Решение № 2А-256/2020 2А-256/2020~М-111/2020 М-111/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-256/2020

№2а-256/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 февраля 2020г. г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Адельгариевой Э.Р., при секретаре Шариповой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику Отдела - старшему судебному приставу Учалинского МО УФССП России по РБ ФИО1, и УФССП по РБ о признании незаконным бездействия начальника Отдела - старшего судебного пристава Учалинского МО УФССП России по РБ,

у с т а н о в и л :

АО «ОТП Банк» обратилось с административным иском к Учалинский МО УФССП по РБ и Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия начальника Отдела - старшего судебного пристава Учалинского МО УФССП России по РБ.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Учалинского МО УФССП по РБ ФИО2 на исполнении находится исполнительное производство №<***> от 14.02.2019г. в отношении должника ФИО3 о взыскании денежных средств в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». В нарушение ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не исполнены в двухмесячный срок. Никакие процессуальные документы, уведомления в их адрес не поступают, постановление об обращении взыскания на заработную плату (пенсию) должника не направлено. Кроме того, не вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации, также не вынесен акт о совершении исполнительных действий, розыск должника и его имущества не осуществлен надлежащим образом. Считает, что указанные нарушения стали возможным ввиду халатного отношения судебного пристава-исполнителя Учалинского МО УФССП по РБ к исполнению возложенных обязанностей, возникшего по причине отсутствия надлежащего контроля со стороны начальника Отдела - старшего судебного пристава Учалинского МО УФССП России по РБ ФИО1 за сотрудником вверенного подразделения.

Ими была направлена на имя начальника Отдела - старшего судебного пристава Учалинского МО УФССП России по РБ жалоба на бездействия обжаловано бездействия судебного пристава-исполнителя Учалинского МО УФССП по РБ ФИО2, которая получена ответчиками 28.10.2019г. Однако ответ на жалобу не был получен.

Истец просил признать бездействие начальника Отдела - старшего судебного пристава Учалинского МО УФССП России по РБ ФИО1 выразившиеся:

- в ненадлежащей организации и контролю за работой возглавляемого им подразделения, повлекшее нарушение прав взыскателя АО «ОТП Банк» в рамках исполнительного производства №<***>;

- в не рассмотрении в установленный срок жалобы взыскателя АО «ОТП Банк» на бездействие судебного пристава-исполнителя Учалинского МО УФССП по РБ ФИО2;

- в не вынесении постановления по результатам рассмотрения жалобы взыскателя АО «ОТП Банк»;

- в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, при обращении с иском заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представители ответчиков, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, причины не явки суду не сообщили, ходатайств не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3, также не явился, о дне слушания дела извещался, вместе с тем, почтовые отправления в его адрес возвращены всудв связи с истечением срока хранения.

Суд, с учетом положений ст.150 КАС РФ, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, изучив материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Положения ст.218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган, или должностному лицу, выдавшимисполнительныйдокумент.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Начальником Учалинский МО УФССП по РБ является ФИО1, которая согласно должностному регламенту №<***> от <***>. утверждает постановления, акты судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ, обязана осуществлять организацию работы по принудительному исполнениюсудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, по обеспечению своевременности и полноты принимаемыхсудебнымиприставами-исполнителямимер предусмотренных мер законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов, по обеспечению по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнениюсудебнымиприставами-исполнителямисудебныхактов; отменяет или изменяет не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица вверенного структурного подразделения; организует работу по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан и представителей организаций, жалоб в порядке подчиненности, принимает меры по устранению выявленных в ходе нарушений. Обеспечивает надлежащее уведомление заявителей о результатах рассмотрения и т.п.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В ходе судебного разбирательства из представленных сторонами документов установлено следующее.

Из материалов исполнительного производства следует, что <***>. АО «ОТП Банк» обратилось с заявлением в Учалинский МОСП ФССП о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 о взыскании долга в сумме 30 342 руб. 88 коп., судебных расходов 555 руб. 14 коп.

К заявлению приложен судебный приказ по гражданскому делу по заявлению АО «ОТП Банк» к ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа, выданный <***>. мировым судьей судебного участка №2 по Учалинскому району и г.Учалы РБ.

<***>. судебным приставом-исполнителем Учалинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2 на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №<***> о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 30342 руб. 88 коп.

<***>. с указанным постановлением ознакомлен должник ФИО3, с отобранием у него объяснения.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона, копия постановления в адрес взыскателя не направлена.

Также материалы исполнительного производства не содержат иных сведений, какие именно исполнительные действия совершены, и какие меры принудительного исполнения применены в отношении должника ФИО3

17.10.2019г. взыскателем АО «ОТП Банк» на имя начальника Отдела- старшего судебного пристава Учалинского МО УФССП России по РБ направлена жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя Учалинского МО УФССП по РБ ФИО2

Данная жалоба поступила в Учалинский МО УФССП по РБ 31.10.2019г.

Согласно ст.12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006г. №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного вчасти 1.1настоящей статьи.

Согласно представленным материалам исполнительного производства, 05.11.2019г. начальником Отдела - старшим судебным приставом Учалинского МО УФССП России по РБ ФИО1 жалоба рассмотрена и удовлетворена частично. Также данный ответ содержит сведения о принятых мерах и о ходе исполнения исполнительного документа. В частности из ответа следует, что денежные средства в размере 15 176 руб. 21 коп. взысканы с должника и перечислены на счет взыскателя, остаток долга составляет 15 166 руб.67 коп.

Кроме того, в обоснование своих доводов ответчиком представлен список почтовой корреспонденции, согласно которому 11.11.2019г. копия ответа направлена по почте, на имя АО «ОТП Банк» по адресу: <...>.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что должностным лицом жалоба взыскателя на бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 рассмотрена в срок.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, оценивая вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что поисполнительномупроизводству на протяжении длительного времени не принималось действенных и реальных мер к его исполнению, судприходит к мнению, что начальником отдела - старшимсудебнымприставомдействительно допущено бездействие в части ненадлежащего и длительного не обеспечения принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства №<***>-ИП, чем нарушены права взыскателя.

Вместе с тем, поскольку жалоба должностным лицом была рассмотрена в срок, более половина долга по исполнительному производству удержана и перечислена взыскателю, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 226-227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к начальнику отдела-старшему судебному приставу Учалинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан и Управлению ФССП России по Республике Башкортостан об оспаривании бездействия должностного лица, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Адельгариева Э.Р.