Решение № 2А-3567/2025 2А-3567/2025~М-3637/2025 М-3637/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-3567/2025

дело № 2а-3567/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.

при секретаре Мищаниновой Е.В.

с участием:

представителя административного истца (по ордеру) ФИО11

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по <адрес> (по доверенности) ФИО5

представителей административного ответчика ФКУЗ МСЧ-26 ФИО2 (по доверенности) ФИО2 Н.С., ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование.

В обоснование административных исковых требований указано, что в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 160, ч.4 ст. 160, ч.4 ст.160, ч.2 ст. 159.5 УК РФ, мера пресечения в отношении него избрана в виде заключения под стражей и он содержится в ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», утверждены правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, а так же утверждена форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболевании, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

На стадии предварительного следствия в отношении ФИО3 была назначена комиссионная судебно-медицинская экспертиза. Выводы в заключении судебно-медицинской экспертной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ: «1. Анализ представленных медицинских документов, данных обследования судебно-медицинской комиссией ДД.ММ.ГГГГ показал, что у ФИО3 имеется заболевание сердечно-сосудистой системы - гипертоническая болезнь II степени, 3 стадии, (неконтролируемая артериальная гипертензия), риск сердечно-сосудистых осложнений 3-4 (высокий-очень высокий), кардиомиопатия смешанного генеза (гипертоническая, дисметаболическая), транзиторная СА (синоатриальная) блокада 2 стадии, одиночная желудочковая и групповая с ЧСС 119 уд/мин наджелудочковая экстрасистолия.

Данное заболевание осложнено ХСН (хроническая сердечная недостаточность) I ст., ФК (функциональный класс) II по NYHA.

-атеросклероз сонных артерий, S-образная извитость ВСА, стеноз слева 40%, деформация позвоночных артерий, стеноз слева 55-60%.

Кроме этого, у ФИО3 имеется дисциркуляторная энцефалопатия I-II стадии смешанного генеза, цефалгический, вестибуло-атактический синдром, как проявление цереброваскуляторной болезни.

Согласно представленным медицинским документам заболеванием сердечно-сосудистой системы-гипертонической болезнью, ФИО3 страдает с 2015 года; с 2019 года проходит стационарное и амбулаторное лечение.

Пребывание в СИЗО сопровождается стрессовой ситуацией, что приведет с имеющимся заболеванием сердечно-сосудистой системы ФИО3 к неконтролируемой артериальной гипертензии к развитию угрожающих жизни состояний - острому нарушению мозгового кровообращения-инсульту, острому инфаркту миокарда.

При наличии осложнений гипертонической болезни в виде гипертонических кризов ФИО3 требуется длительное лечение в условиях специализированного медицинского стационара и по этому в данный момент патология сердечно-сосудистой системы, как болезнь системы кровообращения входит в «Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По достижении стойкой ремиссии гипертонической болезни, после проведенного лечения в специализированном медицинском отделении необходимо переосвидетельствование ФИО3 судебно-медицинской экспертной комиссией.

В 2025 году переосвидетельствование административного истца с целью получения медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболевании, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не проводилось.

В подтверждение наличия заболевания, входящего в Перечень заболеваний препятствующих содержанию в условиях следственного изолятора, у истца имеются также следующие медицинские документы: заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол оперативного вмешательства от ДД.ММ.ГГГГ; выписной эпикриз стационарного больного от ДД.ММ.ГГГГ; выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 указывает, что регулярно обращается за оказанием медицинской помощи к врачу-терапевту СИЗО-2 УФИО2 по СК, однако врач-терапевт его не принимает, прием оказывает фельдшер, что фиксируется в соответствующем журнале учета.

Таким образом, по месту содержания в СИЗО-2 УФИО2 по СК ФИО3 не получает необходимой медицинской помощи, указанной в медицинской документации.

