Решение № 2-326/2017 2-326/2017~М-307/2017 М-307/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-326/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Солнечный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, понуждении назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, понуждении назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № УПФР в <адрес> отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах с отрывом от работы с сохранением заработной платы, которые, в общем, составляют 3 месяца 19 дней.

С указанным решением она не согласна. Повышение квалификации входило в ее трудовые обязанности, на курсы направлялась приказами работодателя, в указанное время за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив суду, что курсы по повышению квалификации и семинары должны входить в стаж. На курсы она ездила как учитель начальных классов, эта основная ее работа. По приказу (0,5 ставки) она исполняла обязанности заместителя директора по учебной части. В указанные периоды она занималась педагогической деятельностью. Все курсы проводились после обеда, до обеда она вела уроки. Все курсы проводились без отрыва от производства. Согласна с тем, что в стаж не включили отпуск по уходу за ребенком. Налог у нее удерживался со всей зарплаты. Просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в педагогический стаж периоды курсов повышения квалификации и участие в семинарах и досрочно назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в УПФР.

Представитель УПФР (ГУ) в <адрес> ФИО5 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Просит суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Из письменного отзыва следует, что с иском ФИО2 не согласна по следующим основаниям. Досрочные трудовые пенсии по старости назначаются в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 30 закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений( организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список учреждений и должностей педагогических работников и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части не урегулированной этими же Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 закона № 400-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ необходимо выполнение определенных условий: наличие стажа педагогической деятельности нее менее 25 лет; выполнение деятельности в определенных должностях в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Педагогическая деятельность ФИО2 подтверждена: трудовой книжкой, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ «Средняя образовательная школа № р.<адрес>»,уточняющей особый характер работы, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и Актом документальной проверки и достоверности подтверждения специального педагогического стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ № и трудовой книжке ФИО6 работала в МБОУ «СОШ №» р.<адрес> в должности учителя младших классов: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.;ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Также в указанной справке отражены сведения о курсах повышения квалификации, семинарах, мероприятиях и т.п.

В соответствии с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 закона № 400-ФЗ не были зачтены периоды отпуска по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, мероприятиях и т.д.

В соответствии с п.1 ст.14 закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными(муниципальными) органами. Согласно п.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 12-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно нормам действующего законодательства период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, до ДД.ММ.ГГГГ- даты вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». В том случае, если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания( до или после этой даты).

Такой же подход в отношении периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в целях включения периода в стаж для досрочной пенсии высказан Верховным судом РФ п.27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Период отпуска по уходу за ребенком у ФИО2 начался с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, оснований для включения данного периода в льготный стаж не имеется.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ ( абзац 1 п.4). В соответствии с названными Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

Периоды нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации, периодов отпусков по уходу за ребенком и др.мероприятиях в указанных Правилах не поименованы, поэтому не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Так как одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является осуществление лицом именно педагогической деятельности, то согласно имеющимся документам возможности зачета ФИО2 в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в отпуске по уходу за ребенком и др.мероприятий с отрывом от производства, правовых оснований не имеется, так как она не выполняла необходимую педагогическую деятельность.

Вместе с тем истец не представила каких-либо документов, подтверждающих, что она в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и т.д. постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла педагогическую деятельность, что давало бы ей право на включения указанных периодов в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости..

Таким образом, согласно представленным документам, дающим право на пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ,льготный стаж составил 24 года 6 месяцев 11 дней при требуемом 25 лет. Оснований для включения в педагогически стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах с отрывом от производства и назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 по п.19 ч. 1 ст.30 закона № 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от возраста не имеется, так как не выработан требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 просят отказать.

Представитель ответчика ФИО7 с иском не согласилась, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Просит суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений части 1 пункта 19 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ3г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список учреждений и должностей педагогических работников и Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной этими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 закона №400-ФЗ, утвержденные постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, в «стаж» работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для «повышения» «квалификации» с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в среднюю школу № <адрес>, где и работает по настоящее время учителем начальных классов. Проходила курсы повышения квалификации, участвовала в семинарах без отрыва от работы с сохранением заработной платы: с.ДД.ММ.ГГГГ по 12.06.1993(удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство от 12.04.2003г №» 1364), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение от 2003г№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка от 21.11.2008г.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (аттестационный лист от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по 20.04.2011(приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Педагогическая деятельность ФИО2 подтверждается трудовой книжкой, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ «Средняя образовательная школа № р.<адрес>»,уточняющей особый характер работы, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и Актом документальной проверки и достоверности подтверждения специального педагогического стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости (по возрасту) № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с особыми условиями труда за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ., справкой от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. директора школы ФИО8 и копиями классных журналов за указанный период, подтверждающие ведение уроков истцом в дни проведения семинаров и курсов повышения квалификации.

13.05.2017г. ФИО2 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением от 05.06.2017г. № УПФР в <адрес> отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, мероприятиях, которые составили 3 мес. 19 дней. Суммарная продолжительность нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах составила 3 мес. 19 дней.

Судом установлено, что повышение квалификации ФИО2 как учителя начальных классов, входило в ее трудовые обязанности, на курсы и семинары она направлялась приказом работодателя, в указанный период за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» является основанием для включения соответствующего периода работы и иной деятельности в страховой стаж, в связи с чем требования ФИО2 о включении в педагогический стаж периодов курсов повышения квалификации и участие в семинаре: с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат в этой части удовлетворению.

Вместе с тем, из исследованных материалов, судом установлено, что на момент обращения истца в УПФР в <адрес>, даже с учетом включения периодов курсов повышения квалификации и участие в семинаре с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые составляют 3 месяца 19 дней у истца право на досрочное назначение страховой пенсии на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ не наступило, ввиду отсутствия полного льготного стажа осуществления педагогической деятельности, который составляет 25 лет. На момент обращения льготный стаж истца составил 24 года 6месяцев 11 дней при требуемом 25 лет.

Следовательно, требования истца к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении иска в этой части отказать.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, понуждении назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в педагогический стаж ФИО2 периоды курсов повышения квалификации и участие в семинаре: с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Солнечный районный суд.

Судья:

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.