Решение № 2-1320/2020 2-95/2021 2-95/2021(2-1320/2020;)~М-1209/2020 М-1209/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-1320/2020

Дело № 2-95/2021 (№ 2-1320/2020)

УИД № 65RS0017-01-2020-001627-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Садомовской К.Г.,

при участии прокурора Князьковой С.А., истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора, действующего в защиту жилищных прав ФИО2 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» и Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Холмский городской прокурор в защиту жилищных прав ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО «Холмский городской округ» и Комитету по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В обоснование иска указано, что Холмской городской прокуратурой на основании обращения ФИО2. проведена проверка соблюдения администрацией МО «Холмский городской округ», Комитетом по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее. ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Жилое помещение расположено в трёхквартирном жилом доме. Два других помещения являются аварийными, в них никто не проживает. Трёхкомнатная квартира, в которой проживает ФИО2 была предоставлена в 1984 году на основании ордера, ее супругу ФИО, работавшему трактористом в совхозе <адрес>, в последствии ордер был утерян. На имя ФИО по адресу: <адрес> открыт лицевой счёт № ПАО «ДЭК». ФИО2 проживает в данном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, иного жилья не имеет. Согласно комиссионному акту осмотра жилого <адрес> установлено, что дом состоит их трёх жилых помещений, ФИО2 проживает в жилом помещении № указанного дома, жилые помещения № 1, 2 разрушены. По информации Департамента управления сельскими территориями Территориальный отдел с. Чапланово от ДД.ММ.ГГГГ документы, послужившие основанием для вселения ФИО2, ФИО в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствуют. Согласно архивной справки архивного отдела Управления культуры и архивного дела администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в материалах архивного фонда не содержится сведений о выделении ФИО, ФИО2 жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>. На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ квартиры № 1, 2, 3 <адрес> приняты в состав имущества казны муниципального образования «Холмский городской округ». По результатам обследования, проведённого ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Супруг ФИО2 – ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя, проживает в квартире более 30 лет, несёт расходы по оплате за жилищно-коммунальные услуги, она имеет законное право на признание за ней права пользования спорным жилым помещением.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечён ФИО4.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика - Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» на надлежащего ответчика - Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Указала, что администрация при составлении акта осмотра имущества сама определила местом проживания истца <адрес>. Более того, как следует из пояснений бывшего руководителя совхоза «Пятиречье» ФИО1, который не явился для опроса в качестве свидетеля, спорная квартира была распределена супругу истицы для проживания. Также обратила внимание суда на то, что между администрацией и ФИО2 соглашение о намерениях заключения договора социального найма, что свидетельствует о признании ответчиком исковых требований.

В судебном заседании ФИО2 на иске настаивала. На вопрос суда указала, что не помнит, каким образом предоставлялось жилое помещение, для временного или постоянного проживания. Помнит, что супругу данную квартиру дали от совхоза, была «какая-то бумажка». На вопрос суда пояснила, что изначально дом состоял из двух квартир. В одной из них проживала ее мама, произошёл пожар и совхоз поставил в этой квартире перегородку и дом стал трёхквартирным.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истец не подтвердила законность вселения в квартиру № 3. Более того, факт регистрации не свидетельствует о законности вселения. Также обратила внимание на то, что заключение соглашения о намерении заключить договор социального найма не свидетельствует о согласии с исковыми требованиями.

Третье лицо ФИО4 полагал иск подлежащим удовлетворению.

Ответчик, Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации МО «Холмский городской округ» о слушании дела извещён надлежащим образом. Своего представителя в судебное заседание не направил.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из поквартирной карточки формы Б в жилом помещении, расположенном в <адрес> (без указания квартиры) с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирован в качестве главы ФИО5. ФИО6 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, как жена.

Однако согласно свидетельству о заключении брака серии 1№ брак между ФИО и ФИО7, после заключения брака последней присвоена фамилия «Колесникова», был заключён ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент регистрации в спорном жилом помещении, истица супругой ФИО не являлась.