ДД.ММ.ГГГГ адвокат коллегии адвокатов «Эгида» ФИО11 в интересах ФИО3 обратился с заявлением на имя начальника ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по СК о проведении медицинского освидетельствования ФИО3 с целью получения медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболевании, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

22.05.2025 года начальник ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по СК соответствующим постановлением отказал в направлении ФИО3 на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения в связи с отсутствием медицинских документов, содержащих данные стационарного медицинского обследования.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ вручена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и до указанной даты, как и в последующем, сотрудники ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по СК не интересовались у административного истца наличием медицинских документов, содержащих сведения наличия у него заболевания, входящего в Перечень заболеваний, препятствующих содержанию в условиях следственного изолятора.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в направлении ФИО3 на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения с целью получения медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболевании, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, включенного в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать начальника ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по <адрес> направить ФИО3 на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения с целью получения медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболевании, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, включенного в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец ФИО3 о слушании дела был извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 – ФИО11, административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске поддержал и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по <адрес> ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать. Поддержала ранее направленные письменные возражения, из содержания которых следует, что ФИО3, до ареста проживал по адресу: <адрес>, пр-кт К. Маркса, <адрес>, арестован ДД.ММ.ГГГГ по подозрению з совершении преступлений по ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 4 ст. 160 УК РФ, ч. 2 ст. 159 УК РФ. В ФКУ СИЗО-2 прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФИО2 по <адрес> 3ДД.ММ.ГГГГ. Срок содержания под стражей до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по <адрес> является учреждением уголовно-исправительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых в отношении которых избрана мера пресечения заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, а также необходимым для своей деятельности печати, штампы и бланки установленной формы со своими полным и сокращенным наименованиями и другую символику, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации. ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по <адрес> являются: содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовных наказаний: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных; осуществление охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых и осужденных и иные цели, возложенные на учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представители административного ответчика ФКУЗ МСЧ-26 ФИО2 Н.С., ФИО6 просили в удовлетворении исковых требований отказать, в полном объеме поддержали доводы, изложенные в представленных письменных возражениях, из которых следует, что ФКУЗ МСЧ-26 ФИО2 по своей организационно-правовой форме является федеральным государственным казенным учреждением и имеет статус медицинской организации, а так же юридическим лицом, участником бюджетного процесса-получатель бюджетных средств. Согласно разделу VI Устава в состав ФКУЗ МСЧ-26 ФИО2 входят 13 филиалов, один из которых филиал «Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-26 ФИО2, которое осуществляет медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по <адрес>. Порядок оказания медицинской помощи лицам, заключенным пол стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден ФИО1 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурным подразделениями (филиалами медицинских организаций, подведомственных ФИО2, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФИО2, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающий медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениям УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе, специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка. Согласно п. 26 Порядка, все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практика) или фельдшером.

Обвиняемый ФИО3 из ФКУ СИЗО-1 УФИО2 по <адрес> повторно прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 УФИО2 по СК (для Советского р/с <адрес>).

За период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФИО2 по СК:

23.02.2024 проходил первичный осмотр. Диагноз: Гипертоническая болезнь 3 степени, III стадии, риск ССО 4. ХСН 1 ФК II (NYHA).

23.02.2024 анализы на ВИЧ - Антитела к ВИЧ не обнаружены.

23.02.2024 Hbs антиген, антитела к ВГ «С» - не обнаружены

ФЛГ ДД.ММ.ГГГГ Заключение: Органы грудной клетки без патологии.

26.02.2024 ЭДС-отр.

26.02.2024 Общеклинический анализ крови - без патологии.

26.02.2024 осмотр фтизиатра. Диагноз: Данных за активный туберкулезный процесс нет. «Д» учету не подлежит.

26.02.2024 осмотр психиатра. Диагноз: На момент осмотра без психических растройств.

29.02.2024 осмотр терапевта. Диагноз: ИБС: Стенокардия напряжения. ФК II. Атеросклероз КА. КАГ ДД.ММ.ГГГГ стеноз ПМЖА диф до 40% ПКА с/з до 70%. Гипертоническая болезнь 3 степени, III стадии, риск ССО 4 (категория очень высокого риска). ХСН 1 ФК II(NYHA).

За период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по СК:

По прибытию в учреждение был осмотрен дежурным фельдшером, жалоб на здоровье не предъявлял.

