Решение № 2-245/2017 2-245/2017~М-230/2017 М-230/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-245/2017

Дело № 2-245/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Першиной Е.А., при секретаре судебного заседания Худяковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области о перерасчете страховой пенсии с учетом заработка за 2000-2001 годы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» (далее Пенсионный орган) о перерасчете страховой пенсии с учетом заработка за 2000-2001 годы, указав в обоснование, что 14.09.2015 ответчиком было вынесено решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данное решение считает незаконным, поскольку согласно трудовой книжке она работала в ОАО «...» в период с 15.10.1996 по 05.12.2012, трудовые отношения не прерывались. Данная информация подтверждается также архивной справкой от 07.11.2008 №***, в которой указан ежемесячный размер заработной платы за 2000-2001 годы. В настоящее время ОАО «...» ликвидирован. Её вины нет в том, что в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют индивидуальные сведения о работе и заработке в указанный период, которые обязан был предоставить работодатель. Просит обязать Пенсионный фонд произвести перерасчет страховой пенсии с учетом заработной платы за период работы в ОАО «...» в 2000-2001 годы.

В ходе судебного заседания истец свои требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с исковыми требованиями, указав, что ФИО1 является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях». При назначении пенсии оценка пенсионных прав ФИО1 произведена на основании п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях». При определении расчетного размера пенсии ФИО1 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе взят среднемесячный заработок за 60 месяцев за период с 01.12.1987 по 30.11.1992. ФИО1 застрахована в системе государственного пенсионного страхования 10.12.1998. Как следует из трудовой книжки, ФИО1 работала с 15.10.1996 по 31.08.2003 в ОАО «...», однако согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения на ФИО1 за 2000-2001 годы работодателем не представлены. В настоящее время ОАО «...» ликвидировано. Действуя в рамках постановления Правления ПФ РФ от 14.12.2005 № 246п, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе дополнило индивидуальный лицевой счет ФИО1 сведениями о трудовом стаже за 2000-2001 годы на основании представленной архивной справки от 07.11.2008 №***. При этом право корректировки сведений персонифицированного учета и уточнение индивидуальных лицевых счетов в части заработной платы территориальным органам ПФР не предоставлено. В связи с этим полагает, что решение Пенсионного органа является законным.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с этой даты Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ), при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ возложена на работодателя.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 30 Закона №173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 Закона №173-ФЗ при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 18 Закона №173-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических лиц предоставления документов, необходимых для перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Правила перерасчета размера трудовой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 г. № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» разработка порядка и оснований для перерасчета размера трудовой пенсии по старости поручена Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.

В соответствии с этим Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от 27 ноября 2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Также разъяснено, что в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 застрахована в системе государственного пенсионного страхования 10.12.1998.

Согласно трудовой книжке истец работала с 15.10.1996 по 31.08.2003 в АО «...», трудовые отношения не прерывались.

Согласно выписке из ИЛС ЗЛ индивидуальные сведения предоставлены с 01.01.1998 по 31.12.1999, с 01.01.2002 по 31.08.2003, за 2000-2001 годы сведения организацией не предоставлены.

31.10.2005 ОАО «...» ликвидировано, сведений об организациях-правопреемниках не имеется.

На основании удостоверения №*** ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в размере <сумма>, назначенной ей в соответствии со ст. 28.1.6 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При определении расчетного размера пенсии ФИО1 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе взят среднемесячный заработок за 60 месяцев за период с 01.12.1987 по 30.11.1992, при этом отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ составил 1,27 (при максимальном 1,4).

Как указано в решении Управления территориального органа ПФР от 14.09.2015 №*** в соответствии с Постановлением ПФР от 14.12.2005 №246п под уточнением индивидуальных лицевых счетов застрахованного лица понимается выполнение процедур по включению уточненных сведений о трудовом (страховом) стаже до 1 января 2002 года в индивидуальные лицевые счета на основании форм документов персонифицированного учета. Сведения о заработной плате, доходе за данный период не заполняются. ОАО «...» ликвидировано 31.10.2005, таким образом, дополнить сведения о заработной плате за 2000-2001 годы не представляется возможным (л.д.17).

При этом ответчиком не были приняты во внимание архивная справка №*** от 07.11.2008 года, выданная ОГУ АО «Государственный Архив Архангельской области», в которой содержатся сведения о заработной плате истицы за 2000-2001 годы, а также положения п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного совместным постановлением № 16/19па от 22.02.2002 года Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации и об этом мотивация в решении ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области отсутствует.

