Решение № 2-549/2024 2-549/2024~М-118/2024 М-118/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-549/2024

УИД: 61RS0033-01-2024-000171-29

дело № 2-549/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Кагальницкая 26 февраля 2024 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Попенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства территории и безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился с иском к Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства территории и безопасности дорожного движения. В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части соответствия автомобильных дорог, находящихся на территории Кагальницкого района обязательным техническим требованиям. В ходе проверки было установлено, что требования законодательства в указанной сфере Комитетом по управлению имуществом Кагальницкого района в полной мере не соблюдаются, в х. Лугань, а также на автомобильной дороге между населенными пунктами х. Лугань и с. Иваново-Шамшево отсутствуют тротуары. По данному факту 20.12.2023 года главе администрации Кагальницкого района внесено представление, по результатам его рассмотрения, нарушения не устранены. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Истец просил суд обязать Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно произвести строительство тротуара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 между населенными пунктами х. Лугань и с. Иваново-Шамшево Кагальицкого района в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель прокуратуры Кагальницкого района не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представили возражения, из содержания которых следует, что строительство тротуаров за границами населенных пунктов не предусмотрено нормами действующего законодательства, просили в иске отказать.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 12 Закона № 257-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ (статьи 34, 37 указанного Закона).

В силу статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (далее - Стандарт обустройства автомобильных дорог) тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: - на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; - от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Согласно п. 4.5.1.3 Стандарта обустройства автомобильных дорог тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии с п. 4.5.1.7 Стандарта обустройства автомобильных дорог ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка исполнения Комитетом по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что требования законодательства в указанной сфере Комитетом по управлению имуществом Кагальницкого района в полной мере не соблюдаются, в х. Лугань, а также на автомобильной дороге между населенными пунктами х. Лугань и с. Иваново-Шамшево отсутствуют тротуары.

Актом выездного обследования № 37 от 19.12.2023 года установлено, что со стороны подъезда от автодороги ст. Кагальницкая – с. Иваново-Шамшево – с. Новобатайск, к х. Лугань, по всей длине улицы отсутствует тротуар П. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, Методы контроля».

20.12.2023 года Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области было вынесено Представление в адрес Главы администрации Кагальницкого района, в котором предписывалось безотлагательно принять меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих.

Согласно ответу и.о. главы Администрации Кагальницкого района № 75/135 от 17.01.2024 года, тротуарная дорожка между х. Лугань и с. Иваново-Шамшево в муниципальной собственности муниципального образования «Кагальницкий район» не числиться. Для строительства нового тротуара х. Лугань и с. Иваново-Шамшево необходима разработка проектных и изыскательских работ (ПИР) и проектно-сметной документации (ПСД). Бюджет муниципального образования «Кагальницкий район» на 2024 год распределен, средства на разработку ПИР и ПСД не запланированы. Вопрос разработки ПИР и ПСД для строительства нового тротуара между х. Лугань и с. Иваново-Шамшево будет рассмотрен в последующие бюджетные года.

Таким образом, судом установлено отсутствие тротуара меду населенными пунктами х. Лугань и с. Иваново-Шамшево Кагальицкого района. Указанное бездействие со стороны Комитетом по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области нарушает права неограниченного круга лиц, фактически проживающих в данных населенных пунктах, поскольку ограничивает их возможность пешего перемещения между населенными пунктами.

Доказательств, которые опровергали бы выводы прокуратуры, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела не представлено.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства территории и безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно произвести строительство тротуара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 между населенными пунктами х. Лугань и с. Иваново-Шамшево Кагальицкого района в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 04.03.2024 года.