Решение № 2-1875/2020 2-1875/2020~М-2002/2020 М-2002/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-1875/2020

Дело №2-1875/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

19 ноября 2020 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело №2-1875/2020 по иску ФИО1 к администрации г. Пензы о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что 26.05.2020 между ним и ТСЖ ВСК «Зеленая поляна», Управлением муниципального имущества г. Пензы заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №226/20 от 01.04.2020, в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: .... На данном земельном участке он возвел жилой дом площадью 251,5 кв.м с кадастровым номером ..., который поставлен им на кадастровый учет. Жилой дом возведен на основании разрешения на строительство №RU58304000-171 от 22.10.2013, выданного ТСЖ ВСК «Зеленая поляна». 24 августа 2020 года постановлением Администрации г. Пензы в разрешение на строительство №RU58304000-171 от 22.10.2013 внесены изменения, в строке «кому» помимо ЖСК ВСК «Зеленая Поляна» добавлено, что разрешение на строительство выдается ФИО1

30 сентября 2020 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением по вопросу выдачи уведомлений о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлениях о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: ....

09 октября 2020 года ФИО1 получил отказ. Таким образом, у истца отсутствуют иные основания для регистрации права собственности на жилой дом, кроме как обращение в суд.

Согласно экспертному исследованию ООО «Лаборатория судебной экспертизы» от 02 октября 2020 года спорный жилой дом являются индивидуальным жилым домом общей площадью 251,5 кв.м и соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, пригодным для постоянного проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Жилой дом может быть сохранен в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет.

При таких обстоятельствах полагает, что препятствий для признания за ним права собственности на возведенный им объект отсутствует, обстоятельств, вследствие которых невозможно вовлечение в гражданско-правовой оборот объекта капительного строительства, нет.

Просил признать право собственности за ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером 58:29:3001002:1784 площадью 251, 5 кв.м, расположенный по адресу: ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 15.09.2020 года, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнила, что в настоящее время ФИО1 полностью оплачена арендная плата, что подтверждается кассовыми чеками.

Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. В письменном отзыве возражал против удовлетворения иска, указывая, что иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых объектов недвижимости. Просил учесть, что отказ администрации г. Пензы от 09.10.2020, выразившийся в направлении истцу уведомления о несоответствии построенных и реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требования законодательства о градостроительной деятельности, оспорен в судебном порядке не был.

Представители третьих лиц - Управления муниципального имущества администрации г. Пензы, Управления Росреестра по Пензенской области, ЖСК ВСК «Зеленая поляна» в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением требований закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что 25.11.2010 между Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы (Арендодатель) и ТСЖ ВСК «Зеленая Поляна» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка кадастровый ... площадью 543 000,00 кв.м., находящегося по адресу: ... для размещения малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент строительства жилых домов, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.

22.10.2013 года Администрацией г. Пензы ТСЖ ВСК «Зеленая Поляна» выдано разрешение на строительство №RU58304000-171 для строительства 269 индивидуальных жилых домов.

26.05.2020 между ФИО1 и ТСЖ ВСК «Зеленая поляна», Управлением муниципального имущества г. Пензы заключены договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №226/20 от 01.04.2020, в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

На данном земельном участке ФИО1 возвел жилой дом площадью 251,5 кв.м с кадастровым номером ..., который поставлен им кадастровый учет. Жилой дом возведен на основании разрешения на строительство №RU58304000-171 от 22.10.2013, выданного ТСЖ ВСК «Зеленая поляна». 24 августа 2020 года постановлением Администрации г. Пензы в разрешение на строительство №RU58304000-171 от 22.10.2013 внесены изменения, в строке «кому» помимо ЖСК ВСК «Зеленая Поляна» добавлено, что разрешение на строительство выдается ФИО1

В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 340-ФЗ) с 4 августа 2018 года утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 ГрК РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

С указанной даты Законом N 340-ФЗ введен в действие пункт 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 ст. 55 ГрК РФ).

В силу части 5 статьи 16 Закона N 340-ФЗ правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Частями 19, 20 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено направление уполномоченным органом уведомления о соответствии или о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства установленным требованиям.

30 сентября 2020 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением по вопросам выдачи уведомлений о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлениях о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: ....

09 октября 2020 года ФИО1 получил отказ (л.д. 32).

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, приведенных Верховным судом РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если при строительстве не было допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение данного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, достоверных доказательств того, что при строительстве ФИО1 жилого дома были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлено не было.

Согласно экспертного исследования ООО «Лаборатория судебной экспертизы» от 02 октября 2020 года, исследуемое здание по адресу: ... является индивидуальным жилым домом общей площадью 251,5 кв.м, которое соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, пригодным для постоянного проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Жилой дом может быть сохранен в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан строение не представляет.

Суд принимает указанное экспертное исследование в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку оно подготовлено экспертом-строителем, имеющим соответствующую квалификацию и стаж работы. Ответчиком выводы экспертного исследования не оспаривались, ходатайство о проведении судебной строительно-технической экспертизы представителем ответчика - администрации г. Пензы не заявлялось.

Поскольку спорные жилые дома возведены истцом на основании разрешения на строительство на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке, разрешенное использование которого «для размещения малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой», без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, данный жилой дом не нарушает прав и законных интересов иных лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах следует признать право собственности за ФИО3 на жилой дом с кадастровым номером ... площадью 251, 5 кв.м, расположенный по адресу: ....

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к администрации г. Пензы о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером ... площадью 251, 5 кв.м, расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2020.

Судья:

...

...

Справка: решение не вступило в законную силу