Решение № 2-1453/2018 2-1-52/2019 2-52/2019 2-52/2019(2-1453/2018;)~М-1489/2018 М-1489/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1453/2018

Дело № 2- 1-52/2019

УИД 64RS0010-01-2018-001822-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Иваничкиной Я.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии,

установив:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в Вольском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Вольском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по возрасту как педагогическому работнику по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической работы.

Из вышеназванного решения следует, что в стаж её педагогической работы не включены периоды работы в Республике Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада № Чапаевского птицесовхоза Абайского производственного объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада № «Вишенка» Алма-Атинской бройлерной птицефабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада «Алёнушка» Семиречинского птицесовхоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя рисования Средней школы № <адрес>.

Истица полагает, что ответчик незаконно не включил указанные выше периоды её работы в специальный стаж, так как пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства из государств – участников Соглашения Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

С 2000 года она является гражданкой Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. Никакие ограничения для лиц, прибывших из государств – участников Соглашения Независимых Государств от 13.03.1992 года, пенсионным законодательством не предусмотрены.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ независимо от организационно-правовых форм и подчиненности. В связи с чем, право истца на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью вытекает не из названия образовательного учреждения, в котором она работала, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в дошкольном образовательном учреждении.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада № Чапаевского птицесовхоза Абайского производственного объединения истица находилась в декретном отпуске, но в соответствии с п.2 Постановления Совета М. С. и ВЦСНС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», увеличена повсеместно с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности старшей вожатой, однако в этот же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем рисования в <адрес>, о чем имеется запись в трудовой книжке.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства №, предусматривается наименование должности «учитель». Кроме того, в Списке предусмотрены образовательные учреждения - школы. Такое наименование предусмотрено тарифно-квалификационными характеристиками по этим должностям. Следовательно, Пенсионный Фонд незаконно исключил вышеназванные периоды работы в должности учителя из льготного страхового стажа.

На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Вольском районе стаж истца составил более 25 лет с учётом вышеперечисленных и других периодов, что в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» даёт ей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Истец просит признать незаконным решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада № Чапаевского птицесовхоза Абайского производственного объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада № «Вишенка» в Алма-Атинской бройлерной птицефабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада «Алёнушка» Семиречинском птицесовхозе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя рисования средней школы № <адрес>, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали заявленные исковые требования и подтвердили вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения требований, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Вольском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в <адрес> отказало в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии. Установлено наличие специального стажа 16 лет 9 месяцев 1 день.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года государства-участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера. Периоды работы в государствах-участниках соглашений могут быть учтены в соответствии с законодательством Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитывались (учитываются) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. В случае, если институт досрочных пенсий был отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены до даты отмены института досрочных пенсий, при обязательном подтверждении компетентным органом государства-участника соглашений, что эти периоды работы учитывались ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства. Также учитывается, что гражданином должны быть уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Если за периоды работы в иностранном государстве страховые взносы не отчисляются в Пенсионный фонд РФ, то эти периоды не могут быть включены в страховой стаж. Пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, назначалась по ст. 37 Закона Казахской ССР от 17.06.1991 года № 675-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР». Действие ст.37 названного закона было приостановлено с 27.07.1996 года Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР» от 16.07.1996 № 32-1. С 01.01.1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в республике Казахстан» №136 от 20.06.1997 года, в котором не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказанного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела и которые должна доказать истица, являются: соответствие наименования должности и наименования учреждения, в которых работал истица, наименованию должности и учреждения, указанных в соответствующих Списках.

Наименование должностей истицы «воспитатель» сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела - справками уточняющего характера, записями в трудовой книжке.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в должности воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, подлежащим применению за период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года, имеют право на пенсию за выслугу лет воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады – ясли, детские ясли).

Как следует из п. 2 вышеуказанного Постановления СМ РСФСР в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как видно из копии трудовой книжки ФИО1, истица ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем в я/с № <адрес> птицесовхоза ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем я/сада № Алма-Атинской бройлерной птицефабрики (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем я/сада «Алёнушка» Семиреченского племптицесовхоза (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность пионервожатой средней школы № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена в той же организации на должность учителя рисования (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей пионервожатой, учителя рисования средней школы № <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности педагога-психолога Детского сада № <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя логопедической группы той же организации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята на должность вожатой вредней школы № <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей вожатой средней общеобразовательной школы <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем в того же учреждения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя в том же учреждении (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Устава детского сада, утвержденного Народным комиссариатом просвещения РСФСР 15.12.1944 г., детский сад является государственным учреждением общественного советского воспитания детей в возрасте от 3 до 7 лет. Детский сад независимо от того, в ведении какой организации или учреждения он находится, проводит свою работу на основе «Устава детского сада» и программно – методических указаний Народного комиссариата просвещения РСФСР».

Помимо данного Устава, имеются иные нормативные акты и инструктивные материалы, но все они говорят только о таких дошкольных учреждениях как детский сад, ясли, ясли – сад, в том числе для больных туберкулезом, с нарушением развития речи, для глухих детей.

В приказе Министерства просвещения РСФСР от 3 февраля 1972 г. № 59 – М «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» говорится о таких видах дошкольных учреждений, как детский сад и ясли – сад.

По справке, представленной ГКП «Детский сад «Гнездышко» <адрес> Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была принята на работу в качестве воспитателя в ясли-сад № «Гнёздышко» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена по ст. 32 КЗОТ РК ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке №А-48 от ДД.ММ.ГГГГ, имеется приказ по Чапаевскому птицесовхозу Абайского производственного объединения № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из совхоза ФИО1 – воспитателя д/сада № с 16 июля. В приказах по личному составу ФИО1 за 1986 года не значится. В ведомостях по начислению заработной платы детского сада № Чапаевского птицесовхоза за 1986 года имеются начисления заработной платы с августа по декабрь 1986 года.

