Решение № 2А-263/2026 2А-263/2026~М-165/2026 М-165/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2А-263/2026

Дело № 2а-263/2026

УИД64RS0022-01-2026-000247-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Муканалиева Б.С.,

при секретаре Саурмилих К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Местному общественному фонду содействия развитию спорта <адрес> о признании общественного объединения прекратившего свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ),

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее – Управление Минюста РФ по <адрес>, Управление) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что Местный общественный фонд содействия развитию спорта <адрес> зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, за основным государственным регистрационным номером № на основании решения Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер №. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – Председатель Правления – ФИО1. Управлением установлено, что административный ответчик не представил отчет по форме № за ДД.ММ.ГГГГ г.г., что является нарушением ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Также административный ответчик не предоставил отчет об использовании имущества Организацией за ДД.ММ.ГГГГ г.г. не публиковался, тем самым не исполнив обязанности предусмотренные п. 2 ст. 123.18 ГК РФ, абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». В связи с нарушением Местного общественного фонда содействия развитию спорта <адрес> положений ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», что является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ, просит суд принять решение о признании Местного общественного фонда содействия развитию спорта <адрес> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и об исключении ответчика из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца – начальник Управления ФИО3, в судебное заседание не явился, в предоставленном заявлении исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Местного общественного фонда содействия развитию спорта <адрес>, будучи надлежащим образом, извещенным о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела, либо его рассмотрении в свое отсутствие не ходатайствовал.

Заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении дела не ходатайствовали, возражений не представили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Положениями ч. 7 ст. 150 КАС РФ предусмотрено, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» при наличии оснований, предусмотренных в ч. 7 ст. 150, ст. 291 КАС РФ, административное дело о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности объединения граждан может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В связи с неявкой в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не признана судом обязательной, суд, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, определил перейти к рассмотрению административного искового заявления Управления Минюста РФ по <адрес> к Местному общественному фонду содействия развитию спорта <адрес>, заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>, Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из ЕГРЮЛ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ).

При этом согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу требований ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Пунктами 3, 6 ст. 61 ГК РФ установлено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с Положением «Об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

В силу ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

В силу норм ст. 18 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

В соответствии с нормами ст. 21 указанного Закона для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений. Решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что Местный общественный фонд содействия развитию спорта <адрес> зарегистрирована решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о государственной регистрации некоммерческой организации при создании от ДД.ММ.ГГГГ, внесена в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером № и ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в налоговом органе (л.д. 11-14).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что административным ответчиком в Управление Минюста РФ по <адрес> ежегодные сведения о продолжении своей деятельности, а также отчеты об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН 0003 и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за ДД.ММ.ГГГГ год не представлялись, а также не предоставил отчет об использовании имущества Организацией за ДД.ММ.ГГГГ г.г. не публиковался, тем самым не исполнив обязанности предусмотренные п. 2 ст. 123.18 ГК РФ, абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»..

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание вышеперечисленные нарушения в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что допущенные административным ответчиком нарушения законодательства Российской Федерации свидетельствуют об отсутствии у организации намерений вести уставную деятельность в установленном законом порядке, устранить перечисленные нарушения законодательства и являются основанием для ликвидации данной общественной организации в соответствии с требованиями ст. 61 ГК РФ и ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года 82-ФЗ.

Основываясь на вышеприведенных нормах закона и исследованных по делу доказательствах, суд приходит к выводу, что Местный общественный фонд содействия развитию спорта <адрес> необходимо признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений о государственной регистрации данной общественной организации из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание положения ст. 333.19 НК РФ, устанавливающей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина с зачислением в доход федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Местному общественному фонду содействия развитию спорта <адрес> о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Признать Местный общественный фонд содействия развитию спорта <адрес> (ОГРН №), прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, с исключением сведений о государственной регистрации из ЕГРЮЛ.

Взыскать с Местного общественного фонда содействия развитию спорта <адрес> государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Б.С. Муканалиев