Решение № 2-1480/2017 2-1480/2017~М-1538/2017 М-1538/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-1480/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес изъят>

Судья Дербентского городского суда РД Тагирова Н.Х., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора к ООО «Дербентский универсальный рынок» о признании незаконным бездействие ООО «Дербентский универсальный рынок» Дагпотребсоюза выразившееся в ненадлежащем выполнении требований законодательства в целях обеспечения условий для деятельности рынка, об обязании ООО «Дербентский универсальный рынок» Дагпотребсоюза немедленно с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение на территории ООО «Дербентский универсальный рынок» Дагпотребсоюза <адрес изъят>:создать условия для соблюдения температурного режима при реализации пищевой продукции в том числе мяса птицы, все торговые места оборудовать витринными холодильниками, при хранении пищевых продуктов обеспечить соблюдение правил товарного соседства, нормы складирования, не допускать хранение и реализацию пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида, обязании ООО "Дербентский универсальный рынок» Дагпотребсоюза приостановить деятельность павильонов по реализации мяса птицы ООО «Дербентский универсальный рынок» Дагпотребсоюза до устранения пп.2.1;2.2.2.3;2.4 выявленных нарушений в срок, немедленно после вступления решения суда в силу,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора к ООО «Дербентский универсальный рынок» о признании незаконным бездействие ООО «Дербентский универсальный рынок» Дагпотребсоюза выразившееся в ненадлежащем выполнении требований законодательства в целях обеспечения условий для деятельности рынка, об обязании ООО "Дербентский универсальный рынок» Дагпотребсоюза немедленно с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий на территории ООО «Дербентский универсальный рынок» Дагпотребсоюза:

создать условия для соблюдения температурного режима при реализации пищевой продукции, в том числе мяса птицы, все торговые места оборудовать витринными холодильниками,при хранении пищевых продуктов обеспечить соблюдение правил товарного соседства, нормы складирования, не допускать хранение и реализацию пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида, обязании ООО «Дербентский универсальный рынок» Дагпотребсоюза приостановить деятельность павильонов по реализации мяса птицы ООО «Дербентский универсальный рынок» Дагпотребсоюза до устранения пп.2.1;2.2.2.3;2.4 выявленных нарушений в срок, немедленно после вступления решения суда в силу.

2
В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования и пояснила, чтоТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> проведена проверка ООО «Дербентский универсальный рынок» Дагпотребсоюза на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей, законодательства о техническом регулировании.

В соответствии со ст.4 Федерального закона №271-ФЗ от 30.12.2006г. «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» рынок организуется согласно плану, утвержденному органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и территории муниципального образования, а также с учетом потребностей в рынках того или иного типа.

Рынок может быть организован юридическим лицом, которому принадлежит объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, на основании разрешения, выданного органом местного самоуправления муниципального образования, при этом, в соответствии со ст.7 Закона, в предоставлении разрешения заявителю может быть отказано при отсутствии права на объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок, при несоответствии места расположения этих объектов и типа рынка утвержденному плану, а также в случае подачи документов, содержащих недостоверные сведения либо поданных с нарушением установленных требований.

Юридическое лицо, получившее разрешение на право организации рынка, признается являющей рынком компанией.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 30.12.2006г. №271-ФЗ управляющая рынком компания должна осуществлять его своевременную уборку и благоустройство, проводить санитарно-гигиенические и дезинфекционные мероприятия, обеспечивать энерго-, тепло- и водоснабжение, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров. Кроме того, в соответствии со ст.5 торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля, в том числе, и органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В силу ст.14 Федерального закона №271-ФЗ, в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией:

1. разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест, а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

3
2) организуются охрана рынка и участие в поддержании общественного порядка на рынке;

3) разрабатывается и по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности и охраной общественного порядка, утверждается паспорт безопасности, подтверждающий соответствие рынка установленным законодательством Российской Федерации требованиям безопасности;

обеспечивается осуществление продажи товаров, соответствующих типу рынка;

Обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований;

обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о применении ими контрольно-кассовых машин при расчетах с покупателями;

обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства том числе иностранных работников);

осуществляются формирование и ведение реестра продавцов и реестра договоров о предоставлении торговых мест в соответствии с требованиями, установленными статьями 18 и 19 настоящего Федерального Закона;

осуществляется оформление и выдача карточек продавцов в соответствии с требованиями, установленными статьей 20 настоящего Федерального закона;

осуществляется проверка соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Указанная проверка в обязательном порядке проводится ежедневно до начала работы рынка. В случае выявления нарушений при проведении указанной проверки управляющая рынком компания должна принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений или в этот день уведомить соответствующие контрольные и надзорные органы.

Вместе с тем в ходе проведения проверки рынка <номер изъят> управление, которым осуществляет ООО "Дербентский универсальный рынок" Дагпотребсоюза, выявлены следующие нарушения требований законодательства:

Не соблюдаются условия хранения реализуемой продукции, отсутствуют витринные холодильники в павильоне реализации мяса птицы. Не соблюдаются товарное соседство, реализация мяса птицы производится в павильоне реализации готовой продукции (сыр, творог), что является нарушением ст.17 п7,п.8 ТР <номер изъят> «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Согласно п.5.9 Положению о Федеральной службе по надзору в сфере

4
защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей и технических регламентов.

Объектами технического регулирования Технического регламента на пищевую продукцию в соответствии с его ст.3 являются пищевая продукция, включающая, в том числе продуктыживотного происхождения в натуральном обработанном или переработанном виде, а так же продовольственное(пищевое)сырье, и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства(изготовления),хранения, перевозки(транспортирования),реализации и утилизации.

Из преамбулы к Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ст. 1 настоящего Федерального закона определено понятие « государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования( в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы),несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответсвии с санитарными правилами и иными нормативно правовыми актами РФ.

Необеспечение ООО «Дербентский универсальный рынок» Дагпотребсоюза мер по созданию надлежащих условий при осуществлении деятельности по управлению рынком, противоречит требованиям законодательства о защите прав потребителей, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о техническом регулировании, что тем самым создает угрозу здоровью населения ввиду возможного возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний (отравлений)

По изложенным основаниям просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ООО «Дербентский универсальный рынок» Дагпотребсоюза по доверенности ФИО4 в судебном заседании признал исковые требования, не возражал против их удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

5
Суд согласился с признанием представителем ответчика иска, так как его волеизъявление не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.

Согласно статье 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении иска.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Дербентский универсальный рынок» Дагпотребсоюза, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований законодательства в целях обеспечения условий для деятельности рынка.

Обязать ООО «Дербентский универсальный рынок» Дагпотребсоюза немедленно с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий на территории ООО «Дербентский универсальный рынок» Дагпотребсоюза <адрес изъят>:создать условия для соблюдения температурного режима при реализации пищевой продукции в том числе мяса птицы, все торговые места оборудовать витринными холодильниками,при хранении пищевых продуктов обеспечить соблюдение правил товарного соседства, нормы складирования, не допускать хранение и реализацию пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида, обязании ООО "Дербентский универсальный рынок» Дагпотребсоюза приостановить деятельность павильонов по реализации мяса птицы ООО «Дербентский универсальный рынок» Дагпотребсоюза до устранения пп.2.1;2.2.2.3;2.4 выявленных нарушений в срок, немедленно после вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения.

Судья Тагирова Н.Х.