03.06.2024 проходил первичный медицинский осмотр Заключение: ИБС: Стенокардия напряжения. ФК ИКоронаронрафия от 28.11.2023г. Атеросклероз и кальциноз коронарных артерий. Стеноз передней межжелудочковой артерии диффузно до 40% правой коронарной артерии в средней трети 70%. Выполнено стентирование (балонная вазодилатация с установкой стента в сосуд) правой коронарной артерии стентом SYNERGY 4,0*16мм от ДД.ММ.ГГГГ Пароксизмы наджелудочковой тахикардии с мах ЧСС 137 в мин. (по ХМЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ) ХСН 1 ФК II(NYHA). Гипертоническая болезнь 2 степени, III стадии, риск ССО 4.

03.06.2024 ЭДС-отр.

03.06.2024 анализы на ВИЧ- Антитела к ВИЧ не обнаружены.

03.06.2024 осмотр фтизиатра. Диагноз: Данных за активный туберкулезный процесс нет. «Д» учету не подлежит.

03.06.2024 Общеклинический анализ мочи, крови - без патологии.

03.06.2024 осмотр терапевта. Диагноз: ИБС: Стенокардия напряжения. ФК II Коронаронрафия от ДД.ММ.ГГГГ Атеросклероз и кальциноз коронарных артерий. Стеноз передней межжелудочковой артерии диффузно до 40% правой коронарной артерии в средней трети 70%. Выполнено стентирование (балонная вазодилатация с установкой стента в сосуд) правой коронарной артерии стентом SYNERGY 4,0* 16мм от ДД.ММ.ГГГГ Пароксизмы наджелудочковой тахикардии с мах ЧСС 137 в мин. (по ХМЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ) ХСН 1 ФК II(NYHA). Гипертоническая болезнь 2 степени, III стадии, риск ССО 4. Дисциркуляторная энцефалопатия I-II стадии смешанного генеза. Цефалгический, ветибуло- атаксический синдром. Атеросклероз сонных артерий. S-образная извитость ВС А стеноз слева 40%. Деформация позвоночных артерий стеноз слева 55-60%.

Поставлен на-диспансерный учет. Назначена гипотензивная терапия.

22.07.2024 проведено медицинское освидетельствование ФИО3 1980 в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», с целью установления наличия либо отсутствия у него тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под страже, в условиях ГБУЗ СК «ГКБ» Пятигорска.

25.07.2024 ВК ГБУЗ СК «ГКБ» Пятигорска выдано заключение № об отсутствие у гр. ФИО3 тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний согласно ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

За период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФИО2 по СК: с ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.2025

20.02.2025 Hbs антиген, антитела к ВГ «С» - не обнаружены

21.02.2025 анализы на ВИЧ - Антитела к ВИЧ не обнаружены.

11.04.2025 проходил первичный осмотр. Диагноз: Гипертоническая болезнь 3 степени, III стадии, риск 4. Сопутствующие: ДЭП 2ст. ИБС: Стенокардия напряжения ФК 2-3. Стентирование 2023г. ХСН 2А. ФК II(NYHA).

ФЛГ ДД.ММ.ГГГГ Заключение: Органы грудной клетки без патологии.

11.04.2025 ЭДС-отр.

11.04.2025 Общеклинический анализ крови - без патологии.

осмотр фтизиатра. Диагноз: Данных за активный туберкулезный процесс нет. «Д» учету не подлежит.

11.04.2025 осмотр психиатра. Диагноз: На момент осмотра без психических расстройств.

11.04.2025 осмотр терапевта. Диагноз: Гипертоническая болезнь 3 степени, III стадии, риск 4. Сопутствующие: ДЭП 2ст. ИБС: Стенокардия напряжения ФК 2-3. Стентирование 2023г. ХСН 2А. ФК II(NYHA). Поставлен на диспансерный учет. Назначена гипотензивная терапия.

За период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по СК с ДД.ММ.ГГГГ:

По прибытию в учреждение был осмотрен дежурным фельдшером, жалоб на здоровье не предъявлял. Диагноз: Гипертоническая болезнь 3 степени, III стадии, риск 4. Сопутствующие: ДЭП 2ст. ИБС: Стенокардия напряжения ФК 2-3. Стентирбвание 2023. ХСН 2А. ФК II(NYHA). Поставлен на диспансерный учет. Рекомендовано: продолжить прием гипотензивной терапии.