Согласно комиссионному акту, составленному работниками Чаплановского управления администрации МО «Холмский городской округ», произведён осмотр <адрес>. Ориентировочно 1961 года постройки, фундамент ленточно-бетонный. Наружные и внутренние капитальные стены брусчатые, перегородки деревянные. Чердачные перекрытия деревянные. Крыша- стропила деревянные. В реестре муниципальной собственности не значится. Жилой дом состоит из трёх квартир. Отопление печное, водопровод и водоотведение отсутствует. В 1- проживает семья К-вых, 3 человека, 2- пустует, 3- зарегистрирован ФИО8, проживает у сестры в <адрес>. Заключение- крыша двух пустующих квартир обрушилась. Дом аварийный. Представляет угрозу. Не пригоден для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Комитета по управлению имуществом администрации МО «Холмский городско округ» составлен комиссионный акт осмотра жилого помещения, расположенного в <адрес> и установлено, что дом состоял из трёх жилых помещений, которые не имеют нумерации. В первом жилом помещении (по направлению от Холмска) проживал ФИО8 (жилое помещение разрушено), второе жилое помещение, следующее от жилого помещения ФИО8 также разрушено. В третьем проживает семья К-вых (жилое помещение в удовлетворительном состоянии, на вид пригодное для проживания).

На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № приняты в состав казны муниципального образования «Холмский городской округ» объекты недвижимого имущества- квартиры №№ 1, 2, 3 по <адрес>.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГБУ Сахалинской области «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные в <адрес>, 2, 3 – отсутствуют.

По сообщению Департамента управления сельскими территориями Территориального отдела <адрес>, документы, послужившие основанием для вселения ФИО2, ФИО в жилое помещение п адресу: <адрес> в территориальном отделе <адрес>, отсутствуют.

Архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №/т и №, от ДД.ММ.ГГГГ №/т не подтверждается факт выделения спорного жилого помещения ФИО и ФИО2, заключения с указанными лицами договора социального найма. Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №/т в массиве переданных на хранение документов за период с 1947 по 2014 годы, отсутствуют сведения о строительстве, принадлежности, передаче в муниципальную собственность, снятии с баланса жилого дома в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Губернатором Сахалинской области издано постановление № 188, которым была рассмотрена просьба Сахалинского морского пароходства, управления сельского хозяйства администрации области и трудового коллектива совхоза «Пятиреченский» о передаче этого совхоза и постановлено согласиться с указанным предложением и передать в установленном порядке совхоз «Пятиреченский» Сахалинскому морскому пароходству.

По сообщению ОАО «Сахалинское морское пароходство» от 14 января 2021 г. №1.3/21-8 документация и информация о распределении жилых помещений, расположенных в <адрес> ФИО, как работнику- трактористу в совхозе «Пятиреченский» Холмского района в период с 1980-1990 г., отсутствует.

Как следует из материалов дела спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, поэтому применению подлежат нормы права с учётом их во времени.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В соответствии со ст. 17 ЖК РСФСР управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления.

Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчинёнными им предприятиями, учреждениями, организациями. В соответствии со ст. 17 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчинёнными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В силу положений ст.ст. 43 и 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещения являлся ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истца по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

На основании ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В абзаце 8 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определён ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. Членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Материалами дела не подтверждается то обстоятельство, что на момент регистрации в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлась супругой ФИО, который работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в Пятиреческом зверосовхозе, что подтверждается записями в трудовой книжке. Также материалами дела не подтверждается тот факт, что спорное жилое помещение выделялось супругу истицы как работнику предприятия.

Таким образом, на момент вселения ФИО2 не являлась членом семьи ФИО, спорное жилое помещение принято в муниципальную собственность лишь ДД.ММ.ГГГГ. Более того отсутствует информация о том, что ФИО была выдела именно <адрес>.

Сам по себе факт проживания истца в жилом помещении и несения расходов по оплате коммунальных услуг не является единственным и достаточным основанием для приобретения права на жилое помещение, в отсутствие доказательств, с достоверностью свидетельствующих о вселении истца в жилое помещение в установленном порядке. Более того, в судебном заседании, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 пояснила, что директор совхоза пустил их пожить в спорной квартире.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Холмскому городскому прокурору, действующему в защиту жилищных прав ФИО2 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» и Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Э. Хабисламова