Решение № 12-89/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-89/2018

Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2018 года гор. Краснодар

Судья Ленинского районного суда гор. Краснодара ФИО1,

при секретаре Брыляковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Министерства труда и социального развития Краснодарского края на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом по Западному округу г.Краснодара ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ министерство труда и социального развития Краснодарского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, министерство обратилось в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, в обоснование указывая, что решение Кавказского районного суда Краснодарского края об обязании выделить денежные средства, необходимые для предоставления ФИО3 жилого помещения, исполнено путем распределения выделенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств за счет средств бюджета края и заключения соглашений с муниципальными образованиями края о предоставлении субвенций, о чем судебный пристав-исполнитель поставлен в известность. Однако исполнительное производство прекращено не было, с министерства взыскан исполнительский сбор и возбуждено дело об административном правонарушении.

Заявитель полагает, что в действиях министерство не содержится состава административного правонарушения, так как были исполнены требования исполнительных документов в рамках полномочий.

В судебном заседании представитель министерства труда и социального развития Краснодарского края по доверенности доводы жалобы поддержал и настаивал на ее удовлетворении.

Представитель ОСП по Западному округу г.Краснодара в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статья 24.1 КоАП РФ гласит, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.14 и статьей 17.15 настоящего Кодекса, протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Поскольку Законом № 229-ФЗ от 02.10. 2007 г. «Об исполнительном производстве» порядок рассмотрения дела об административной ответственности не установлен, судебный пристав-исполнитель согласно ст. 113 настоящего закона при привлечении к административной ответственности обязан соблюдать порядок рассмотрения административного дела, предусмотренный ст. ст. 29.1, 29.4 и 29.7 главы 29 КоАП РФ. В частности, судебный пристав-исполнитель при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан установить, имеются ли основания и достаточные доказательства для рассмотрения дела по существу (ст. 29.1 КоАП РФ), нет ли по делу обстоятельств, исключающих административное производство (ст. 24.5), уведомлен ли должник о месте и времени рассмотрения материала, каковы причины неисполнения требования и его неявки, не истекли ли сроки для исполнения установленного требования и для привлечения к ответственности (ст. ст. 29.4 и 29.7) и другие обстоятельства.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Кавказского районного суда Краснодарского края на министерство труда и социального развития Краснодарского края возложена обязанность выделить денежные средства, необходимые для предоставления жилого помещения ФИО3, относящейся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исполнительное производство возбуждено 12.02.2015г., должнику предоставлен 5-дневный срок для исполнения решения суда.

Министерство труда и социального развития Краснодарского края исполнило требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП путем распределения выделенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств за счет средств бюджета Краснодарского края и заключения соглашения с муниципальным образованием город Краснодар о предоставлении субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края.

Соглашениями с муниципальными образованиями доведены средства краевого бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бюджетам муниципальных образований края.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, учитывая, что принятое судом решение исполнено министерством с учетом поступления необходимых денежных средств из бюджета, меры, направленные на доведение субвенции из средств бюджета Краснодарского края муниципальным образованиям края выполнены в соответствующем объеме, суд, оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, полагает, что в действиях министерства труда и социального развития Краснодарского края отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса.

На основании ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела-старшего судебного пристава по Западному округу г.Краснодара ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства труда и социального развития Краснодарского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд гор. Краснодара в течении 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: