Постановление № 5-96/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 5-96/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 апреля 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Грибова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Стройдом» (ОАО «Стройдом»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.03.2019, на основании Распоряжения руководителя Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.02.2019 № 534-Р, должностными лицами Управления проведена внеплановая проверка в отношении юридического лица ОАО «Стройдом» по выполнению требований в сфере промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

В ходе проведенных мероприятий, 06.03.2019, при проведении плановой выездной проверки в области промышленной безопасности, было установлено, что на опасном производственном объекте III класса опасности: «Сеть газопотребления» ОАО «Стройдом», peг. А53-00402-0002, эксплуатируемого Открытым акционерным обществом «Стройдом», расположенного по адресу: <...> выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

-допущена эксплуатация котла «Ланкаширский», (инв.№ 00009504, пуск в эксплуатацию 1895) с истекшим сроком службы, установленным заключением экспертизы промышленной безопасности рег. №53-ТУ-12544-2014 от 07.07.2014 (срок службы до июня 2018);

- допущена эксплуатация котла «Ланкаширский», (инв.№ 00009505, пуск в эксплуатацию 1895) с истекшим сроком службы, установленным заключением экспертизы промышленной безопасности рег. №53-ТУ-12544-2014 от 07.07.2014 (срок службы до июня 2018);

-при проведении комплекса мероприятий по ремонту сети газопотребления ОАО «Стройдом» не обеспечено безопасное состояние наружного газопровода среднего давления, а именно допущено возникновение коррозии газопровода по фасаду здания.

-не хранится проектная и исполнительная документация в течение всего срока эксплуатации, в части, отсутствуют эксплуатационные паспорта на газопровод среднего давления, газопровод низкого давления и ГРУ котельной.

-не осуществляется производственный контроль, в части, не проводятся целевые и комплексные проверки состояния промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления (отсутствуют отчеты о проведении проверок).

В ходе проверки установлены нарушения части 2 статьи 7, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденного приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, п.9 ФНиП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждены приказом федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013, №542, часть 1 статьи 9 № 116-ФЗ, п. 11в «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденные постановлением правительства РФ №263 от 10.03.1999.

Представитель привлекаемого к административной ответственности ОАО «Стройдом» - генеральный директор ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривал.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), действующий на основании доверенности, ФИО2, просил суд признать ОАО «Стройдом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ ввиду наличия в его действиях состава данного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что ОАО «Стройдом» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам дела, на основании Распоряжения руководителя Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.02.2019 № 534-Р, должностными лицами Управления проведена внеплановая проверка в отношении юридического лица ОАО «Стройдом» по выполнению требований в сфере промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

В ходе проведенных мероприятий было установлено, что на опасном производственном объекте III класса опасности: «Сеть газопотребления ОАО «Стройдом», peг. А53-00402-0002, эксплуатируемого Открытым акционерным обществом «Стройдом», расположенном по адресу: <...> выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 06.03.2019, в 16.00 часов, при проведении плановой выездной проверки в области промышленной безопасности, допущенные ОАО «Стройдом», а именно:

-допущена эксплуатация котла «Ланкаширский», (инв.№ 00009504, пуск в эксплуатацию 1895) с истекшим сроком службы, установленным заключением экспертизы промышленной безопасности рег. №53-ТУ-12544-2014 от 07.07.2014 (срок службы до июня 2018);

- допущена эксплуатация котла «Ланкаширский», (инв.№ 00009505, пуск в эксплуатацию 1895) с истекшим сроком службы, установленным заключением экспертизы промышленной безопасности рег. №53-ТУ-12544-2014 от 07.07.2014 (срок службы до июня 2018);

-при проведении комплекса мероприятий по ремонту сети газопотребления ОАО «Стройдом» не обеспечено безопасное состояние наружного газопровода среднего давления, а именно допущено возникновение коррозии газопровода по фасаду здания.

-не хранится проектная и исполнительная документация в течение всего срока эксплуатации, в части, отсутствуют эксплуатационные паспорта на газопровод среднего давления, газопровод низкого давления и ГРУ котельной.

-не осуществляется производственный контроль, в части, не проводятся целевые и комплексные проверки состояния промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления (отсутствуют отчеты о проведении проверок).

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности

В ходе проверки установлены нарушения части 2 статьи 7, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденного приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, п.9 ФНиП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждены приказом федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013, №542, часть 1 статьи 9 № 116-ФЗ, п. 11в «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденные постановлением правительства РФ №263 от 10.03.1999.

По результатам проведенной проверки должностными лицами Управления в отношении ОАО «Стройдом» составлен протокол № 534-Р/541-040-10 от 18.03.2019 об административном правонарушении.

Факт нарушения ОАО «Стройдом» требований промышленной безопасности, был установлен 06.03.2019 и подтверждается протоколом об административном правонарушении № 534-Р/541-040-10 от 18.03.2019, актом проверки от 06.03.2019, предписанием от 06.03.2019, заключением экспертов от 15.01.2014 и от 07.07.2014.

В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, учитывая наличие угрозы жизни, здоровью людей эксплуатацией опасного производственного объекта – сети газопотребления, представляющей особую опасность, суд считает необходимым назначить ОАО «Стройдом» наказание в виде административного приостановления деятельности в части прекращения деятельности открытого акционерного общества «Стройдом», по эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления в здании, расположенном в доме 1 по ул.Крупской Самарского района г.Самары, на срок 60 суток.

Оснований для назначения иного наказания и применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь открытое акционерное общество «Стройдом», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу г.Самара, Самарский район, ул.Крупской, дом 1, к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности открытого акционерного общества «Стройдом», по эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления в здании, расположенном в доме 1 по ул.Крупской Самарского района г.Самары, на срок шестьдесят суток, начиная с 02.04.2019.

Разъяснить представителю юридического лица, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем и может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Е.В.Грибова