Решение № 2-3149/2018 2-3149/2018~М-2937/2018 М-2937/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-3149/2018

Дело №2-3149/2018

/заочное/


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.

с участием: представителя истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю - ФИО1, действующей на основании доверенности от 27 августа 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г-к Анапа к Акционерному обществу «Санаторий «Кубань» о признании действий (бездействий) противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, суд

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по г-к Анапа, начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому обратилась в суд с требованиями о признании действий (бездействий) АО «Санаторий «Кубань» противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, мотивируя тем, что при проведении проверки в помещении сезонного летнего кафе «Фламинго», в котором осуществляет коммерческую деятельность АО «Санаторий «Кубань» установлено ряд нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что и послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю иск поддержала и показала, что осуществление коммерческой деятельности в кафе «Фламинго» носит сезонный характер и по истечении летнего сезона оно не функционирует.

Представитель АО «Санаторий «Кубань», уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается отслеживанием почтовой корреспонденции, не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии в порядке заочного производства, о чем представитель истца не возражал.

Заслушав доводы доверенного лица истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что 02 июля 2018 года в 17 час. 00 мин., в ТО Роспотребнадзора в городе - курорте Анапа, по адресу: <...>, при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.06.2018, в отношении АО "Санаторий "Кубань", осуществляющего деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания в летнем, сезонном кафе "Фламинго", по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул.Ленина/ ул.ФИО2, 30, выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

21 июня 2018 года установлено, что объект общественного питания - летнее, сезонное кафе "Фламинго", по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул.Ленина/ул.ФИО2, 30, где осуществляет деятельность АО «Санаторий «Кубань», размещено в двух секционной тентованной палатке, в которой объемно - планировочное решение, не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, готовой продукции и использованной столовой посуды, готовой продукции и посетителей, встречного движения посетителей и персонала. В одной секции тентованной палатки размещена кухня -«доготовочная», в другой секции - обеденный зал. Из кухни - «доготовочной», в обеденный зал имеется только один вход, через который осуществляется загрузка сырых полуфабрикатов и выдача готовой продукции.

Текущая уборка в кафе не проводится качественно и постоянно. Уборочного инвентаря в кафе нет. Швабры, ветошь, щетки, ведра отсутствуют. На момент обследования объекта общественного питания, холодильное оборудование, столы грязные.

Полы на кухне выполнены из двух кусков линолеума, с поврежденной поверхностью и с загнутыми краями, плинтуса отсутствуют, что затрудняет проведение качественного мытья и дезинфекции пола.

Стены кухни - «доготовочной» выполнены из тентованной ткани, полиэстера, что исключает возможность качественного мытья и дезинфекции. Инструкция мытья кухонной посуды отсутствует. Нарушается режим мытья кухонной посуды, ввиду отсутствия щеток для мытья кухонной посуды.

Профилактические мероприятия по дезинсекции не проводятся постоянно и регулярно, что подтверждается обнаруженными на потолке личинками насекомых - мотыльков и мух; в обеденном зале на столах для потребителей наличием муравьев.

Производственный лабораторный контроль в кафе не организован: не предоставлен договор с аккредитованной лабораторией и протоколы лабораторных испытаний кулинарных блюд, смывов.

Согласно представленного меню кафе "Фламинго", потребителям предлагается широкий ассортимент кулинарных блюд, имеются заправленные многокомпонентные салаты, первые блюда, в том числе окрошка, вторые блюда из мяса, овощей. Сырьевых цехов для обработки мяса, овощей нет. Холодный цех отсутствует.

Температура воздуха на кухне естественная, окружающей среды. Охлаждаемое оборудование, сплит-система отсутствуют.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения.

Вышеуказанное является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.2.2, п.5.1, п.5.5, п.5.11, п.12.2, п.12.3, п.14.1 СП 2.3.6.1079 -01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении АО «Санаторий «Кубань», место нахождение которого: <...> №30, организовавшего объект общественного питания - летнее, сезонное кафе «Фламинго», по адресу: <...>

Согласно постановления судьи Анапского городского суда назначении административного наказания от 09.07.2018, по делу №5-1939/2018, юридическое лицо - АО «Санаторий «Кубань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ и организации назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания - летнего сезонного кафе «Фламинго», по адресу: <...>/ ФИО2, №30, сроком на 30 (тридцать) суток.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 18.07.2018, по делу № 12-2737/2018, постановление Анапского городского суда от 09.07.2018 изменено, в части замены АО «Санаторий «Кубань» назначенного административного наказания в виде приостановления деятельности объекта общественного питания - летнего сезонного кафе «Фламинго», по адресу: <...>/ ФИО2, №30, сроком на 30 (тридцать ) суток, на административный штраф в размере 30000 (тридцать) тысяч рублей.

Вместе с этим, ввиду проведения административного расследования и выявления нарушений санитарного законодательства в отношении АО «Санаторий Кубань», повлекших приостановление деятельности в сезонном объекте общественного питания, предписание об устранении выявленных нарушений, должностным лицом, осуществляющим государственный надзор (контроль), в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не выдавалось.

Действующим законодательством установлены строгие требования, предъявляемые к помещениям организаций общественного питания для хранения пищевых продуктов, изготовления кулинарных блюд, в целях обеспечения ее безопасности в процессе хранения для жизни и здоровья людей.

Необходимость исполнения вышеуказанных требований законодательства к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства определена положением ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию, инвентарю, посуде и таре, требования к раздаче блюд и отпуску продукции и др.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации розничной торговли независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при хранении пищевых продуктов, с последующей реализацией их населению.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ.

Тот факт, что в рамках судебного разбирательства достоверно установлено наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации летнего кафе «Фламинго» приводит суд к убеждению о необходимости признания незаконными действий АО «Санаторий «Кубань» выразившихся в непринятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений, однако, учитывая, что коммерческая деятельность в кафе «Фламинго» носит сезонный характер и в настоящее время оно не функционирует, отсутствуют основания понуждения ответчика к устранению выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г-к Анапа к Акционерному обществу «Санаторий «Кубань» о признании действий (бездействий) противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем – удовлетворить частично.

Признать действия АО «Санаторий Кубань» (ИНН <***>), место нахождения которого: <...> осуществляющего деятельность в объекте общественного питания - сезонном летнем кафе «Фламинго», место фактического осуществления деятельности которого: <...>/ФИО2, 30, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения требований санитарного законодательства, согласно ст. 11, п.п.2., 5 ст. 15, ст. 24 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

В остальной части требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г-к Анапа в удовлетворении отказать.

Взыскать с АО «Санаторий Кубань» (ИНН <***>) в доход государства в лице ИФНС РФ по г-к Анапа Краснодарского края государственную пошлину 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: