Решение № 2-2648/2025 2-2648/2025~М-1821/2025 М-1821/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-2648/2025

УИД: 27RS0(№)-97

Дело (№)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска–на-Амуре (адрес) в составе: председательствующего судьи Ильченко А.С.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Д.И.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 действующего на основании доверенности, представителя третьего лица ПГСК «М.-3» ФИО3

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре, потребительском автокооперативу «М.» о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре, П. «М.» о признании права собственности на гараж, ссылаясь на то, что на основании разрешения на строительство, заключения по проекту Капитальные гаражи в ЦО г. Комсомольск-на-Амуре, МУП «РУМА», в соответствии с проектом от (дата), начато и окончено строительство объекта недвижимости – здания кирпично-бетонного, двухэтажного гаража (№) в боксе на 26 гаражей в потребительском автокооперативе «М. 3», на земельном участке в кадастровом квартале 27:22:0011701, г. Комсомольск-на-Амуре северо-западнее территории автокооператива «М.» по (адрес) является членом П. «М. 3», созданного на основании протоколов учредителей от (дата), с (дата). Гаражное строительство капитальных гаражей начато на основании проекта Капитальные гаражи в (адрес) от (дата) МУП «Рума» западнее территории автокооператива М. по (адрес), силами членов ПГСК М.. После ликвидации МУП «Рума» земельный участок под гаражами в связи с окончанием строительства гаражей был передан распоряжением г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-ра на праве аренды в П. «М.». По неизвестной причине гаражные боксы не поставлены на кадастровый учет. В связи с гаражной амнистией он обратился к председателю П. «М. 3» с требованием зарегистрировать его гараж официально, на что получил отказ. (дата) он изготовил у кадастрового инженера технический план помещения гаража площадью 83,5 кв.м. и площадью застройки 50,4 кв.м. Кадастровый инженер указал на то, что невозможно поставить гараж на кадастровый учет, так как ни гаражный бокс, ни земельный участок не состоят на кадастровом учете. Согласно техническому плану гаража, он является объектом капитального строительства, возведен при отсутствии нарушений градостроительных норм и правил, отсутствуют требования о возведении гаража с нарушением требования закона, действующих на момент возведения, признаки самовольной постройки отсутствуют. Его право на гараж никем не оспаривается. На протяжении 17 лет он владеет гаражом. Платит членские взносы за свет, отопление и содержание гаража. Обращаясь в суд, истец просит признать права собственности на гараж (№) площадью застройки 50,4 кв.м.

Определением суда от (дата), занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПГСК «М.-3», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес).

В судебное заседание истец ФИО1, его представить ФИО2 действующий на основании доверенности от (дата), настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ПГСК «М.-3» ФИО3 в ходе судебного заседания не возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснил, что гараж истца находится в П. «М.», вошел число гаражей, которые приняли решение перейти из ПГСК «М.-3» в П. «М.-3».

Представитель ответчика администрации (адрес) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили письменные возражения, согласно которым возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не представлены документы о соответствии гаража строительным нормам и правилам, и доказательства того, что построенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика П. «М.» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно представленному заявлению, с исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствие положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, которые надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ). При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Согласно пункту 39 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Как установлено по материалам дела, распоряжением администрации (адрес) от (дата) (№)-ра на основании обращения муниципального унитарного предприятия «Городской торговый центр «Рума» предварительно согласовано место размещения индивидуальных гаражей, утвержден проект границ и акт выбора земельного участка.

Распоряжением администрации (адрес) от (дата) (№)-о земельный участок площадью 2900 кв.м., расположенный в (адрес) города, северо-западнее территории автокооператива «М.» по (адрес), передан в аренду МУП «Рума», с целью проектирования индивидуальных гаражей.

МУП «Рума» (дата) выдано разрешение на строительство № R(№)-97 на строительство объекта капитального строительства «Капитальные гаражи в (адрес) в городе Комсомольске-на-Амуре», расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, северо-западнее территории автокооператива «М.» по (адрес), со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь земельного участка 2214 кв.м., площадь застройки 1008 кв.м., общая площадь 893,2 кв.м., строительный объем 4838,4 кв.м., сроком до (дата).

Распоряжением администрации (адрес) от (дата) (№)-ра земельный участок площадью 2900 кв.м., северо-западнее территории автокооператива «М.» по (адрес) передан в аренду потребительскому гаражно-строительному кооперативу «М.-3» для строительства капитальных гаражей. В указанное распоряжение внесены изменения на основании распоряжения администрации города от (дата) (№)-ра, в части размера земельного участка площадью 2877 кв.м.

Застройщику потребительскому гаражно-строительному кооперативу «М.-3» выдано разрешение на строительство № RU27302000-98 на строительство объекта капитального строительства «Индивидуальные гаражи», расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), северо-западнее территории автокооператива «М.» по (адрес), со следующими технико-экономическими показателями: площадь земельного участка 2877 кв.м.; Блок (№) общая площадь 1000 кв.м., строительный объем 2550 кв.м. (25 боксов), Блок (№) общая площадь 360 кв.м., строительный объем 918 кв.м. (10 боксов), сроком до (дата), срок продлен до (дата).

Согласно протоколу (№)общего собрания членов П. «М.-3» от (дата), на общем собрании согласованы заявления владельцев гаражей с (№) до (№) о выходе из членов П. «М.-3».

Согласно протоколу (№) общего собрания членов П. «М.» от (дата), боксы с (№)по (№) П. «М.-3» и их владельцы приняты в состав и члены П. «М.».

Согласно протоколу (№) общего собрания членов П. «М.» от (дата), рассмотрен вопрос о перенумерации новых гаражей из П. «М.-3», присвоены номера с 173 по 209.

Согласно справке, выданной председателем П. «М.» (дата), ФИО1 является членом П. «М.», расположенного по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), и имеет во владении гаражный бокс (№). Паевой взнос по гаражу (№) в П. «М.» выплачен полностью. Задолженностей по членским взносам, электроэнергии, отоплению не имеется.

Из протокола (№) общего собрания членов П. «М.» от (дата) следует, что в П. «М.-3» указанный гараж числился под (№).

Как следует из технического плана здания от (дата), выполненного кадастровым инженером, в кадастровом квартале 27:22:0011701 по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), в П. «М.» в 2008 году построен кирпичный гараж (№), площадью 83,5 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок (№) относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства капитальных гаражей.

Из экспертного заключения, подготовленного ИП ФИО4 от (дата) (№), в отношении комплекса индивидуальных гаражей (стояночных боксов) автокооператива «М.-3», расположенном в (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре по (адрес), следует, что принятые конструктивные, объемно-планировочные и технические решения при строительстве зданий комплекса гаражей в автокооперативе «М.-3» соответствуют требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности и не создают угрозы безопасности людей и имуществу третьих лиц при пожаре. Компетенция эксперта подтверждается приложенными к экспертному заключению документами, подтверждающими квалификацию исполнителя.

Из санитарно-эпидемиологического заключения от (дата) (№), следует, что требования, установленные в проектной документации «Капитальные гаражи МУП «Рума» в (адрес) в городе Комсомольске-на-Амуре», расположенных по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, северо-западнее территории автокооператива «М.» по (адрес), соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

При подготовке заключения Государственной противопожарной службы МЧС России от (дата), по проекту «Капитальные гаражи МУП «Рума» в (адрес) в городе Комсомольске-на-Амуре», расположенных по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, северо-западнее территории автокооператива «М.» по (адрес), замечаний не выявлено.

При указанных обстоятельствах, суд полагает установленным факт того, что на день обращения в суд здание гаража соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заявление на выдачу разрешения на строительство может быть подано застройщиком как в отношении всего цикла работ, так и в отношении отдельных видов строительства или реконструкции (ч. 12 ст. 51 ГрК РФ).

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ). В предусмотренных законом случаях орган, уполномоченный на выдачу разрешения, определяется в зависимости от статуса земельного участка или объекта строительства (ч. 5 - 6 ст. 51 ГрК РФ, ч. 1 ст. 44 Федерального закона от (дата) № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»).

Из ст. 2 Федерального закона от (дата) № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следует, что выдача разрешений на строительство представляет собой государственную услугу, которая согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 210-ФЗ предоставляется в соответствии с административным регламентом, содержащим описание, правила оказания услуги, формы необходимых документов и утверждаемым органом, предоставляющим соответствующую услугу (ст. 13 Закона № 210-ФЗ).

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что разрешение на строительство индивидуальных гаражей было получено П. «М.-3» (дата). Разрешение на ввод в эксплуатацию гаражей, в том числе (№) не получено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах, учитывая обстоятельства постройки объекта, невозможность П. «М.» получить в настоящее время указанные документы, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 и признать за ним право собственности на нежилое здание гараж (№), площадью 83,5 кв.м., расположенный по адресу (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), П. «М.» на земельном участке в кадастровом квартале 27:22:0011701.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре, потребительскому автокооперативу «М.» о признании права собственности на гараж, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (№) право собственности на нежилое здание – гараж (№), площадью 83,5 кв.м., расположенный по адресу: (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), потребительский автокооператив «М.».

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес).

Судья А.С. Ильченко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.08.2025