Решение № 2-311/2021 2-311/2021~М-212/2021 М-212/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-311/2021

Дело № 2-311/2021 г.

16RS0027-01-2021-000761-42


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Богатые Сабы 28 июля 2021 года

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина,

при секретаре Г.И. Маулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указано, что решением ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ не включены период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула ГУ «<данные изъяты>» и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с позицией ответчика не согласен. Полагает, что вышеуказанные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поэтому истец просил признать за ним право на досрочную пенсию в связи с осуществлением работы в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить вышеуказанные период работы и период прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности, протокольным определением Сабинского районного судом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонного), на надлежащего – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

В последующем представитель истца ФИО3, увеличив и уточнив заявленные требования, просила признать за истцом право на досрочную пенсию, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный стаж истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула <данные изъяты>», период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула <данные изъяты>», период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения <данные изъяты>, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – ФИО3 поддержали заявленные требования в последнем варианте.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила возражения, в которых исковые требования не признала в полном объеме.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет. При этом указано, что истцом выработано 22 года 04 месяца 18 дней льготного стажа.

В стаж на соответствующих видах работ истицы не включены оспариваемые истцом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула <данные изъяты>» и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая во включении в стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган исходил из того, что действующее правовое регулирование предусматривает назначение досрочной страховой пенсии исключительно работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выработавшим на соответствующих видах работ не менее 25 лет (л.д. 12 – 13).

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

л) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанном Списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в числе прочих поименована должность начальника караула пожарной части (команды).

В силу положений, закрепленных в статьях 4 и 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 01 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года в указанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2005 года, согласно которым Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» правом на досрочную страховую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Следовательно, сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии на основании приведенной нормы закона не обладают.

Данная правовая позиция изложена также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2009 года № 552-О-О по запросу Шарьинского городского суда Костромской области о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2008 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 4 и 25 марта 2009 года.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в <данные изъяты> на должность пожарного по IV разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность командира отделения, а ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника караула.

Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации с 1 января 2002 года преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована на <данные изъяты>.

В тот же день истец назначен начальником <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано на <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода истец принят на должность начальника караула по 8 разряду в <данные изъяты> (л.д. 17 – 19).

Поскольку <данные изъяты> и <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не входило в федеральную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, время работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя отнести к периодам работы на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, предусмотренным п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а потому эти периоды работы ФИО1 не могут быть зачтены в его льготный специальный стаж.

Установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода на должности командира <данные изъяты>. По настоящее время он работает на этой должности.

В Списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 поименована должность командира отделения, пожарной части (команды).

Поскольку ФИО1 в заявленный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в должности, предусмотренной вышеназванным Списком должностей, данный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в прежней редакции) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на курсах повышения квалификации. Пенсионным органом эти периоды не зачтены в льготный стаж истца.

Поскольку период прохождения курсов повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вышеперечисленный период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, когда продолжительность льготного стажа ФИО1 с учетом не оспариваемого ответчиком специального стажа 22 года 04 месяца 18 дней и подлежащих включению в его специальный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет менее 25 лет, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в связи с болезнью судьи составлено 23 августа 2021 года.

Судья: Р.Я. Шафигуллин