29.05.2025 осмотр терапевта. Диагноз: Гипертоническая болезнь 3 степени, III стадии, риск 4. Сопутствующие: ДЭП 2ст. ИБС: Стенокардия напряжения ФК 2-3. Стентирование 2023. ХСН 2А. ФК II(NYHA). Назначена гипотензивная терапия.

В настоящее время состояние здоровья ФИО3 удовлетворительное, в стационарном лечении не нуждается, показаний для проведения медицинского обследования нет. Все необходимые лекарственные препараты получает в полном объеме.

В административном исковом заявлении истец указывает о признании незаконным постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование.

Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или - обвиняемых в совершении преступлений, форму медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Пунктом 2 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений предусмотрено, что рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:

письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого заболевания, включенного в Перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования3, адресованное лицу(органу), в производстве которого находится уголовное дело4., либо начальнику места содержания под стражей;

Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в п. 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее-медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов (п. 3 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений).

21.05.2025 адвокат Коллегии адвокатов «Эгида» ФИО11 обратился с заявлением на имя начальника ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по СК о проведении медицинского освидетельствования ФИО3, с целью получения медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

22.05.2025 начальник ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по СК соответствующим постановлением отказал в направлении ФИО3 на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения в связи с отсутствием медицинских документов, содержащих данные стационарного медицинского обследования.

В адрес ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по СК было направлено заявление ФКУЗ МСЧ-26 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и получен ответ от заведующей туберкулезного отделения врача-фтизиатра ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ № «на ваше заявление от ДД.ММ.ГГГГ № сообщаем, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-26 ФИО2 (ФКУ СИЗО-1 УФИО2 по СК) с ДД.ММ.ГГГГ. Состоит на диспансерном учете с диагнозом: Гипертоническая болезнь 3 степени, III стадии, риск ССО 4. Кризовое течение. Гемодинамическая стенокардия. ХСН 2А ФК II(NYHA). Дисцикуляторная энцефалопатия II с. (ТИА 2023). ИБС. Стенокардия напряжения. ФК 2-3. Стентирование 2023.

Получает гипотензивную терапию в полном объеме, переносит удовлетворительно.

22.05.2025 выдано постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование по постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О медицинском освидетельствовании подозреваемых о обвиняемых в совершении преступлений».

Из имеющихся медицинских документов, консультаций врачей, данных объективного осмотра следует, что оснований для направления ФИО3 на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нет.

Медицинскими документами, подтверждающие наличие, у ФИО3 заболеваний, входящих в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений медицинская часть не располагает, и представлено не было. В настоящее время состояние здоровья ФИО3 удовлетворительное, показаний для проведения медицинского обследования нет. По перечисленным выше обстоятельствам, истцом и его законным представителем не были соблюдены Правила, установленные Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, пункт 2, отсутствие в медицинской карте медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания, включенного в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 11 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.

В силу положений ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 160, ч.4 ст. 160, ч.4 ст.160, ч.2 ст. 159.5 УК РФ и содержусь под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по <адрес>.

На стадии предварительного следствия в отношении ФИО3 была назначена комиссионная судебно-медицинская экспертиза. Выводы в заключении судебно-медицинской экспертной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ: «1. Анализ представленных медицинских документов, данных обследования судебно-медицинской комиссией ДД.ММ.ГГГГ показал, что у ФИО3 имеется заболевание сердечно-сосудистой системы - гипертоническая болезнь II степени, 3 стадии, (неконтролируемая артериальная гипертензия), риск сердечно-сосудистых осложнений 3-4 (высокий-очень высокий), кардиомиопатия смешанного генеза (гипертоническая, дисметаболическая), транзиторная СА (синоатриальная) блокада 2 стадии, одиночная желудочковая и групповая с ЧСС 119 уд/мин наджелудочковая экстрасистолия.

