 4,4 кв.м., жилая комната площадью 8,5 кв.м., жилая комната площадью 10,3 кв.м., жилая комната площадью 16,1 кв.м., балкон площадью 1,8 кв.м.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ***-От от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной по ходатайству представителя истца П. на основании определения Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый ***, произведены работы по перепланировке и (или) переустройству: 1) присоединение балкона к жилой комнате, что повлекло увеличение общей площади квартиры на 0,7 кв.м.; 2) демонтаж подоконного участка наружной стеновой панели; 3) утепление ограждающих конструкций балкона; 4) перенос прибора отопления с демонтированного подоконного участка стеновой панели к наружной стене утепленного балкона; 5) устройство освещения точечными светильниками присоединенного балкона; 6) производство отделочных работ. На основании натурного обследования, сопоставления технических данных экспертом сделан вывод о категории технического состояния несущих конструкций жилого помещения. Конструкциям присвоена категория технического состояния - работоспособное состояние. Необходимая прочность, устойчивость, пространственная неизменяемость обеспечена. Отклонений в состоянии инженерных сетей жилого помещения от требований строительных норм и правил не выявлено. Состояние инженерных сетей жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, после перепланировки и переустройства соответствует строительным нормам и правилам. Жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый ***, не угрожает жизни или здоровью граждан.

Суд считает возможным принять данное экспертное заключение в качестве доказательства, поскольку оно отвечает критериям относимости и допустимости, составлено экспертом ООО «ДАГАЗ», являющегося членом саморегулируемой организации Ассоциация проектировщиков «Национальное Проектное Объединение», - Р. - генеральным директором ООО «ДАГАЗ», главным инженером проектов, имеющим высшее образование (магистр техники и технологии по направлению «Строительство», стаж работы 12 лет. Каких-либо доказательств, подтверждающих некомпетентность лица, составившего данное заключение, либо свидетельствующих о незаконности или ложности экспертного заключения, суду сторонами не представлено.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с Ведомственными строительными нормативами ВСН 61-89 «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденными Приказом Госкомархитектуры от 26.12.1989 N 250, под реконструкцией жилого дома понимается комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, пристроек, а при наличии оснований - частичную разборку здания; повышение уровня инженерного оборудования, включая наружные сети (кроме магистральных); замена изношенных и морально устаревших конструкций и инженерного оборудования на современные, более надежные и эффективные, улучшающие эксплуатационные показатели жилого дома; улучшение архитектурной выразительности здания, а также благоустройство прилегающей территории. К реконструктивным работам относятся: устройство отдельного входа, устройство тамбура-входа, устройство козырьков и навесов, создание и ликвидация оконных и дверных проемов, изменение материалов и пластики внешних конструкций и другие работы по фасаду здания.

В силу положений ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу положений п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела следует, что истцом выполнен демонтаж подоконного участка наружной стеновой панели между балконом (лоджией) и жилой комнатой, что подтверждено заключением эксперта ***-От от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению не допускается.

Учитывая указанные обстоятельства, а также исходя из совокупного анализа вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что произведенные в квартире истца работы по демонтажу подоконного участка наружной стеновой панели являются реконструктивными работами, так как включают в себя частичную разборку здания.

Кроме того, присоединением балкона (лоджии) к жилой комнате изменилось его назначение, а также границы спорной квартиры, что также свидетельствует о произведенной реконструкции. Изменились характеристики жилого помещения по сравнению с данными, указанными в правоустанавливающих документах, а именно: изменилась величина общей и жилой площади, лоджия была присоединена к квартире.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу положений п. 1 ст. 246, п. 1 ст. 247 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного жилого дома, в силу п. 1 ст. 36 ЖК РФ, принадлежат на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений в многоквартирном доме, которые владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В соответствии с п. 4 ст. 36 ЖК РФ, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников.

Как установлено судом, в результате демонтажа подоконного участка наружной стеновой панели между балконом (лоджией) и жилой комнатой в квартире истца, фактически изымается из общего пользования участок наружной стены многоквартирного дома.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно п. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 ст. 44 ЖК РФ, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой) относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Объективных доказательств получения согласия необходимого количества собственников помещений жилого многоквартирного дома на проведение работ по демонтажу подоконного участка наружной стеновой панели между балконом (лоджией) и жилой комнатой, то есть на уменьшение размера общего имущества, истцом суду не представлено.

При этом, исходя из правового анализа норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ЖК РФ не предусмотрено сохранение жилого помещения после проведения реконструкции, поскольку порядок введения в эксплуатацию реконструированных объектов определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами РФ, предусматривающими в обязательном порядке выдачу разрешения на строительство объекта, выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений.

Таким образом, исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о выполнении истцом не переустройства или перепланировки, а именно реконструктивных работ, на производство которых, в соответствии с п. 3 ст. 36 ЖК РФ, требуется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, которое ни в орган местного самоуправления, ни суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии жилого помещения - квартиры, общей площадью 105 кв.м., находящейся на 5 этаже, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый ***, согласно техническому плану жилого помещения, составленному кадастровым инженером по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова