Решение № 2-1594/2018 2-1594/2018~М-1465/2018 М-1465/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-1594/2018

...

Дело №2-1594 (2018 г.).


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

при секретаре Баранцевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск о признании права пользования временным жилым помещением, права на получение социальной выплаты в рамках программных мероприятий,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации МО г. Ноябрьск о признании права пользования временным жилым помещением, права на получение социальной выплаты в рамках программных мероприятий. В обосновании иска указал, что в 1983 году ему по месту работы было выделено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В связи с пожаром, произошедшим 01.05.1998 года, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания и снесено. Однако по указанному адресу истец не снят с регистрационного учета. 21 мая 1998 году истцу было выдано разрешение на установку в пос. ХТПС временного жилого помещения/бочки, в связи с тем, что иного жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения истцу представлено не было. Временному жилому помещению был присвоен адрес: <адрес>. Согласно приказу НГКИ от 04.03.2005 года № «Об изменении нумерации жилых строений» <адрес> присвоена почтовая нумерация <адрес> Приказом НГДИ от 30.06.2009 года № спорное жилое помещение было принято в муниципальную собственность. 19 октября 2017 года истец обращался в Департамент с заявлением о предоставлении социальной выплаты в рамках программы мероприятий, утв. Решением Городской думы МО г. Ноябрьск от 18.12.2012 № «О предоставлении социальных выплат гражданам, постоянно проживающим в строениях, не соответствующих требованиям, предъявляемы к жилым помещениям», однако истцу было отказано, поскольку отсутствует регистрация по спорному адресу. Данный отказ послужил основанием к обращению в суд с настоящим иском.

Истец ФИО5 и его представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали, привели доводы, изложенные в нем. В дополнении истец пояснил, что весь поселок ХТПС снесли, в настоящее время он остался один проживать в бочке, остальные жители поселка расселены. Земельные участки Департаментом расчищены и распределены для индивидуального жилищного строительство многодетным семьям. Поскольку у него отсутствует регистрация по месту жительства, то вынужден подтверждать свои права пользования спорным помещением в судебном порядке.

Представитель ответчика Департамент имущественных отношений администрации г. Ноябрьск, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направил отзыв на исковое заявление. В отзыве указал, что для получения социальной выплаты в рамках реализации Порядка предоставления социальных выплат гражданам, постоянно проживающим в строениях, не соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, необходимо истцу подтвердить факт постоянного проживания в спорном жилом помещении. При подтверждении такого факта, возражения против удовлетворения требований не имеют.

Выслушав истца, его представителя, с учетом позиции ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища, обязывает органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе гражданам, нуждающимся в жилище путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).

Как установлено судом в 1993 году ФИО5 по месту работы было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Из поквартирной карточки на <адрес> следует, что истец с момента вселения был зарегистрирован по указанному адресу, с 26 ноября 1993 года по настоящее время в качестве нанимателя.

Согласно справке МВД РФ ОВД г. Ноябрьск от 06.05.1998 года № по адресу: <адрес> произошёл пожар 01 мая 1998 года.

В связи с произошедшим пожаром 21 мая 1998 года и утраты его жилья по заявлению ФИО5 было согласовано ему разрешение на установку бочки в <адрес>

Из письменных пояснений соседей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 следует, что ФИО5 проживает в <адрес> (бочка установлена в 1998 году с разрешения администрации города).

Согласно приказа Ноябрьского городского комитета по имуществу от 04.03.2005 года № <адрес> присвоена почтовая нумерация <адрес>

На основании приказа Ноябрьского городского департамента по имуществу № от 30.06.2009 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (<адрес> вагон-бочка) было передано в муниципальную собственность.

В целях осуществления мероприятий по переселению граждан, постоянно проживающих в строениях, не соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Городской Думой установлено право на получение социальной выплаты гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования город Ноябрьск в строениях, не соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Утвержден Порядок предоставления социальных выплат гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования город Ноябрьск в строениях, не соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, согласно Приложению к настоящему решению.

В соответствии с п.1.1. Порядка предоставления социальных выплат гражданам, постоянно проживающим в строениях, не соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (далее Порядок), разработан в целях осуществления мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования город Ноябрьск в строениях, не соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Порядок определяет механизм предоставления социальных выплат гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования город Ноябрьск в строениях, не соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, при условии отсутствия у таких граждан и членов их семей жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или занимаемых ими на основании договоров социального найма.

Согласно п.1.2. Порядка, строениями, не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, являются строения, не отнесенные в соответствии с положениями статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям (далее - строения).

Пунктом 2.1. предусмотрено право на получение социальных выплат имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в строениях, не соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также члены их семей, проживающие совместно с ними, соответствующие следующим условиям:

а) имеющие постоянную регистрацию по месту жительства у всех членов семьи;

б) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, либо членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилого помещения, либо членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно п.2.2. в первую очередь право на получение социальной выплаты имеют граждане, зарегистрированные и проживающие в указанных строениях более 10 лет.

В соответствии с п.2.3. социальные выплаты носят целевой характер и используются гражданами на приобретение жилья на территории муниципального образования город Ноябрьск или за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа.

Для получения социальной выплаты в рамках реализации Порядка, ФИО5 обратился с соответствующим заявлением в департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска.

Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска в адрес ФИО5 было направлено уведомление об отказе в предоставлении социальной выплаты в рамках реализации Порядка, в связи с отсутствием у истца регистрации по месту жительства, а именно по адресу: <адрес>

Вместе с тем, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сам по себе фактрегистрацииилиотсутствиятаковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан;регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. № и 02 февраля 1998 г. №, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. № и 06 октября 2008 г. №).

Согласно п. 1 ст.20 ГК РФместом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст.2указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника,подоговорунайма(поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В связи с утратой жилого помещения в результате пожара истец проживает в бочке, расположенной в <адрес> с 1998 года по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, фотографиями, показаниями свидетелей.

Факт проживания истцапоуказанномуадресу(<адрес>) с 1998 года объективно подтверждается тем, что, участвуя в различных правоотношениях, истец, а также органы государственной власти, указывали вышеуказанныйадрес вкачествеадресаего проживания в официальных и иных документах.

Согласно справке опожареот 06.05.1998 №, жилое помещение, в котором истец был постоянно зарегистрирован,поадресу: <адрес> - 01.05.1998 года было повреждено огнемврезультатепожара.

Указанное исключало возможность проживания истца по месту своейрегистрации.

Кроме того, исходя из платежных документов, следует, что истец с момента начала фактического проживания в спорном помещении, открыл лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг, в течение всего времени пользуется и оплачивает их, несет расходы по содержанию своего жилого помещения.

Доказательств, опровергающих доводы истца о постоянном проживаниипоадресу: <адрес> - ответчикомвсоответствии со ст.56 ГПК РФсуду не представлено.

При таких обстоятельствах требования ФИО5 о признании права пользования жилым помещением, права на получение социальной выплаты в рамках программы мероприятий подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах жилищные права истца, длительное время исполняющего обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в силу положений ст.11 ЖК РФ подлежат судебной защите.

Поскольку оснований для отказа в признании за истцом права пользования временным жилым помещением, права на получение социальной выплаты в рамках программы мероприятий в ходе рассмотрения дела не установлено, следует признать, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Признать за ФИО5 право на получение социальной выплаты в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из строений, не отнесенных к жилым помещениям на территории муниципального образования города Ноябрьск, утвержденным Решением Городской Думы МО город Ноябрьск от 18.12.2012 № «О предоставлении социальных выплат гражданам, постоянно проживающим в строениях, не соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий ...

...

...

...

...

...

...

...