По достижении стойкой ремиссии гипертонической болезни, после проведенного лечения в специализированном медицинском отделении необходимо переосвидетельствование ФИО3 судебно-медицинской экспертной комиссией.

В 2025 году переосвидетельствование административного истца с целью получения медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболевании, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не проводилось.

ДД.ММ.ГГГГ адвокат коллегии адвокатов «Эгида» ФИО11 в интересах ФИО3 обратился с заявлением на имя начальника ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по СК о проведении медицинского освидетельствования ФИО3 с целью получения медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболевании, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

22.05.2025 года начальник ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по СК соответствующим постановлением отказал в направлении ФИО3 на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения в связи с отсутствием медицинских документов, содержащих данные стационарного медицинского обследования.

Вопрос о наличии оснований для направления на медицинское освидетельствование ФИО3 на заседании врачебной комиссии не разрешался.

Постановлением Начальника ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по СК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в проведении медицинского освидетельствования на предмет наличия тяжёлого заболевания, включенного в перечень тяжёлых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку подтверждающих медицинских документов, содержащих данные стационарного медицинского обследования/лечения предоставлено не было.

Рассматривая указанное Постановление Начальника ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по СК от ДД.ММ.ГГГГ на предмет его законности в соответствии с вышеперечисленными требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного ФИО4 административного иска ввиду следующего.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основании части 1 статьи 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Правовое регулирование медицинской деятельности осуществляется Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно ст.18 которого каждый имеет право на охрану здоровья, которое, в частности, обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

При этом в соответствии с пунктом 21 статьи 2 указанного Федерального закона под качеством медицинской помощи следует понимать совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 № 3, установлен Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования, адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело, либо начальнику места содержания под стражей; ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами (пункт 2 Правил).

Судом установлено, что на стадии предварительного следствия в отношении ФИО3 была назначена комиссионная судебно-медицинская экспертиза. Выводы в заключении судебно-медицинской экспертной комиссии № 629 от 03.11.2023 года: «1. Анализ представленных медицинских документов, данных обследования судебно-медицинской комиссией 30.10.2023 показал, что у ФИО8 имеется заболевание сердечно-сосудистой системы - гипертоническая болезнь II степени, 3 стадии, (неконтролируемая артериальная гипертензия), риск сердечно-сосудистых осложнений 3-4 (высокий-очень высокий), кардиомиопатия смешанного генеза (гипертоническая, дисметаболическая), транзиторная СА (синоатриальная) блокада 2 стадии, одиночная желудочковая и групповая с ЧСС 119 уд/мин наджелудочковая экстрасистолия.

Данное заболевание осложнено ХСН (хроническая сердечная недостаточность) I ст., ФК (функциональный класс) II по NYHA.

-атеросклероз сонных артерий, S-образная извитость ВСА, стеноз слева 40%, деформация позвоночных артерий, стеноз слева 55-60%.

Кроме этого, у ФИО3 имеется дисциркуляторная энцефалопатия I-II стадии смешанного генеза, цефалгический, вестибуло-атактический синдром, как проявление цереброваскуляторной болезни.

Согласно представленным медицинским документам заболеванием сердечно-сосудистой системы-гипертонической болезнью, ФИО3 страдает с 2015 года; с 2019 года проходит стационарное и амбулаторное лечение.

В подтверждение наличия заболевания входящего в Перечень заболеваний препятствующих содержанию в условиях следственного изолятора, у истца имеются также следующие медицинские документы: заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол оперативного вмешательства от ДД.ММ.ГГГГ; выписной эпикриз стационарного больного от ДД.ММ.ГГГГ; выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, как следует из представленных возражений ФКУЗ МСЧ-26 ФИО2, за период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФИО2 по СК:

23.02.2024 проходил первичный осмотр. Диагноз: Гипертоническая болезнь 3 степени, III стадии, риск ССО 4. ХСН 1 ФК II (NYHA).

29.02.2024 осмотр терапевта. Диагноз: ИБС: Стенокардия напряжения. ФК II. Атеросклероз КА. КАГ ДД.ММ.ГГГГ стеноз ПМЖА диф до 40% ПКА с/з до 70%. Гипертоническая болезнь 3 степени, III стадии, риск ССО 4 (категория очень высокого риска). ХСН 1 ФК II(NYHA).

