Постановление № 5-55/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-55/2019

№

Дело №5-55/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 февраля2019года г. Нальчик

Судья Нальчикского городского суда КБР Блохина Е.П.,

при секретаре Пшихачевой Д.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Союзстройсервис»,

У С Т А Н О В И Л :

18 декабря 2018 года государственным инспектором отдела государственного строительного надзора и по надзору загрузоподъемными механизмами по Кабардино-Балкарской Республики Кавказского управления Ростехнадзора в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Союзстройсервис» (далее –ООО «Союзстройсервис») составлен протокол №52-Л-Д/8.5об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

Определением начальника отдела государственного строительного надзора и по надзору загрузоподъемными механизмами по Кабардино-Балкарской Республике Кавказского управления Ростехнадзораот 21 декабря 2018 года протокол об административном правонарушении в отношении в отношении ООО «Союзстройсервис»и собранные в ходе проверки материалы направлены на рассмотрение в Нальчикский городской суд КБР.

ООО «Союзстройсервис», уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении, своего представителя в суд не направило, причин неявки представителя не сообщило. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Союзстройсервис».

Дело также рассмотрено в отсутствие представителя Кавказского управления Ростехнадзора, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении,прихожу к следующим выводам.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ООО «Союзстройсервис» эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности– сеть газопотребления, зарегистрированный 2 декабря 2014 года в реестре опасных производственных объектов под номером №

Как следует из протокола об административном правонарушении от 18 декабря 2018 года №52-Л-Д/8.5, что 6 декабря 2018 года в 11.00 часов при анализе сведений, содержащихся в комплексной системе информатизации Ростехнадзора, выявлено, что ООО «Союзстройсервис», эксплуатирующее по адресу: КБР, <...> опасный производственный объект- сетьгазопотребления, нарушило обязательные нормы и правила в области промышленной безопасности, а именно, в нарушение статей 6 и 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») не имеет лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относится, в числе прочего, эксплуатация опасного производственного объекта. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца пятого части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязанаиметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Поскольку ООО «Союзстройсервис»эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности без лицензии, действия названного Общества следует квалифицировать по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По результатам рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ООО «Союзстройсервис» не имелось возможности к исполнению требований Федерального закона«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»в части обязанности иметь лицензиюна эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности, не установлено.

При этом вина ООО «Союзстройсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18 декабря 2018 года №52-Л-Д/8.5, выпиской из государственного реестра опасных производственных объектов, справкой заместителя начальника отдела правового обеспечения, организации надзорной и разрешительной деятельности по КБР Кавказского управления Ростехнадзора.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Союзстройсервис», не установлено.

Поскольку эксплуатация опасного производственного объекта организацией, не имеющей лицензии на его эксплуатацию, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – сети газопотребления, находящейся в эксплуатации ООО «Союзстройсервис».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административныхправонаркшениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью«Союзстройсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности – прекращении эксплуатации сроком на шестьдесят суток опасного производственного объекта: сети газопотребления, регистрационный номер в Реестре опасных производственных объектов А34-01101-0003, III класса опасности, расположенного по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Блохина