Решение № 2А-2071/2018 2А-2071/2018 ~ М-1866/2018 А-2071/2018 М-1866/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-2071/2018

Дело №а-2071/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года

Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи ФИО3, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в адрес административное дело по административному иску ФИО2 к УФССП России по адрес о признании незаконными действий, бездействий СПИ ОСП по САО адрес ФИО1, отмене постановлений об окончании исполнительных производств № …… от ...., № …… от ....,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указал, что в отношении должника СПИ ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № …….. и № ……. .... истец получил заказное письмо, отправленное ответчиком, в котором содержались следующие документы: постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от .... по исполнительному производству № ……. .... истец получил второе письмо, в котором содержались следующие документы: постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от .... по исполнительному производству № ……. Однако никаких актов о наличии обстоятельств, в соответствие с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю не было предоставлено. В отношении указанного должника исполнительные производства прекращены по п. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, поскольку его текст процитирован полностью в соответствующих актах, однако в указанном пункте есть несколько оснований не понятно какое реально послужило причиной для прекращения исполнительного производства. Истцу так же известно, что ответчик не осуществил даже выход по месту нахождения должника и не произвел осмотр имеющегося имущества у должника, а так же не произвел опрос бухгалтера ответчика и не предупредил его об уголовной ответственности за сокрытие информации об имеющимся имуществе и финансовом состоянии должника, т.е. на период принятия постановления об окончании исполнительного производства не было произведено ответчиком полноценного исследования состава имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. Считал, что ответчиком достаточных мер по отысканию имущества должника не предпринято. При этом, истец о существе проблемы не извещался и какие-либо предложения о розыске должника от ответчика не получал. Просил признать незаконными действия СПИ ОСП по Советскому АО адрес ФИО1, как не соответствующими нормам ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», в связи с несвоевременным направлением документов в адрес истца об окончании исполнительных производств № …., № …, признать незаконными бездействия СПИ ОСП по Советскому АО адрес ФИО1, как не соответствующими нормам ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что судебный пристав-исполнитель не принял все допустимые законом меры по отысканию имущества должника по указанным исполнительным производствам, признать недействительными постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от .... по исполнительному производству №…., от .... по исполнительному производству №……...

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель истца, действующий на основании ордера – ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОСП по САО адрес УФССП России по адрес, действующая на основании удостоверения - ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что СПИ действовал в рамках Закона «Об исполнительном производстве» все необходимые действия приставом совершены.

СПИ ОСП по САО адрес УФССП России по адрес ФИО1, представитель УФССП России по адрес, представитель должника ООО «Нефтепроммонтаж-2000» в судебном заседании участие не принимали, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, причину неявки не сообщили, письменных возражений не представили.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от .... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от .... судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела, следует, что на основании исполнительного документа, выданного Советским районным судом адрес по делу №…….. от .... СПИ ОСП по САО адрес УФССП России по адрес ФИО1 .... возбуждено исполнительное производство №……. в отношении должника ООО «Нефтепроммонтаж-2000» в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения – оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в сумме 34 500 рублей.

На основании исполнительного документа, выданного Советским районным судом адрес по делу №…….от .... СПИ ОСП по САО адрес УФССП России по адрес ФИО1 .... возбуждено исполнительное производство №……. в отношении должника ООО «Нефтепроммонтаж-2000» в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения – оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в сумме 195500 рублей.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

В рамках Закона «Об исполнительном производстве» СПИ ОСП по САО адрес УФССП России по адрес сделаны запросы в регистрирующие органы о наличии имущества в собственности должника, а так же в кредитные и иные организации для проверки наличия открытых счетов на имя должника (л.д.33-36).

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

.... в рамках исполнительного производства, возбужденного .... СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в АО «….», указанное постановление принято к исполнению Банком .....

.... СПИ вынесено постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках (кредитных организациях).

Кроме того, СПИ получены ответы из регистрирующих органов об отсутствии в собственности должника недвижимого имущества на территории адрес и адрес.

Так же, получен ответ из налогового органа из которого следует, что на балансе ООО «Нефтепроммонтаж-2000» не имеется имущества, движений денежных средств на расчетном счете нет.

Из ответа ГИБДД адрес, полученного приставом следует, что ООО «Нефтепроммонтаж-2000» зарегистрирован автомобиль ……...

Согласно материалам исполнительного производства .... СПИ получена справка о результатах исполнительного розыска, выданная судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск С.В. из которой следует, что установить местонахождение указанного транспортного средства не представилось возможным.

Из актов о совершении исполнительных действий от ...., от .... от ...., имеющихся в материалах дела следует, что СПИ ФИО1 был осуществлен выход по адресам, указанным в исполнительных документах, в результате чего было установлено, что ООО «Нефтепроммонтаж-2000» по адресу: адрес, ул. …… не находится. По адресу г……. ООО «Нефтепроммонтаж-2000» не находится, ранее арендовало помещение, на момент выхода арендодатель расторг договор аренды в одностороннем порядке в связи с образовавшейся задолженностью по арендной плате, имущество, принадлежащие организации должнику, не обнаружено.

Так же, был осуществлен выход по последнему известному адресу директора ООО «Нефтепроммонтаж-2000» И.Ю., по результатам которого так же составлен акт, из которого следует, что И.Ю. по данному адресу не проживает.

В соответствии с ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» от .... исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

(в ред. Федерального закона от .... N 34-ФЗ)

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

(п. 7 введен Федеральным законом от .... N 383-ФЗ)

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

(в ред. Федеральных законов от .... N 225-ФЗ, от .... N 383-ФЗ)

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзацах 1 и 2 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

.... СПИ ОСП по САО адрес ФИО1 вынесены постановления об окончании исполнительных производств №…. и возвращении исполнительного документа взыскателю, руководствуясь п.п. 3 п. 1, ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

По смыслу закона оспариваемое действие (решение) пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из условий, а именно: постановление вынесено лицом, не имеющим полномочий на его принятие; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

Указанные условия по данному делу судом установлены не были.

Суд отмечает, что бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и не совершение им исполнительных действий по своевременному и полному исполнению исполнительных документов. Вместе с тем, ответчиками представлено достаточно достоверных доказательств принятия возможных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Для признания незаконным действий судебного пристава необходимо, чтобы данные действия были совершены с нарушением конкретной правовой нормы и затрагивали права и законные интересы лица.

Перечень исполнительных действий перечислен в главе 7 Закона N 229-ФЗ, они применяются с учетом реальных обстоятельств и возможностей для взыскания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны заинтересованного лица бездействие отсутствует, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что копии обжалуемых постановлений направлены почтовыми отправлениями через день после вынесения, а именно .... л.д.8-9, 11-12).

При этом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления, в указанной части, поскольку заявителем не представлено доказательств того, что нарушение установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" сроков направления заявителю копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства привели к нарушению его прав.

Руководствуясь ст.ст. ст. 117, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО2 к УФССП России по адрес о признании незаконными действий СПИ ОСП по САО адрес ФИО1, в части несвоевременного направления документов взыскателю, а также бездействий, об отмене постановлений об окончании исполнительных производств № …… от ...., № ….. от ....- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья: ФИО3