Между тем пенсионное законодательство Российской Федерации основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

В соответствии со ст. 60 ГПК Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно архивной справке от 07.11.2008 №***, выданной ОГУ АО «Государственный архив Архангельской области» (отдел документов по личному составу) в документах архивного фонда ОАО «...» за 1996-2003 годы имеются следующие сведения о работе ФИО1:

-приказ ген. директора от 8 октября 1996 г. №*** о приеме на работу ФИО1 пекарем в кондитерский цех с 15 октября 1996 г.;

- приказ ген. директора от 29 августа 2003 г. №*** п. 20 об увольнении ФИО1, пекаря кондитерского цеха, 31 августа 2003 г. по ст. 77 п. 5 ТК РФ.

Основание: ф. 100, оп. 2, д. 1764, л. 157; д. 1960, лл.209-219.

В лицевых счетах работников кондитерского цеха за 2000-2001 гг. значится ФИО1, должность не указана.

Размер заработной платы составил:

2000 год: январь – <сумма>; февраль – <сумма>; март – <сумма>; апрель – <сумма>; май – <сумма>; июнь – <сумма>; июль – <сумма>; август – <сумма>; сентябрь – <сумма>; октябрь – <сумма>; ноябрь – <сумма>; декабрь – <сумма>.

2001 год: январь – <сумма>; февраль – <сумма>; март – <сумма>; апрель – <сумма>; май – <сумма>; июнь – <сумма>; июль – <сумма>; август – <сумма>; сентябрь – <сумма>; октябрь – <сумма>; ноябрь – <сумма>; декабрь – <сумма>.

Также в данной справке отражено, что отчисления в ПФ РФ за 2000 г. произведены.

Основание: ф. 100, оп. 2, д. 1905, лл. 4, 17, 31, 45, 58, 71, 86, 98, 111, 124, 137, 150;

д. 1930, лл. 96, 109, 120, 133, 144, 159, 172, 184, 196, 208, 219, 230.

Названная архивная справка №*** выдана надлежащим органом и в ней содержатся все необходимые сведения об индивидуальном характере заработка истицы (л.д. 13).

С учетом того, что ОАО «...» ликвидировано 31.10.2005, ответчик не оспаривает работу ФИО1 в данном акционерном обществе и включил в её страховой стаж период 2000-2001 годы, архивная справка содержит все необходимые сведения об индивидуальном характере заработка истицы, в соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением № 16/19па от 22.02.2002 года, среднемесячный заработок истицы за 2000-2001 годы может быть подтвержден вышеназванной архивной справкой.

Таким образом, установлено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии ответчик располагал достоверными сведениями о заработке истицы за 2000-2001 годы, а также сведениями о том, что работодатель истицы – ОАО «...» ликвидировано, в связи с чем работодатель не может произвести корректировку сведений на ее индивидуальном лицевом счете.

При таких обстоятельствах, суд считает, что у ответчика не имелось оснований для отказа ФИО1 в принятии заработной платы за 2000-2001 годы на основании архивной справки от 07.11.2008 №***, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Ссылка ответчика на Постановление ПФР от 14.12.2005 № 246п, по мнению суда, является не обоснованной, поскольку, как отмечено выше и при указанных обстоятельствах, среднемесячный заработок за 2000-2001 годы может быть подтвержден архивной справкой.

Следовательно, требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Пинежском районе Архангельской области с заявлением о перерасчете размера пенсии 09.09.2015.

Поскольку решение пенсионного органа, которым ФИО1 было отказано в принятии заработной платы за 2000-2001 годы на основании архивной справки, признано судом незаконным, перерасчет размера страховой пенсии истицы должен быть осуществлен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения, то есть с 01 октября 2015 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.17, пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец была освобождена при обращении в суд, в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на перерасчет страховой пенсии с учетом заработной платы за период работы в ОАО «...» в 2000-2001 годы в должности пекаря кондитерского цеха.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области произвести перерасчёт получаемой ФИО1 пенсии с 01 октября 2015 года исходя из заработной платы, указанной в архивной справке №*** от 07.11.2008, выданной ОГУ АО «Государственный архив Архангельской области».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 07 августа 2017 года.

Судья Е. А. Першина