Как следует из архивной справки № А-75 от ДД.ММ.ГГГГ, а также в архивной справке № А-47 от ДД.ММ.ГГГГ, в просмотренных документах Алматинской бройлерной птицефабрики имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о принятии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в я/сад № «Вишенка». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 – воспитатель я/сада № «Вишенка» уволить ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки № А-75 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в просмотренных документах Семиреченского племптицесовхоза имеются сведения о заработной плате ФИО1 Согласно ведомостей по начислению заработной платы на ФИО1 имеются начисления за период с сентября 1993 года по март 1994 года.

В соответствии с пунктом 17 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У, документы, представленные для назначения пенсии и оформленные на иностранных языках принимаются при условии их перевода на русский язык, если их верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Перевод текста, печати и штампа вышеназванных справок заверен нотариусом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наименование учреждений, в которых работала истица, соответствуют наименованию учреждений, содержащихся в Списке от 06.09.1991 года.

Как пояснила в судебном заседании истица, вышеуказанные справки ответчик не принял, о необходимости заверить перевод данных справок, штампов и печатей у нотариуса она узнала из текста оспариваемого решения, сотрудники пенсионного фонда такую обязанность ей не разъясняли.

Поскольку ответчик не представил суду доказательств, что истцу вручались вышеуказанные справки с разъяснениями о необходимости их перевода с нотариальным заверением до 02.11.2018 года, суд принимает представленные истцом архивные справки с переводом в качестве допустимого доказательства по делу.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Как следует из материалов дела, истец 28.05.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, не менее 25 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Из вышеназванного решения комиссии следует, что в стаж её педагогической работы не включены периоды работы в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада № Чапаевского птицесовхоза Абайского производственного объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада № «Вишенка» Алма-Атинской бройлерной птицефабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада «Алёнушка» Семиречинского птицесовхоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя рисования Средней школы № <адрес>.

Из Решения комиссии и объяснений представителя ответчика следует, что пенсионный орган при этом руководствуется Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденными распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р и Разъяснениями, изложенными в письме Пенсионного фонда РФ от 17.01.2017 года №ЛЧ-25-26/358 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочно страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 17.01.2017 года №ЛЧ-25-26/358 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочно страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации», при рассмотрении новых заявлений о назначении пенсии в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации категории граждан, осуществляющих работу в государствах-участниках соглашений по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий был отменен, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах. Если институт досрочных пенсий продолжает действовать в настоящее время, то периоды работы в государствах-участниках соглашений могут быть учтены в соответствии с законодательством Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитывались (учитываются) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. В случае, если институт досрочных пенсий был отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены до даты отмены института досрочных пенсий, при обязательном подтверждении компетентным органом государства-участника соглашений, что эти периоды работы учитывались ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

В Республике Казахстан пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, назначалась по ст. 37 Закона Казахской ССР от 17.06.1991 года № 675-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР». Действие ст.37 названного закона было приостановлено с 27.07.1996 года Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР» от 16.07.1996 № 32-1. С 01.01.1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 года » №136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан, в котором не предусмотрено назначение пенсий за выслугу лет. Таким образом, указанный институт досрочной пенсии педагогам был отменен с 01.01.1998 года, фактически не действовал с даты его приостановления - с ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае с учетом указанных выше рекомендаций и разъяснений суд считает возможным включить в специальный стаж работы истца периоды педагогической деятельности до приостановления (фактической отмены) института специальных пенсий: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада № Чапаевского птицесовхоза Абайского производственного объединения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада № «Вишенка» Алма-Атинской бройлерной птицефабрики.

Кроме того, суд считает возможным включить в специальный стаж работы истца период педагогической деятельности в должности воспитателя ясли-сада «Алёнушка» Семиреченского племптицесовхоза.

Однако при включении в специальный стаж данного периода работы истца суд учитывает, что в соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 имеет ребенка – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В архивной справке отсутствуют сведения, подтверждающие периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родами, отпуске по уходу за ребенком, но имеются начисления заработной платы за период с сентября 1993 года по март 1994 года.

Кроме того, принимая во внимание показание истицы, которая пояснила, что находилась на работе по март 1994 года, и после рождения ребенка к работе больше не приступала до самого увольнения, в связи с чем, суд полагает возможным включить в специальный стаж период работы истицы в должности воспитателя ясли-сада «Алёнушка» Семиреченского племптицесовхоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя рисования средней школы № <адрес> следует отказать, поскольку данный период работы имел место после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как институт льготных пенсий педагогам в Республики Казахстан был отменен.

Таким образом, с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 11 месяцев 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 1 месяц 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 месяцев 12 дней, страховой стаж в связи с педагогической деятельностью истицы составит: 7 лет 6 месяцев 16 дней +16 лет 9 месяцев 1 день = 24 года 3 месяца 17 дней.

Как видно из вышеуказанного расчета, при условии включения истице в льготный страховой стаж спорных периодов ее работы ФИО1 не будет иметь необходимую продолжительность стажа для назначения льготной страховой пенсии по возрасту, поэтому в удовлетворении заявленных истицей требований о признании незаконным решения УПФР в Вольском районе от ДД.ММ.ГГГГ № и об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, поскольку на момент обращения в УПФР в <адрес> истица не имела необходимую продолжительность специального стажа.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости период работы ФИО1 в должности воспитателя ясли-сада № Чапаевского птицесовхоза Абайского производственного объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя ясли-сада № «Вишенка» Алма-Атинской бройлерной птицефабрики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя ясли-сада «Алёнушка» Семиреченского племптицесовхоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Вольский районный суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Козлова