За период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по СК:

03.06.2024 проходил первичный медицинский осмотр Заключение: ИБС: Стенокардия напряжения. ФК ИКоронаронрафия от 28.11.2023г. Атеросклероз и кальциноз коронарных артерий. Стеноз передней межжелудочковой артерии диффузно до 40% правой коронарной артерии в средней трети 70%. Выполнено стентирование (балонная вазодилатация с установкой стента в сосуд) правой коронарной артерии стентом SYNERGY 4,0*16мм от ДД.ММ.ГГГГ Пароксизмы наджелудочковой тахикардии с мах ЧСС 137 в мин. (по ХМЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ) ХСН 1 ФК II(NYHA). Гипертоническая болезнь 2 степени, III стадии, риск ССО 4.

11.04.2025 осмотр терапевта. Диагноз: Гипертоническая болезнь 3 степени, III стадии, риск 4. Сопутствующие: ДЭП 2ст. ИБС: Стенокардия напряжения ФК 2-3. Стентирование 2023г. ХСН 2А. ФК II(NYHA). Поставлен на диспансерный учет. Назначена гипотензивная терапия.

За период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по СК с ДД.ММ.ГГГГ:

По прибытию в учреждение был осмотрен дежурным фельдшером, жалоб на здоровье не предъявлял. Диагноз: Гипертоническая болезнь 3 степени, III стадии, риск 4. Сопутствующие: ДЭП 2ст. ИБС: Стенокардия напряжения ФК 2-3. Стентирбвание 2023. ХСН 2А. ФК II(NYHA). Поставлен на диспансерный учет. Рекомендовано: продолжить прием гипотензивной терапии.

29.05.2025 осмотр терапевта. Диагноз: Гипертоническая болезнь 3 степени, III стадии, риск 4. Сопутствующие: ДЭП 2ст. ИБС: Стенокардия напряжения ФК 2-3. Стентирование 2023. ХСН 2А. ФК II(NYHA). Назначена гипотензивная терапия.

Как следует из перечня тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» п.65 Гипертензивная болезнь сердца [гипертоническая болезнь с преимущественным поражением сердца], относится гипертоническая болезнь, артериальная гипертония, сопровождающаяся хронической сердечной недостаточностью III стадии по ФИО10 - ФИО12 - Лангу/IV функционального класса по NYHA и (или) стойкими нарушениями ритма и (или) проводимости сердца: рецидивирующая желудочковая тахикардия, пароксизмальная или персистирующая тахисистолическая форма фибрилляции и (или) трепетания предсердий, синоатриальные и (или) атриовентрикулярные блокады III степени с синдромом Морганьи.

На указанных основаниях, руководствуясь положениями вышеуказанных Правил, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае нарушений прав ФИО3 Так, защитником административного истца было подано соответствующее ходатайство.

При этом, оспариваемое постановление не является мотивированным и необоснованно лишает административного истца права на медицинскую помощь.

Медицинская карта обвиняемого ФИО3, состоящего на учете в ФКУЗ МСЧ-26 ФИО2 филиала «Медицинская часть №» находилась в распоряжении административного ответчика, ФИО3 содержится в ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по СК с ДД.ММ.ГГГГ, наблюдается в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-26 ФИО2, в связи с чем судом не принимается довод представителя административного ответчика об обоснованности отказа ввиду не предоставления защитником ФИО3 медицинских документов, содержащих данные его стационарного медицинского обследования.

С учетом установленных по делу обстоятельств и положений части 8 статьи 226 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленного ФИО4 административного иска в части признания незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по СК подполковника внутренней службы ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в направлении на медицинское освидетельствование ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Частью 9 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО3 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю, ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России о признании незаконным и отмене постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, возложении обязанности по направлению на медицинское освидетельствование удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление начальника Федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ставропольскому краю от 22 мая 2025 года об отказе в направлении на медицинское освидетельствование ФИО3.

Возложить на Федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ставропольскому краю обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о направлении на медицинское освидетельствование

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.11.2025 года.

Судья О.В. Веснина